“水十條”背景下淮河流域水質改善及對策研究

冀保程　尚春林

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“水十條”背景下淮河流域水質改善及對策研究

冀保程尚春林

20世紀90年代后期，淮河流域水質環境狀況很差，水質超標率一度達到80%，流域水環境安全受到了極大威脅，同時也給流域內人們的生產生活造成了嚴重影響。經過二十多年的深入治理，河流水質不斷好轉。隨著“水十條”的發布實施，國家對淮河流域整體水質提出了更高的目標要求，繼續加大對淮河及其支流水質改善的對策研究仍然是十分必要的。本文根據淮河流域水資源保護局每個月向社會公布的水質監測數據，通過統計分析研究淮河流域干流及其主要跨省河流水質的最新分布及變化規律，研究成果可對淮河流域今后的污染治理提供有益的指引。

一、研究范圍

選取淮河干流的12個監測站點和流域46條跨省河流的51省界監測站點為水質研究斷面，數據來源為淮河流域水資源保護局通報數據，頻次為每月一次。共涵蓋了淮河流域63個站點自2003～2015年10月的各斷面水質情況。評價標準采用《地表水環境質量標準》。

二、淮河流域河流水質變化情況

1.淮河干流水質

淮河干流的水質改善情況較為明顯。據表1淮河干流水質評價結果在2003～2015年Ⅲ類水比重逐年增加，并于2014年達到79%，Ⅳ、Ⅴ及劣于Ⅴ類水呈現出遞減趨勢，截至2015年10月劣于Ⅲ類水的比重僅為11%，特別是在2010年以后劣于Ⅴ類水鮮有出現，水質惡化的情況基本得以控制。如圖1所示，2005年以前淮河干流Ⅲ類及優于Ⅲ類水質比重仍然低于50%，其后在Ⅲ類水質評價結果比重逐年增加。總的狀況顯示出通過流域水污染防治，淮河干流的水質改善成效顯著，水質已基本上穩定在Ⅱ、Ⅲ類。

圖2反映了淮河干流Ⅲ類及優于Ⅲ類水質在全年當中的月變化，明顯分為四個階段：第一階段1～4月份Ⅲ類及優于Ⅲ類水體不到50%；第二階段5～7月份比重顯著提高至70%；第三階段是8～11月份比重穩定在80%以上，9月份甚至達到90%以上；第四階段為12月份Ⅲ類及優于Ⅲ類水體比重大幅回落至60%以下。結合淮河流域的降水特點，淮河干流水質年內變化狀況受季節影響較大，冬春枯水季節，干流水質較差，夏秋季節水質顯著提高，進入冬季水質再度回落。

2.淮河跨省河流水質類型分析

淮河流域46條跨省河流水質環境改善情況也在逐年穩步推進。表2和圖3表明淮河流域46條跨省河流2003～2015年水質類型的改善趨勢。2003年水質狀況最差，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重占到了66%，僅劣Ⅴ類的水體就超過了56%。隨著流域水污染防治工作的深入推進，水質狀況逐年好轉，但是相對進度較緩，從2004～2013年用了10年的時間將劣Ⅴ類的水體比重降至30%，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重降至40%。

水污染治理與水環境改善是一個系統工程，2014年后淮河跨省河流進入Ⅴ類及劣于Ⅴ類水質比重降至30%，劣Ⅴ類的水體比重降至20%以后，各級部門面臨的水質改善壓力越來越大，困難越來越多，要完成“十三五”和“水十條”的目標任務要付出加大的努力，如不加大治污力度，徹底消除劣Ⅴ類水在現階段有較大難度。

圖4顯示淮河流域跨省河流水質情況月度差別不明顯，存在較為微弱的季節影響，1～6月份Ⅳ類及優于Ⅳ類水體維持在50%左右，7月份以后Ⅳ類及優于Ⅳ類水質逐漸升高，9月份達到頂峰，隨后下降回落。

三、結果分析

（1）由于考核標準的不同，淮河流域干流和各跨省河流的水質改善也出現了等級差別，淮河干流水質總體上優于跨省河流水質情況。

（2）2003～2015年淮河干流Ⅲ類水質明顯增多，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的水體大幅減少，特別是劣Ⅴ已經基本消除。淮河干流Ⅲ類及優于Ⅲ類水體受季節影響較大，汛期和非汛期差異明顯。

（3）淮河流域跨省河流水質普遍達到Ⅲ、Ⅳ類，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重在2004～2013年的10年間維持在40%～50%，自2014年以后則繼續下降至30%～40%。目前水污染防治處于攻堅克難階段，要實現Ⅴ類水體徹底消除仍面臨很大的壓力。跨省河流Ⅳ類及優于Ⅳ類水體比重雖然也存在一定的季節變化，但是變化幅度沒有淮河干流顯著。

表1　淮河干流各類水質斷面比重統計表

表2　淮河流域跨省河流水質類別分類表

圖1　淮河干流水質類型年際變化曲線圖

圖2　淮河干流水質類型月份變化曲線圖

圖3　淮河流域跨省河流部分水質類型年度變化曲線圖

圖4　淮河流域跨省河流部分水質類型月份變化曲線圖

四、對策及建議

經過幾十年的治理，淮河流域污染治理取得了一定成效，水質狀況正在逐步好轉。但是隨著國家“水十條”的發布與實施，在即將到來的“十三五”期間，淮河流域水污染治理和水環境改善仍然面臨不小的壓力，需要繼續加強淮河流域水污染防治研究與保護工作，走生態可持續發展之路。

（1）源頭控制。首先要加大宣傳教育，提倡節約用水；其次要建設規范的污水治理設施，做到凡污必治，所有工業、養殖污水和居民生活廢水必須規范處理，達標排放，進行總量控制，嚴格限制入河排污量；三是農業上落實秸稈還田，防止農藥化肥等的過度使用，減少農業面源對河流污染。

（2）河流分段治理。針對河流不同污染情況采取相應的治理方法，分段采取針對性的措施，控制局部河流對淮河干流的影響。同時大力開展小流域治理，建設自然與人工相結合的生態恢復系統，進一步提高小流域的凈化能力。

（3）進一步完善應急防控能力體系建設，包括監測和預警的軟硬件配備、信息交流傳遞，實現全流域水質的實時監控；同時進一步強化流域機構與各級地方政府應急體系建設，加強聯防聯控，最大限度地減少突發事件對河流水質的影響■

（作者單位：臨沂市環境保護局276000淮河流域水資源保護局233001）