農業企業固定資產管理應更精準

□ 李立揚

農業企業固定資產管理應更精準

□ 李立揚

近年來，基層農業企業固定資產管理弱化的現象比較普遍，尤其是在一些縣級農業企業內，固定資產管理不善的現象比較常見。筆者試就這方面的問題發表一些淺見，以期引起相關基層農業企業重視。

一、基層農業企業固定資產管理中的突出問題

1.固定資產“大家管”，責任管理亟待加強。不少基層農業企業對新購置固定資產的管理非常粗放，只是將購置固定資產的發票交財務部門入賬，就算管理到位了，沒有將其逐一落實到各使用人或者有關使用部門的負責人。特別是對近幾年來購置的電腦、打印機、復印機、空調等，幾乎沒有明確專人管理，其結果是大家管，大家都不負責。如不少基層農業企業使用的電腦就沒有實行責任管理，你也借給外單位朋友用，他也借給親戚用，甚至有的人將筆記本電腦帶回家給子女打游戲用，微機成天成夜帶電運行，或者違反程序關機，因而經常壞經常修，用不了幾年就“散架”了。

2.固定資產“大賬管”，會計核算亟待加強。一是在許多基層農業企業內，主要指縣級以下農業企業內，其固定資產核算大多是不按規定設置固定資產分類分戶明細賬，全部在企業財務大賬——固定資產賬戶上核算，只反映企業的固定資產原值是多少，加之多年不對固定資產進行清查盤點，以至于問其會計人員，本單位有多少固定資產，某項固定資產是何時購置，原價是多少等等，都要通過逐年向前查賬，耗時久。因而，某些固定資產被人拿回家，或者什么時候丟失的全然不知。例如某縣一家農業企業的一套音響設備丟失一年多也無人知道，直至公安部門抓住一慣偷，他供出曾偷了該企業的一套音響設備并賣掉后，這個企業才知道音響設備少了。二是計提固定資產折舊隨意化。特別是一些享受國家稅收優惠暫時免征企業所得稅的基層農業企業，為完成年度利潤指標，當年利潤少了，就少提或不計提固定資產折舊，當年利潤多了，就多計提固定資產折舊，把計提固定資產折舊當作完成年度利潤指標的“調節器”。三是對捐贈固定資產不進行賬務處理。一種情形是有的基層農業企業，對新購的空調、沙發等固定資產贈送給有關傳媒單位不進行賬務處理。另一種情形是有的基層農業企業，對接受關聯方捐贈的固定資產不入賬，致使固定資產長期賬實不符。

3. 購置固定資產“自己管”，統一管理亟待加強。在一些基層農業企業內，購置或更新固定資產由各車間、科室自己管理，自行申請，自行購置，沒有統一管理，沒有按照行業或本地區的社會消費水平統一配置固定資產，且隨著現代化進程的加快，這類現象越演越烈。一是“喜新厭舊”換新車，基本是幾年換一次，如媒體曝光的某基層農業企業領導人，三年前購置的普通別克小汽車，今年換成了豪華型別克小汽車。二是企業內領導層和各科室之間，互相攀比購置電腦、打印機。不少企業內不論需要不需要，各個領導、科室和車間都要購，以致有的科室除人手1臺外還有閑置的。如某縣有一家農業企業，閑置或帶回家的就有10臺以上。三是負債“大興土木”，大搞“基本建設”。近年來，在一些地方，有些基層農業企業貪大求洋，舉債興建高檔辦公樓或者以接待專家為名興建貴賓樓、餐廳，實為興建專為中層以上領導等個人享受的高級宿舍樓。其建設資金都是東借西挪的，甚至于不惜血本借高利貸，以至于債臺高筑，資不抵債，走上破產路。

4.處置固定資產“頭頭管”，民主監督亟待加強。就是在一些基層農業企業內，出借、出租、出售固定資產，都是“頭頭”們說了算，沒有人監督。個別“頭頭”依仗自己的權力，不履行任何書面手續，口頭一說，就將企業的微機、數碼相機、攝像機、高檔沙發等物品借回家，時間一長，這些物品都成為私人物品，甚至還有人打著“臨時借用”的幌子，長期占用企業的房子；少數“頭頭”不履行公開競價程序，有意將企業的門面房、食堂或有關設備，出租或低價承包給與自己有關系的人，自己則從中撈好處；出售固定資產也是“頭頭”個人說了算，不進行陽光操作，不進行公開拍賣，完全由領導人定價，讓肥水流進了“自家田”；一些基層農業企業有意將一些固定資產提前報廢，以廢品價賣給“自己人”。

二、加強基層農業企業固定資產管理的對策

從上面的情況不難看出，基層農業企業固定資產管理弱化的現象正呈蔓延之狀。如不加以認真治理，不僅可能導致一部分人化公為私的行為越來越重，而且還會使固定資產流失的漏洞越來越大，因此，我們必須采取以下對策：

1.轉變固定資產管理觀念。首先，要轉變固定資產不是錢，不需要像管理現金那樣管理固定資產的觀念，把固定資產管理放在與現金管理同等重要的位置上。其次，要轉變固定資產管理是總務、財務部門的事，與已關系不大的觀念，確立管理固定資產責任人的意識。再次，要轉變固定資產管理比較簡單，只要記賬上就行了的觀念。

2.轉變固定資產購置手續。基層農業企業購置固定資產必須先由資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出擬購置固定資產的品目、數量、測算的資金額度、采購方式，書面報請企業負責人審批同意后，再轉采購部門實行最低價中標的公開競價或詢價采購等采購方式，使用部門驗收合格，再轉財務部門付款的手續程序。

3.轉變固定資產管理方式。實施分級歸口管理，從責任上加強固定資產的管理，就是把管理與使用、專業管理與群眾管理、技術管理與基礎管理結合起來。在分級管理上，就是在企業內哪一級機構負責什么樣的固定資產管理，都要具體明確出來，以明確各級的包保管理職責，這樣每一級都有責任。如某項固定資產因使用或保管不善出了問題，不僅可追究直接責任人的責任，還可追究相關負責人的包保責任。在歸口管理上，就是在企業內要明確一個部門管理。如在機構比較健全的基層農業企業，就應該明確總務科或設備管理科負責管理，在人員較少的基層農業企業，就應該明確總經理（廠長）辦公室或財務科負責管理，以解決你管、他管、大家都不管的問題。

4.規范固定資產會計核算。首先，沒有對固定資產實行分類分戶分品種明細核算的，必須限期改正到位。盡快設立固定資產分類分戶分品種明細賬，并按會計制度要求，將固定資產名稱、型號、生產單位、購置日期、使用科室、責任人姓名、折舊年限、檔案保存何處等一樣不少地填列在明細賬上，以保證隨時可以查閱。其次，嚴格按照《企業會計準則》的規定計提折舊，不得多提、少提或者不提。再次，加強固定資產的動態核算，定期督促歸口部門及時編制反映固定資產增減、轉移、改造等情況的固定資產變動報告單，并據此登記有關賬卡，隨時掌握固定資產的動態變化，提出建議，強化管理。第四，認真組織固定資產清查盤點。每年11月，企業財會部門要認真組織開展固定資產清查盤點。其具體做法是先由企業財會人員將固定資產賬戶的金額與明細賬戶的賬面價值之和核對相符后，再由固定資產管理機構人員、使用人員代表和財會人員共同參加清查盤點，共同填制盤點表，切忌財會機構只是形式上參加而實際上不參加的現象，只有這樣才能及時發現問題，堵塞漏洞，追究責任，以戒今后，真正促進基層農業企業的固定資產管理精準化、規范化。

（作者單位：江蘇省東臺市住房和城鄉建設局）