建湖縣水資源現狀調查評價及保護規劃

李德標　劉倩文　張明明

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建湖縣水資源現狀調查評價及保護規劃

李德標劉倩文張明明

一、概述

建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，全縣總面積1154.22 km2，其中水域面積256.26km2。在江蘇省水資源分區中，屬于里下河三級區，縣境以通榆河為界分屬于東、西兩個水資源四級區，東部斗北區面積99.9km2，西部里下河腹部區面積1054.32km2。建湖縣為典型的平原水網區，境內地勢低平，溝河縱橫交錯，圩子成群，水情復雜，是蘇北里下河地區三大洼地之一。地面高程在0.8～3.0m（廢黃河口基面）之間，全縣平均高程1.6m。縣域有大小河道3000多條，其中骨干河道106條。主要骨干河道射陽河、黃沙港、薔薇河、戛糧河、西塘河、通榆河等承泄上游來水，兼有排水、灌溉、航運功能，均屬里下河水系。

二、水資源現狀

1.水資源量及供需平衡分析

（1）水資源量

建湖縣多年平均降水量為982.3mm。其中里下河腹部區多年平均降水量為980.7mm，斗北區為1000.9mm。降水年內分配不均，降水主要集中在汛期，汛期（5～9月）多年平均降水量為707.2mm，約占全年降水量的72.0%。

建湖縣多年平均地表徑流深317.1mm，年地表水資源量3.661億m3。其中，里下河腹部區多年平均水資源量為3.347億m3，斗北區為0.3143億m3；多年平均淺層地下水總補給量1.153億m3，其中礦化度小于等于2g/L，多年平均水資源量為0.9006億m3。建湖縣多年平均水資源總量為4.197億m3，其中里下河腹部區多年平均水資源總量為3.883億m3，斗北區多年平均水資源總量為0.3143億m3。

（2）水資源供需平衡分析

對不同節水方案預測的可供水量和社會經濟發展預測的需水量進行供需平衡分析，分析不同水平年、不同降雨年型的余缺水狀況。

①現狀方案

以2014年為基準年，以現狀工程的供水能力與社會經濟外延式發展用水需求相組合，分別得出2020年、2030年不同水平年及不同保證率下的余缺水情況。建湖縣現狀方案供需平衡計算成果見表1。

現狀工程供水能力下，隨著社會經濟的快速發展，規劃水平年2020年、2030年，在不同的保證率下，供水量均小于需水量，均存在不同程度的缺水現象，最大缺水率達42.6%。

表1　建湖縣現狀方案供需平衡計算成果表（單位：萬m3）

②節水方案

節水方案為強化節水力度和實施節水型社會建設規劃目標條件下新增供水量與需水量的組合方案。該方案基本緩解水資源供需矛盾，支撐經濟社會可持續發展，為水資源合理配置提供依據。

節水方案條件下，以節水型社會建設規劃目標條件下新增供水量與需水量相組合，分別得出2020年、2030年不同水平年及不同保證率下的余缺水情況。

建湖縣節水方案供需平衡計算成果見表2。

節水方案能較好解決建湖縣水資源供需缺口，供水和節水的優勢明顯。2020年、2030年，平水年、一般干旱年供水量均大于需水量，不缺水；只有特殊干旱年，在經濟外延式發展情況下，存在部分缺水現象，最大缺水率為8.5%，水資源保障程度相對較高。

2.水質現狀評價

（1）地表水水質現狀評價

采用單因子評價法，以《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）為評價標準，選擇pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、揮發酚、氰化物等作為主要評價指標。

評價資料選用基準年2014年江蘇省水環境監測中心鹽城分中心水質監測成果，對建湖縣范圍內16個水質監測斷面，全年計174個測次，用測次法按全年、汛期（5～9月）、非汛期分別進行評價。

在全縣16個水質斷面計174個測次中，達到和優于Ⅲ類水的測次占總測次的47.2%，Ⅴ類水測次占總測次的10.3%；汛期水質達到和優于Ⅲ類水的測次占總測次的17.6%，Ⅴ類水測次占總測次的20.3%；非汛期達到和優于Ⅲ類水的測次占總測次的69.0%，Ⅴ類水測次占總測次的3.0%，非汛期水質明顯好于汛期。水質為Ⅴ類的河段主要為串場河、建港溝等，超標項目主要為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量等。

（2）地下水水質現狀評價

建湖縣位于蘇北平原區，根據含水層的形成時代、埋藏深度、水力聯系和動態特征，結合水文地質學一般劃分習慣，將區內松散巖類孔隙水分為6個含水巖組，即潛水層、第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ承壓含水巖組。

根據近幾年鹽城市水環境監測中心的地下水水質監測資料，選用pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數、氟化物、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮，大腸菌群等指標，采用綜合評價法，以《地下水質量標準》（GB/T14848-93）為評價標準進行水質綜合評價。評價結果顯示：地下水質總體較好，Ⅲ、Ⅳ承壓水質普遍好于Ⅱ承壓水，尤以Ⅳ、Ⅴ承壓最優。主要超標項目有來自天然污染源的，如氯化物、硫酸鹽、氟化物等；也有部分來自人為污染，如亞硝酸鹽氮、氨氮、大腸菌群等，但超標倍數都不高，總體水質狀況良好。

表2　建湖縣節水方案供需平衡計算成果表單位：萬m3

三、水資源保護規劃

1.水功能區劃

根據《江蘇省地表水（環境）功能區劃》，縣域主要河道共劃設14個水功能區，其中保護區1個，開發利用區13個。開發利用區中，飲用水水源區1個，工業用水區2個，農業用水區6個，漁業用水區4個。

2.飲用水水源地保護

目前，建湖縣已實現城鄉供水一體化，水源均為地表水。共有兩個地表水廠，分別為城南和上岡水廠。城南地表水廠供水水源為西塘河，備用水源為戛糧河；上岡地表水廠供水水源為通榆河。兩個水廠已實現清水互通，供水保障程度較高。

根據鹽城市近年來的水質監測資料分析，主要飲用水水源地綜合水質類別大多保持在《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ～Ⅳ類水，基本符合取水要求。

通榆河水功能區劃為調水保護區，兼有飲用水水源地功能，西塘河、戛糧河水廠取水口所在水域均為漁業用水區，不符合飲用水水源地保護的要求。其水功能區調整方案均已獲得省政府辦公廳批準，取水口所在水域均已調整為飲用水水源區。重新劃定了水源保護區水陸域保護范圍，對飲用水水源地實行重點保護。

3.地下水保護

根據2013年省政府公布的全省地下水超采區劃分成果，建湖縣有一個一般小型超采區，位于建湖縣上岡鎮、岡東鎮，超采區面積53.7km2，超采量32.10萬m3/a。為遏制地下水超采，保護寶貴的地下水資源，目前，建湖縣深井處置及壓采方案已通過市級評審，隨著方案的實施，超采區內地下水開采量將明顯減少，地下水資源將得到有效保護。

4.水生態系統保護與修復規劃

為保護水生態系統的健康，規劃對建湖縣射陽湖九龍口實施退漁還蕩工程；通榆河、黃沙港實施生態廊道工程；對建湖縣城區水環境進行綜合整治。規劃在2020年之前完成中重污染水域的水生態環境綜合整治，主要河湖水生態系統基本得到保護，受損的水生態系統初步得到修復。在2030年之前實現主要河流湖泊水生態系統得到全面保護，受損的水生態系統基本得到修復。

四、結語

水資源保護是一項龐大而復雜的系統工程，牽涉到社會經濟和人民生活的各個方面，只有運用一系列工程和非工程的措施，進行科學地管理和調度，才能更好地發揮水資源的作用，為社會經濟的可持續發展提供水資源的保障。運用法律、經濟、行政和工程措施等手段，加強對水功能區的監督、管理，做到水資源的合理開發利用和有效保護，實現水資源保護的規劃目標■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局224000）