可在更多領域探索直播可能性

楊小軍

有的地方推行執法直播，主要原因有二：

一是增強執法部門執法公信力，回應由于內容不全引發的公眾對其執法公信力的懷疑。如城管執法時老百姓看到的只是結果，用網絡直播的好處是還能看到當事人是怎么違規的。這是直播的公關功能。

二是用直播方式獲取執法證據，這對行政機關是一種保護。如遇到當事人對抗，全面記錄執法過程，對執法機關而言，多了一份公眾更能接受的證據材料。這是直播的法律功能。

上述兩個功能，重要的是法律功能，有證據公關才是行之有效的。這就要求，直播視頻必須全面，要體現前因后果，不能選擇性地只播被執法者的過錯。

執法機關的執法現場，法律上有個名詞叫“場所”，如生產經營銷售倉儲展銷的場所，行政機關是有權隨時進行監督檢查的，因為事關公共利益。在場所內執法，法律并沒有規定執法機關執法前要提前告知被執法者，因此不存在侵犯肖像權和隱私權的問題。

建立健全行政執法全過程記錄制度，是貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》精神、深入推進依法行政應當建立的一項重要制度。因此，將來在其他領域也可以探索執法直播，如稅務、安監、質檢、食品藥品監督等部門。公眾對這些領域的執法非常關心。至于直播過程中涉及到的商業秘密等信息，可以用打馬賽克等方法進行技術處理。

再比如釘子戶等問題，如果作一些直播的嘗試，可能有利于公眾作出更理性的判斷，推動征地拆遷活動的規范化。我認為，讓網絡直播作為解決中國種種社會矛盾的一個手段，將會對中國社會進步起到積極作用。