浙江德清季度“星級評定”嚴(yán)治“為官不為”

岳德亮

近年來，浙江省湖州市德清縣進(jìn)一步探索每月對領(lǐng)導(dǎo)干部實績記實和公示公議、每季度進(jìn)行星級評定。2015年以來，經(jīng)科學(xué)考評，18名不作為的科級領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降級使用。這是德清縣組織部門于浙江省率先探索的改革舉措，因其行之有效，今年在湖州市全面推廣。

領(lǐng)導(dǎo)干部評“星級” 在單位公示欄中公示

星級評定，在年初確定目標(biāo)、每日實時記錄、每月全程公示、每季度星級評定、年度綜合考評。最終分一至五的五個星級，五星級為優(yōu)秀，三星級為基本合格。

德清縣委常委、組織部部長敖煜新介紹說，每季度，單位黨委（黨組）對照領(lǐng)導(dǎo)干部星級評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部本季度工作推進(jìn)情況，客觀公正地提出每季度星級評定建議，領(lǐng)導(dǎo)干部較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，原則上每季度評定五星級不超過60%。

星級評定，是為了讓更多有能力和事業(yè)心的干部有舞臺。據(jù)德清縣委組織部副部長朱海平介紹，在一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核測評中，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的諸多同事對其持有意見。“調(diào)查結(jié)果，他的工作表現(xiàn)確實相對一般，特別是工作責(zé)任心、事業(yè)心明顯不強(qiáng)。”調(diào)查結(jié)束后，縣委組織部部務(wù)會議經(jīng)綜合分析研判，向縣委提出了免職處理的建議。

將實績考評形成制度，倒逼干部隊伍能上能下

以實績考評增強(qiáng)干部執(zhí)行力，倒逼干部隊伍能上能下，德清縣委書記項樂民認(rèn)為，通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅有效提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的落地，也為縣域?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供了堅強(qiáng)政治保證。

德清縣委組織部重點做好定期督查推進(jìn)和年度綜合考評工作。每季度，結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度，部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每個單位上報的星級評定建議，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，抽查實績記錄情況，查看實績公示欄公示情況，聽取對星級評定建議說明，重點從廣大干部群眾中了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進(jìn)完成真實情況，對此進(jìn)行評估督查。

年終，組織述職大會，開展民主測評工作，季度星級評定平均分和年終民主測評結(jié)果按各50%比例折算入當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核分?jǐn)?shù)中。

各單位落實工作不到位的，要進(jìn)行“紅、黃、藍(lán)”亮牌并在媒體上集中晾曬。

德清縣委兩新工委副書記王國良介紹，班子亮牌情況與班長和成員個體相掛鉤，規(guī)定“在最近一次‘三亮考評中被亮黃牌的單位主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人季度考評不得評為五星級，被亮紅牌的最高只能評為三星級及以下”。

能者上平者讓庸者下良性循環(huán)帶來的啟示

近年來，德清縣已經(jīng)有效形成能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)：

“金口碑”，以群眾評議測準(zhǔn)群眾公認(rèn)度。近年來全縣開展“千人評議機(jī)關(guān)（單位）” “千人評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職領(lǐng)導(dǎo)” “為民涉企重點中層崗位評議”三項評議，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用縣級領(lǐng)導(dǎo)點評、干部群眾評價、社會公眾評議等措施，有效將群眾口碑與干部實績對賬。

“反向提名”，破解如何確定不宜擔(dān)任現(xiàn)職干部難題，為干部調(diào)整提供依據(jù)。德清縣委組織部干部科科長占建平說，全縣每年圍繞“道德品質(zhì)是否達(dá)標(biāo)” “崗位是否適應(yīng)”以及“工作是否稱職”等內(nèi)容開展一次“反向提名”，在縣級層面提名得票率超過10%的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，在單位內(nèi)部提名得票率超過20%的正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部列為調(diào)整動議對象。2015年以來，共有5名正職、18名副職被“票選”為調(diào)整動議對象。

經(jīng)常“扯衣袖”，以從嚴(yán)問責(zé)促使監(jiān)督常態(tài)化。原三合鄉(xiāng)（建制被撤銷，現(xiàn)改為下渚湖街道）人大副主席陳金堯，在“三改一拆” “五水共治”（浙江省委、省政府兩項重點工作）工作中，暗地制造障礙、增添阻力，星級評定多個季度處于末位，經(jīng)德清縣委常委會討論決定，免去其鄉(xiāng)人大副主席職務(wù)。