基于最嚴(yán)格水資源制度下節(jié)水型社會建設(shè)效果分析

劉倩玲

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基于最嚴(yán)格水資源制度下節(jié)水型社會建設(shè)效果分析

劉倩玲

我國作為全球人均水資源占有量最少的國家之一，在2002年就明確提出建設(shè)節(jié)水型社會。隨著第一批節(jié)水型社會建設(shè)試點單位的驗收成果，節(jié)水型社會建設(shè)將在全國范圍內(nèi)全面展開。為了科學(xué)、全面、有效地考核與評價節(jié)水型社會建設(shè)，不少學(xué)者提出節(jié)水型社會模糊綜合評價等方法，但評價都是針對已建設(shè)完成的節(jié)水型社會進行評價。本文在前人研究基礎(chǔ)上，融入最嚴(yán)格水資源制度，建立符合當(dāng)前城市發(fā)展和節(jié)水型社會建設(shè)的可持續(xù)性評價體系，針對城市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃期、完成期及后續(xù)發(fā)展期進行評價，形成完整的節(jié)水型社會建設(shè)評價理論依據(jù)。

一、最嚴(yán)格水資源制度下指標(biāo)體系的建立

通過對多種綜合評價方法分析，考慮節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃期、完成期及后續(xù)發(fā)展期系統(tǒng)性、綜合性強，技術(shù)復(fù)雜，存在大量模糊信息，因此本文選擇模糊層次分析法，并結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)評價因素具備定性、定量和發(fā)展變化特點，采用相應(yīng)方法對指標(biāo)進行量化。

模糊層次分析法就是利用模糊評價法建立模糊評估體系，確立評估指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的模糊集合、隸屬度等，利用層次分析法建立指標(biāo)層次模型結(jié)構(gòu)確定各層指標(biāo)權(quán)重的理論，針對節(jié)水型社會建設(shè)被評體系評估因素繁多、評價標(biāo)準(zhǔn)不確定性的特點，建立綜合評價體系。

1.統(tǒng)計水資源開發(fā)利用情況

根據(jù)水行政部門統(tǒng)計的各個行業(yè)當(dāng)前水資源利用量并預(yù)測未來水資源利用量，結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟或社會指標(biāo)進行分析，可得到當(dāng)?shù)厮Y源利用情況，查找節(jié)水潛力大的行業(yè)或領(lǐng)域。結(jié)合區(qū)域劃定的最嚴(yán)格水資源制度“三條紅線”指標(biāo)，統(tǒng)計其增值權(quán)重計算值：

（1）用水總量控制

根據(jù)不同行業(yè)統(tǒng)計用水總量，如果用水總量超過水行政主管部門頒發(fā)的取水許可總量，則計算出超出的水量，作為增值權(quán)重計算值。

（2）用水效率控制

根據(jù)不同行業(yè)統(tǒng)計用水效率及節(jié)水設(shè)備安裝情況，對于工業(yè)與“三產(chǎn)”利用萬元增加值用水量細分行業(yè)均值進行衡量，對于農(nóng)業(yè)則利用農(nóng)業(yè)灌溉有效系數(shù)進行衡量，對于居民用水量就利用居民人均用水量進行衡量。分別將超出的水量部分作為增值權(quán)重計算值。

（3）納污能力控制

分片區(qū)進行統(tǒng)計，根據(jù)片區(qū)水功能納污能力，對片區(qū)內(nèi)用水戶進行統(tǒng)一控制，如果超過分區(qū)水域納污能力控制紅線，則需對該片區(qū)所有用水戶增添增值權(quán)重。

2.指標(biāo)體系的建立

構(gòu)建可持續(xù)性評價指標(biāo)體系是為節(jié)水型社會建設(shè)和更新改造服務(wù)的一項重要工作。為實現(xiàn)這一目的，要求指標(biāo)體系要能夠全面、客觀、科學(xué)地反映節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃期、完成期、后續(xù)發(fā)展期等階段的各個方面。

根據(jù)地區(qū)用水現(xiàn)狀分量，制定地區(qū)相應(yīng)的指標(biāo)體系。本論文建立三級遞階評價指標(biāo)體系。首先，根據(jù)綜合評定目標(biāo)確定第一層子目標(biāo)層指標(biāo)，即節(jié)水型社會建設(shè)綜合評價準(zhǔn)則；然后，根據(jù)第一層目標(biāo)確定第二層子目標(biāo)層指標(biāo)，即節(jié)水型社會行業(yè)用水量；最后，根據(jù)第二層目標(biāo)確定第三層子目標(biāo)層，評價指標(biāo)主要是六項：農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)、居民人均生活用水量、工業(yè)萬元增加值用水量、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量、萬元GDP用水量及地方獨特行業(yè)用水量。

二、評價模型

1.確定權(quán)重

模糊綜合評判中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一是合理的確定模糊評判模型中各級指標(biāo)權(quán)重分配系數(shù)。在實際應(yīng)用中，常采用的方法有層次分析法和試驗統(tǒng)計分析法。層次分析法確定權(quán)重方法依靠的是的人主觀經(jīng)驗，難免存在主觀臆斷的偏差，且不易操作；本文采用調(diào)查統(tǒng)計分析法，可以通過科學(xué)試驗方法獲得客觀的評價數(shù)理依據(jù)，從而改進人們憑借主觀經(jīng)驗確定權(quán)重系數(shù)大小方法的不足，增加確定過程中的客觀成分。

通過用水分量圖，確定用水分量數(shù)值，依據(jù)用水分量在用水總量比重，建立各個比重比較矩陣，利用MATLAB對矩陣求解。確定方法如下：

（1）比重計算

式中：gi—行業(yè)用水比重；Gi—行業(yè)用水量；Gz—總用水量。

（2）增值比重計算

（3）構(gòu)造權(quán)重矩陣

wi=gi+η（i=1，2，3，4，5，6）

先求最優(yōu)矩陣，再轉(zhuǎn)化為一致矩陣，求T的特征向量（運用MATLAB計算），求得權(quán)重A。

2.三級模糊綜合評價

現(xiàn)實中多數(shù)評估問題相關(guān)因素很多，單個因素集難以將眾多影響因素表述清晰，且很難合理地定出各指標(biāo)之間的權(quán)數(shù)分配，因此這對復(fù)雜被評系統(tǒng)采用多級的分層概況就顯得很有必要。三級遞階結(jié)構(gòu)建立評判模型，在評判過程中不拘泥于對每個評估項目進行精確的描述，在描述各實際評估的狀況時，采用｛優(yōu)、良、一般、差｝四級劃分，在評定過程中用權(quán)重的形式考慮各級指標(biāo)因素對綜合評估的不同影響程度。

三級遞階結(jié)構(gòu)模型由以下集合組成：

權(quán)重集：子目標(biāo)權(quán)重集為A=（a1，a2，…，aq，…，a6）；功能項權(quán)重集為A=（aq1，aq2，…，aqi，…aqn）（q=1，2，…5）；因素指標(biāo)權(quán)重集為A=（aqi1，aqi2，…，aqij，…，aqin）（q=1，2，…5）。

節(jié)水型社會建設(shè)綜合評價單因素的被擇集：V=｛V1，V2，…Vk，…Vp｝，Vk（k=1，2，…p）為第k個可能評判結(jié)果，本文取p=4，被擇集V為｛優(yōu)、良、一般、差｝。

模糊評判過程：

（1）一級模糊綜合評判

設(shè)按第q個子目標(biāo)下第i個功能項中的第j個因素Uqij評判，評判對象隸屬于單因素評判被擇集中第k個元素的隸屬度rqijk，（q=1，2…6；i=1，2，…n；j=1，2，…m；k=1，2，…4），則一級模糊綜合評判的單因素評判矩陣為：

于是，第q個子目標(biāo)下第i個功能項的模糊綜合評判的集為：

（2）二級模糊綜合評判

二級模糊綜合評判的單因素評判：

于是，第q個子目標(biāo)的模糊綜合評判集為：

（3）三級模糊綜合評判

三級模糊綜合評判的單因素評判：

三、結(jié)論

基于最嚴(yán)格水資源制度建立的節(jié)水型社會建設(shè)評價體系的提出，基本解決了在傳統(tǒng)節(jié)水型社會建設(shè)中考慮不周的問題。依據(jù)行政區(qū)水資源條件、來水情況、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，由不同水資源類型下的不同用水結(jié)構(gòu)因地制宜地制定評價指標(biāo)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃期、完成期及后續(xù)發(fā)展階段的評價。在評價過程中發(fā)揮水資源作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源的作用，有效控制水資源總量，提高用水效率，強化水資源保護■

（作者單位：安徽省蚌埠第二中學(xué)233000）