通過非物質手段強化太空“彈性”

加里·麥克勞德（Gary Mcleod）等張 騏/譯

通過非物質手段強化太空“彈性”

加里·麥克勞德（Gary Mcleod）等
張 騏/譯

節選自美國蘭德公司報告 2016年

美國國防部現在將太空視為一個擁擠不堪、對抗不斷而且充滿競爭的地方。美國空軍也意識到國家安全太空（NSS）相關的企業必須進行轉型，應當具有更強的”彈性”。在太空保護行動理念的基礎上，我們開發了一套詳細的非物質實施方案來提高“彈性”，分為近期建議和遠期建議。

美國國防部現在將太空視為一個擁擠不堪、對抗不斷而且充滿競爭的地方。美國空軍也意識到國家安全太空（NSS）相關的企業必須進行轉型，才能在這樣一個全新的環境中生存下來，他們也一直想方設法使企業具有更強的彈性”。因此，空軍航天司令部（AFSPC）已經考慮采取措施，使未來的國家安全太空架構在面對敵情時，能繼續提供完成任務所需要的能力。一些新穎的措施正在考慮之中，包括共享搭載（hosted payloads）、分散架構、建設新軌、開展國際合作以及其他各種極具創意的理念。

然而，大多數的措施都集中在太空部分（例如在軌裝備）。其他重要有效的措施集中在太空企業的非物質層面：條令、組織、訓練、裝備、領導、教育、人員、設施和政策（DOTMLPF-P）。DOTMLPF-P中的一些因素能直接提供太空服務（例如設施和人員），其他部分雖然起間接作用，但同樣重要（例如政策和培訓）。此外，對于那些脫離太空部分的太空任務，改善DOTMLPF-P，可以提高其”彈性。有時，這樣做的成本也相對較低，對于預算有限的國防部而言，這非常重要。

目標

我們接受了空軍航天司令部的任務，對DOTMLPF-P中的一些元素進行評估和修正，以提高執行太空任務時的彈性”。我們的目標是確認并對近期（“觸手可及的”）、中期和遠期的DOTMLPF-P行動提出建議，通過這些來提高執行太空任務時的“彈性”、太空部分架構的獨立性。這些建議需要考慮到執行是否便利、成本是否高昂，同時也要全面提高執行太空任務時的彈性”。

太空”彈性”

美國國防部將太空意義上的“彈性”界定為：一個架構有能力去構建完成任務所需要的功能，以便在面對各種場景、條件、威脅時，即使遭遇敵對行動或不利條件，也能夠提高完成任務的成功率，并縮短能力恢復的時間。

有一系列的途徑可以提高太空架構的“彈性”，包括分散、分配、多元化、保護、擴散和欺瞞。

但是在地面部分，提高“彈性”實際上是轉向太空保護。其他五個類別，如通常所定義的那樣，適用于已經實施的太空和地面部分。太空保護，更確切的說法是對于我們目標的自我保護，主要包括衛星自衛時所采取的被動和主動措施，這常常需要得到一位執行者的幫助，前提假設是衛星已經具有了這樣的能力。我們在整個報告中使用了“彈性”這個詞，當我們討論為空軍提出具體建議的時候，“彈性”主要是就太空保護而言。

途徑和范圍

在該項目的執行過程中，我們對不同民用行業（如醫院）如何應對“彈性”問題的資料進行了全面的梳理，希望我們的發現也適用于空軍航天界。我們會見了一些太空組織成員，以便更好地了解目前的DOTMLPF-P對整個太空任務“彈性”的影響。我們了解到了現狀是什么，知道他們為提高“彈性”正在做的是什么，以及為如何改進所提出的建議。我們收集了這些調查結果，對提供的許多建議進行評估和完善，并增加了一些我們自己的改進方案。然后，我們制訂了一個綜合方法，該方法以太空保護行動理念為基礎，用以評估那些非物質因素對提高“彈性”能夠發揮多大的作用。

雖然研究結果可能也適用于其他的太空任務，但我們主要關注強化力量的任務，因為這些能力會成為潛在對手所關注的目標，對手希望降低我們海陸空三軍的作戰效率。我們專注戰術或中隊層面［例如太空作戰中隊（SOPSs）和太空預警中隊（SWSs）］，空軍的衛星是在這一層面做出指揮和控制。我們也關注行動層面［例如聯合太空作戰中心（JSpOC），該中心負責全球范圍內聯合太空部隊的調遣使用］。

依據《獸藥質量標準》2017年版那西肽預混劑抗生素微生物檢定法二劑量法配制。取那西肽預混劑適量，于100 ml量瓶中，加入硼酸混合溶液使成每1 ml中約含250單位的溶液，在37℃恒溫充分攪拌2 h，取上清液，再用滅菌磷酸鹽緩沖液-乙醇（85∶15）的溶液稀釋成濃度分別為每1 ml含2單位和0.5單位的溶液，作為供試品溶液的高、低濃度。對照品溶液同法操作。

首要建議

“彈性”作為優先目標

我們遇到的所有太空執行者幾乎都提出了這樣一個問題，即領導層沒有將“彈性”置于“已經證明”的優先位置。雖然他們都知道司令員、空軍航天司令部、其他空軍高級官員以及國防部太空領域的領導人討論了“彈性”的重要性，但事實上，在具體執行的行動層面，“彈性”作為優先目標尚未在太空中隊得以落實。許多普通的太空執行者認為“太空是一個避難所”，要改變這種流行的思維或文化，就要求把“彈性”放在優先目標的位置。

太空領導層確定優先目標，并為非物質的太空“彈性”活動提供資源。

我們希望這份報告中提供的一些建議能夠得到進一步發展和落實，這樣可以提高太空企業的“彈性”，改變相關人員的思維。

太空保護行動理念

因為各種DOTMLPF-P元素之間存在相互依存的關系，僅僅作出一些改變，無法帶來我們所需要的提高。基于理論上的太空保護行動理念，我們開發了一套實施方案來提高“彈性”，即增強太空執行者的應對能力，使他們能夠及時有效地應對敵方的反太空行動。為了做到這些，太空執執行者需要獲得可付諸實踐的信息、合適的組織和戰術、動態的指揮和控制，需要有適當的工具和輔助決策、相關的培訓和演練來為他們提供支持，還需要合格的人才進入這一職業領域。這種行動理念是一個很好的開始，我們建議：

空軍航天司令部開發一套正式的、端對端的太空保護作行動理念（CONOPS），將提高“彈性”的所有因素都包含在內。

此外，在開發太空保護行動理念時，太空決策界也應該在一些特定的情況下，減少集中控制和集中執行，例如在應對對手在太空的敵對行動的時候。還需要遵循集中控制和分散執行的原則，這對于空中力量的有效應用非常重要。

具體建議

正如第四章中討論、第六章中總結的那樣，在理論性的太空保護行動理念的基礎上，我們開發了一套詳細的非物質實施方案來提高“彈性”。我們的建議分為近期建議（不超過一年）和遠期建議（3～6年）；這些建議總結如下。首先，對于一個已確定的缺陷，我們列舉出主要的緩解措施，然后再在那個時間段內給出具體的實施方案。

近期建議

確定并執行最佳手段，通過這些手段，聯合太空作戰中心的情報、監控和偵察部門（ISRD），能夠及時向聯隊情報部門、太空作戰中隊或太空預警中隊提供有關反制太空威脅的咨詢、指示以及警告。這些手段包括通過交談或電子郵件轉發信息，對網站進行更新。

確定并執行最佳手段，通過這些手段，聯合太空作戰中心作戰處（JSpOC Combat Operations Division）能夠及時地向太空作戰中隊或太空預警中隊提供有關太空天氣影響的咨詢，這些手段包括通過交談或電子郵件轉發前沿信息，或者建立網站及時更新。

在太空作戰中隊或太空預警中隊以及聯合太空作戰中心，引進太空保護方面的主要負責人：指定太空保護現有成員的次要責任。

針對可能發生的反太空威脅，建立開發應對策略的流程，并將以下作為優先發展目標：太空作戰中隊或太空預警中隊的武器、戰術開發的輔助工具和工作程序。

對指揮鏈進行審核，確定各個指揮級別在應對敵方反太空行動時所擁有的責任或權限：針對可能發生的敵方威脅，聯合太空作戰中心作戰規劃處（JSpOC Combat Plans Division）確定行動步驟，設立介入時需要遵循的規則，給最低的指揮級別授權，以做出更加及時的應對。

更新培訓進程，將針對敵方反太空行動的識別和應對包含在內：太空作戰中隊或太空預警中隊提供在職培訓，幫助成員了解輔助工具和工作程序。

遠期建議

將太空戰斗序列從美國空軍的國家航空航天情報中心（NASIC）轉移到聯合太空作戰中心的情報、監控和偵察部門：成立一支由政府文官組成的骨干隊伍，維持太空戰斗序列。

確定并執行最佳手段，通過這些手段，聯合太空作戰中心的情報、監控和偵察部門能夠向聯隊情報部門提供及時的反太空威脅咨詢、指示以及警告：明確要求，根據這些要求，聯合太空作戰中心任務系統（JSpOC Mission System）可以成為太空企業之間的情報更新機制，并逐步為該系統的項目賦予能力。

確定并執行最佳手段，通過這些手段，聯合太空作戰中心作戰處能夠向太空作戰中隊和太空預警中隊提供及時的太空天氣影響：明確對聯合太空作戰中心任務系統的要求，使得該系統成為提供太空天氣影響咨詢的機制，逐步為該系統的項目賦予能力。

在太空作戰中隊或太空預警中隊以及聯合太空作戰中心，引進太空保護的主要責任人：創建一個新的職位。

針對可能發生的反太空威脅，建立開發應對策略的流程，并將以下作為優先發展目標：太空作戰中隊或太空預警中隊將其戰術提交給正式的戰術、技術、程序進程，以進行必要的測試和證明。

對指揮鏈進行審核，確定各個指揮級別在應對敵方反太空行動時所擁有的責任和權限：明確要求，根據這些要求，聯合太空作戰中心任務系統能夠以否定的形式，使得更高級別的部門來行使命令，并逐步為該系統的項目賦予能力。

粗估數量級（Rough Order of Magnitude，ROM）成本

對于上面列出的短期選項，我們預計的粗估數量級一次性工程（nonrecurring engineering ，NRE）執行成本大致為250萬～360萬美元之間。同樣，對于上面列出的遠期目標，我們預計的粗估數量級一次性工程成本為1.09億～1.66億美元之間，而粗估數量級經常性（REC）成本是每年400萬～540萬美元之間。

原報告標題：Enhancing Space Resilience Through Non-Materiel Means

穆赫辛和他的小兒子柴德在家里說話，另一個站在鏡子前面的男孩是他17歲的兒子穆罕默德

穆赫辛和柴德走在赫塔菲的街上，他們準備去乘火車

在維拉維爾德（Villaverde），穆赫辛和他的團隊一起慶祝剛剛打贏的球賽

2015年9月20日，柴德作為克里斯蒂亞諾·羅納爾多（Cristiano Ronaldo，即C羅）的球童，一起走進馬德里的伯納烏球場