說說中越“兩國一城”那些事

□ 文/本刊記者 林涵

說說中越“兩國一城”那些事

□ 文/本刊記者 林涵

中越邊貿(mào)城市——云南河口。

夏夜的一場雨，讓炎熱的街市頓時清涼起來。邊城街道貿(mào)易點由白天的熱鬧恢復(fù)到了夜里的寧靜。河對岸偶爾傳來嘟嘟的喇叭聲，是邊民商人趁著雨后溫度降了下來，正在為明天的生意搬運、打點貨物。

在白天，這里又是另一番熱鬧景象：碼頭上，工人們有條不紊地載貨、裝貨；河岸不遠的街市，戴著尖頂斗笠的越南婦女，推著車，挑著擔(dān)，兜售著越南特色商品。

這座邊境小城就是中國云南河口，在一河之隔的紅河對岸，便是越南的經(jīng)濟特區(qū)——老街市。自1991年中越恢復(fù)正常邦交以來，在中越邊境上，像河口—老街這樣，在邊貿(mào)與旅游的刺激下，兩城變“一城”，從一個偏僻的邊陲小鎮(zhèn)，成長為繁華的邊貿(mào)城市不在少數(shù)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 繁“貿(mào)”邊城

對于中越邊貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)的變化，中越邊城以及諸多邊民互市點是最直接的承載者，而參與邊貿(mào)的企業(yè)、商人則是最直接的體驗者。

在云南河口從事邊貿(mào)生意的李艷林回憶起上世紀九十年代中越邊貿(mào)情況時表示，九十年代是越南國家建設(shè)的高速發(fā)展階段，越南人民對中國的小家電、鞋帽、服裝、啤酒、玻璃等生活日用品有著旺盛的需求。

“這些商品從國內(nèi)到越南，只需跨過河口大橋，就身價倍增。廣闊的市場，讓從事邊貿(mào)的中越邊貿(mào)商人迅速富起來。” 李艷林說，最初，越南出口到中國的，多是芒果、香蕉、稻米和木材、橡膠等農(nóng)林產(chǎn)品。

近年來，中越邊境貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。據(jù)越南工貿(mào)部稱，越中邊貿(mào)發(fā)展迅速，種類豐富多樣。特別是隨著越南技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中越邊貿(mào)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。

邊貿(mào)的繁榮給中越兩國邊民帶來了許多看得見摸得著的好處。據(jù)媒體報道，芒街口岸經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為中越邊境越南一側(cè)最為活躍的邊貿(mào)市場，也是中國商品在越南最重要的中轉(zhuǎn)站和集散地，被稱為越南的“小深圳”。受芒街帶動，廣寧省下龍市至芒街一線的市鎮(zhèn)要遠遠發(fā)達于越南其他地區(qū)。

“兩國一城” 合作新熱點

中越邊貿(mào)日益繁榮興盛是大家有目共睹的事實，而如何借助這一良好勢頭，實現(xiàn)邊境貿(mào)易的加速發(fā)展，進而通過輻射效應(yīng)帶動周邊地區(qū)發(fā)展？建設(shè)擁有出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等優(yōu)惠政策的跨境經(jīng)濟合作區(qū)成為了中越兩國的共同選擇。

2014年9月16日，越南工貿(mào)部計劃司副司長黃氏雪花在中國南寧市舉行的中國—新加坡經(jīng)濟走廊節(jié)點城市市長圓桌會上表示，越南與中國正就建設(shè)芒街—東興、同登—憑祥、老街—河口、茶嶺—龍邦口岸4個跨境經(jīng)濟合作區(qū)展開高層交流與商榷，并共同確定了總體建設(shè)提案。

地處中越邊境的廣西憑祥市近年來亦大力實施中越物流大貨車直通車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浦寨文化旅游不夜城建設(shè)“三大行動”，旨在完善跨境經(jīng)濟合作區(qū)的基礎(chǔ)條件。中越河口—老街也卯足了勁，力爭在紅河岸上打造一個高端現(xiàn)代化的經(jīng)濟合作區(qū)。云南河口—越南老街因兩個城市更為緊密的地理分布，給予了其更具優(yōu)先探索和實踐的便利。

與邊境線那頭的城市一起完成“兩國一城”的夢想，中越兩國都邁開了行動步伐，跨境經(jīng)濟合作一體化進程的加快發(fā)展，正在使得鄰國邊境兩側(cè)成為區(qū)域合作的全新熱點。

跨境電商 邊貿(mào)新活力

隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的高速發(fā)展，中越正在積極探索跨境電商合作模式。作為中國與越南開放合作最重要的省區(qū)，中國廣西在推動跨境電子商務(wù)方面已先行一步。

目前，廣西為加強與越南的電商合作已作了充分的準(zhǔn)備，廣西已與越南開通貨運直通車，鋪設(shè)物流通道；在與越南相連的防城口岸和憑祥口岸，海關(guān)與檢驗檢疫部門已實行“一次申報，一次查驗，一次放行”的通關(guān)改革模式。在支付方面，已正式啟動擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，鼓勵在跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和人民幣與東盟國家貨幣交易結(jié)算、資本項目可兌換等方面先行先試。

有媒體報道，基于邊貿(mào)的電子商務(wù)近年來在廣西東興呈爆發(fā)式增長。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年，東興市的電子商務(wù)企業(yè)由912家發(fā)展至超過1800家，銷售額由7.7億元人民幣提升至約15.2億元人民幣，提供就業(yè)崗位8700個。正如東興市副市長李健所表示的，電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)邊貿(mào)的形態(tài)，為邊貿(mào)發(fā)展注入了新活力。

根據(jù)官方計劃，東興將通過開展人民幣與東盟貨幣匯兌，實現(xiàn)網(wǎng)上跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，推進“跨境電子商務(wù)+互市貿(mào)易”，以及在越南芒街配套建設(shè)芒街保稅區(qū)海外倉和芒街中國商品體驗店等一系列舉措，進一步促推當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)發(fā)展。

人來人往 興邊富民

隨著邊貿(mào)的日益紅火，中越人員往來也越來越頻繁，無論是日益火熱的旅游合作，還是跨境勞務(wù)合作試點的展開，都成為了中越邊城得以繁榮發(fā)展的巨大推動力。

與中國廣西東興市僅一河之隔的芒街市是中越，乃至中國與東盟唯一海陸連通的國際口岸，每年約有50萬中國游客經(jīng)芒街赴越觀光，僅2013年，就有442萬人次的中國公民過境芒街口岸。越南某旅游咨詢公司負責(zé)人說：“現(xiàn)在來芒街的中國人越來越多，我們公司在春節(jié)期間平均每天要接五六個中國團，收入是平時的好幾倍！”

而在中越邊境線上，多個旅游合作項目正在加快建設(shè)當(dāng)中。據(jù)廣西崇左市旅發(fā)委副主任趙小葵介紹，目前，德天—板約瀑布國際合作區(qū)的前期準(zhǔn)備工作已鋪開，中方籌劃在德天瀑布景區(qū)打造中越跨國購物街，刺激東盟商品的消費。預(yù)計在2016年9月，兩國攜手打造的中越德天—板約跨國山水實景演出項目將與游客見面。

另一個在邊境線上流動的新興群體——中越跨境勞務(wù)者，用另一種方式充分詮釋了中越“兩國一城”的真正含義。

2015年7月1日，東興試驗區(qū)工管委正式啟動了中越跨境勞務(wù)合作試點工作，截至2016年3月10日，已批準(zhǔn)8家試點企業(yè)，其中生產(chǎn)加工企業(yè)6家、勞務(wù)中介公司2家，批準(zhǔn)用工人數(shù)1200人。

這一舉措，有效解決了中方“用工荒、用工貴”，而越南“勞動力過剩”的問題。據(jù)東興試驗區(qū)工管委辦公室主任陳雷博士介紹，這一“紅利”頗具吸引力，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)爭相申請試點。外地老板聞此利好信息，紛紛前來投資辦廠。

繁榮的邊貿(mào)是中越兩國貿(mào)易合作的縮影，而在中越兩國1347公里的陸地邊界上的貿(mào)易邊城，興邊富民的故事一天天地上演著，并且還將繼續(xù)書寫下去。

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