重慶市土地整理規劃設計及效益對比研究

何有強

摘要：為了促進土地集約利用、土地質量的提高、耕地面積的增加以及對生態環境進行改善等，人們開始采取土地整理的方法。重慶市在發展過程中面臨著嚴峻的耕地供求矛盾，急需加大對其土地整理。因此本文主要研究重慶市土地整理規劃設計方法，并對重慶市土地整理效益進行評價。

關鍵詞：效益：規劃設計；土地整理

前言：目前重慶市采取的土地整理模式具有固定化的限制，因地制宜的規劃設計比較匱乏，使得土地整理的作用并沒有充分的發揮出來。于是本文結合重慶市的實際特征，對其進行科學的規劃設計，并對比其所帶來的效益，有助于發揮土地整理對重慶市所產生的生態效益、環境效益，使得重慶市的土地資源可以得到有效的利用。

1重慶市土地整理規劃設計方法

1.1田間道路的整理。在石灰巖、紫色巖的田間道路上進行整理規劃設計時，結合當地具有23條田間道，且這些田間道連接著各村社，所以在實際設計時應當基于田間道，采取連接斷頭路、對田間道進行補充、維修田間道等方法，使得田間道形成一個網狀，具體道路設計的規格為具有4.0m凈寬的路面、高出原地面0.2m，使用0.15m厚泥結碎石面層鋪設在路面、使用0.2m后手擺片石作為路基。另外考慮到重慶市的降雨量較大的問題之后，在田間道的來水側設置了一條排水溝，具有0.4m的深度、0.3m的溝底寬度，另外為了對路基的穩定性提供保障，在田間道的一旁可以修建土墻作為防護。

1.2農田水利。在重慶的近郊農田水利工程中，其土地變動的次數較為頻繁，出現逐漸減少農業用地面積的問題，使得人均耕地呈現大量減少，用地結構中占據較大份額的用地類型逐漸轉變為畜禽業、水產品、果園等用地，而大面積減少了需要較高供水量的水稻種植用地。而與遠郊相比近郊的用水量較少，但是具有較高的集約化要求，需要建立負荷現代化農業需求的高質量農業園區，其特征為管理先進、綠化成網、排水暢通等。從農田水利的角度來看也要配套排水工程、引水工程等，以便為人們的農田用水提供保障。

1.3土地平整。在土地平整方面可以采取梯田的方式，根據土地的坡度來對耕地進行具體的劃分，將大于15°坡度的土地劃為陡坡區、小于15°坡度的土地劃為緩坡區，在設計的耕地方面由于具有較少的平壩耕地，且這些平壩耕地表現出分散分布的特點，所以修建格田的方法行不通，這時就可以采取梯田的設計方法，再加上當地缺乏充裕的勞動力問題，可以修筑6-25°坡度的旱地，采取田間工程措施、鄉下翻土耕作的方法，以便實現保肥保土的目的。在具體規劃中可以采取降坡的方法，處理土地，拔山設計所有的旱地降低5°的坡度，小于15°坡度的魚池等地降低5°的坡度，而大于15°坡度的旱地則應低于15°。另外在選擇田坎材料時，應當修筑土坎，這種方法具有較大的環境效益，可以為生物的生存提供良好的環境，而且修筑的施工成本也要相對較低一些，可以就地取材。

2重慶市土地整理效益評價

在對土地整理所帶來的效益進行評價時主要是從經濟效益、社會效益、生態效益的角度進行分析，結合重慶市土地整理規劃設計的方案所產生的新增耕地面積、植被覆蓋率、有效灌溉率等標本進行評價。

2.1評價土地整理不同區位的效益。從土地整理在不同區位所產生的從經濟效益角度來看，土地規劃設計的總投入為556.02萬元，投資的第二年所產生的費用為19.82萬元，收入為79.25萬元，而凈現金流出現了負值。當凈現金值大于0時表示該設計方法處于盈利的狀態，由此可見采用該種方法在短時間內是不盈利的，而當投資在第三年的時候費用為27.83萬元，收入為113.84萬元，而凈現金流為86.01，由此可以看出其出現盈利的趨勢；從生態效益來看，主要是結合研究地區的實際情況，并遵循《土地整理工程設計》規范，選擇七項生態指標，即旱澇災率、有效灌溉率、綠色植物覆蓋率、土地墾殖率、新增耕地率等。并結合相應的計算公式新增耕地面積/項目區整理面積×lOO%=新增耕地面積、耕地面積/土地總面積×100%=土地墾殖率等，能夠計算出其綜合生態效益指數為1.026，可以判定其具有良好的生態效益，該設計方法是比較合理的。

2.2評價土地整理不同巖性區的效益。從經濟效益的角度來看，通過靜態評價指標靜態投資收益率和靜態回收期來看，該土地整理預計投資1668.05萬元，總投資年總收益/總投資×100%=靜態投資收益率。即126.91萬元/1668.05萬元×100%=7.61%。而總投資/年總收益=靜態回收期，根據原有的耕地所節約的耕地成本所創造的收益+原有耕地增產收益+新增耕地帶來的收益可以得到126.91萬元年收益，于是可以得到13.14年項目靜態回收期，由此可以對設計方法所創造的經濟效益進行評估，從而對設計方案的合理性進行科學的評價。從社會效益的角度來看，并結合相應的計算公式新增耕地面積/項目區總人數=人均耕地面積（hm2）、新增耕地面積/項目區人均面積=新增耕地可供養人數（個）等，可以得到采取新的土地整理設計方法可以獲得的人均耕地面積增加值標準值為0.023、指標值為0.005、權重值為0.140，單項指標綜合指數為0.244等，綜合效益為0.939，可以看出其產生了明顯的社會效益，該設計方法是比較合理的。

總結：綜上所述，通過對本文的研究，從中可以了解到對重慶市土地整理規劃設計時，應當結合其土地具體情況，對農田水利、田間道路等做出科學的設計，最后評價其土地整理規劃設計所帶給不同區位、不同巖性區所帶來的效益，從而分析設計方案是否可行。