唐山地震40周年

羅海巖+王頔

唐山把自身發展同改革開放的歷史大背景相聯系，以京畿之地的地緣優勢謀劃發展。

唐山地震40周之際，正是唐山世界園藝博覽會向世界綻放芳容之時。50多個國家和地區參展、總面積22平方公里的園區，像一顆晶瑩剔透的寶石，鑲嵌在唐山核心城區，標志著唐山進入了一個發展的歷史新時期。

40年前，震驚世界的強烈地震使百年積淀的唐山市區夷為平地，帶走了24萬個鮮活的生命，工業企業全部停產，經濟社會遭受重創。40年后的今天，唐山已成為河北省經濟實力最強的地區，居環渤海地區最具發展前景的城市前列，也是京津冀協同發展戰略的重要區域。

新唐山已屆不惑之年，從園博會的“顔值”，可以領略新唐山的品質和氣概。一個城市拉開的是涅槃重生的歷史劇幕。

整合新與舊的現代化

新唐山從震后廢墟上崛起，經歷了經濟社會發展的三個歷史時期。

1976年大地震后，唐山開始大規模恢復建設。按《唐山市恢復建設總體規劃》和1985年版《唐山市市區城市建設總體規劃》，唐山解決了震后復建問題并不斷完善，到上世紀90年代初，建成民用住宅1479萬平米，98%以上的居民搬入新居，人均使用面積居全國大中城市前列。1990年11月，唐山因“成功解決了震后百萬災民的入住問題，并輔之科學的城市管理”，而成為我國第一個獲得聯合國“人居榮譽獎”的城市。

1994年版《唐山市城市總體規劃》標志唐山市域發展和生產力布局開始向沿海地區戰略轉移。作為新型工業城市，唐山全域統籌，功能互補，基礎設施完備，人口密度適當，城鄉合理分工，進入經濟社會快速發展的新時期。依靠煤炭、鋼鐵、電力等傳統產業的雄厚基礎， 輔之做大做強沿海經濟增長極，唐山成為河北經濟發展的“領頭羊”，在2010年中國城市GDP排行榜中名列第18位。這是唐山經濟社會發展的峰巔之作。

新唐山建設發展的第三個時期伴隨陣痛和再生。隨著全球經濟增速放緩，鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩，傳統工業城市之“尊”變為憂思，面臨轉型升級的嚴峻考驗。唐山大力化解過剩產能，2013年以來，壓減煉鋼產能2357萬噸、煉鐵產能1087萬噸，削減煤炭消費量1140萬噸。同時，通過技術設備升級、產品鏈條延伸、規模檔次進階，改造提升鋼鐵、建材、化工、能源等傳統主導產業，發展先進裝備制造業和高新技術產業。“十二五”期間，高新技術產業增加值年均增長16.7%。裝備制造業取代鋼鐵產業已成為拉動唐山工業經濟的第一主力。

唐山在地震中毀于一旦，憑借雄厚的工業基礎，借助改革開放的歷史機遇，很快“恢復元氣”，并連續12年經濟發展居全省首位，是因為唐山把自身發展作為局部和微觀，始終同改革開放的歷史大背景相聯系，以發揮京畿之地的地緣優勢謀劃發展，較好地解決了城市恢復建設、產業結構調整、京津冀協同發展等問題，因勢促變，順勢而為。同時，注重在原有產業基礎上，發揮老工業基地的優勢，不斷嫁接電子信息、節能環保、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業集群，以此作為經濟新增長極，循序漸進，行穩致遠。

人與物的高度吻合

1878年唐廷樞創辦開灤煤礦，帶動唐山鐵路運輸、水泥、陶瓷、鋼鐵、電力、紡織等行業興起。伴隨中國近代工業發展，唐山經濟實力日益雄厚，實現了生產力的發展與人和社會的全面進步。

隨著城市的建設發展，基礎設施和科學、教育、醫療衛生、文化、體育等社會事業得到發展，公共服務水平不斷提升，設計精美的地標性建筑物拔地而起，唐山人民不斷收獲獲得感和幸福感----

唐山城鄉居民人均收入水平、農村養老參保率均居全省第一位，人均住房面積達到30平米；

南湖公園、體育公園、國際旅游島、環城水系相繼建成運營，城市綠化覆蓋率達41%以上。

各區縣之間形成“半小時交通圈”，干線公路密度達全國平均水平的2.8倍。境內10條高速公路，形成“兩縱三橫三條線”路網。

唐山堅持以保障和改善民生為根本，發展為了人民，成果由人民共享，城市服務管理體系日臻完善。園博會期間，為感謝市民為園博會的貢獻，專門設立了市民觀光車和游覽優惠劵。截癱療養院的殘疾人40年來，享受著社會進步的陽光，與城市形成命運共同體。

唐山是革命先驅李大釗的故鄉，曹雪芹的祖籍地，也是抗倭名將戚繼光的戍邊之地……在歷史繁衍中，唐山形成了“鐵肩擔道義”的大釗精神、“公而忘私，患難與共，百折不撓，勇往直前”的抗震精神、開灤工人的“特別能戰斗”精神，這些精神財富與崛起的唐山新城交相輝映。

經過地震災害洗禮的唐山，“互幫互助”已成為城市的基因，“感恩文化”融入了城市血脈。1990年，市民張啟柱在風雪中奔波4個小時將一名迷路的5歲孩子送回家。從此，唐山開展了每月評選助人為樂、見義勇為的“十佳”活動，并廣為宣傳。26年來，唐山評出“十佳”事跡3000多件。

在唐山，志愿者成為社會治理現代化的重要力量。政府力所不足的地方，正是志愿者施展作為的舞臺。全市注冊志愿者45.8萬人，形成了市和縣區、鄉街、村居四級志愿服務體系?？粘怖先?、地震截癱患者、進城務工人員子女……都有志愿者與他們對接。在引灤入唐工程、南湖公園建設中，數以萬計的機關、學校、市民參加義務勞動。2011年，唐山被授予“全國文明城市”稱號。

唐山沿著馬克思設計的社會管理中人和物高度吻合的軌跡不斷探索，在滿足日益增長的物質和文化生活需求中，煥發人們的主動性和創造精神，團結互助，淳樸誠摯的人際關系，和效率效益、競爭開放的觀念，已經成為城市發展的基石。

從陸地走向海洋

海域面積和大陸海岸線分別占河北省的64%和47%的唐山，發揮沿海優勢，以建設曹妃甸深水大港為依托，推動經濟發展由內陸資源型向沿海開放型轉變，努力建設世界綜合性貿易大港、區域性國際產業合作示范基地和投資貿易便利化功能區。

作為我國沿海地區性重要港口，唐山港逐步形成以曹妃甸港區、京唐港區為核心，豐南港區為補充，分工合作、協調互動的“一港三區”發展格局。貨物吞吐量去年突破5億噸，躍居國內第六位、全球第七位。目前，全港擁有泊位93個（萬噸級以上泊位79個），岸線長度21538米，形成了以煤炭、礦石、原油、天然氣、鋼鐵、集裝箱為主，現代化、專業化、大型化碼頭齊備的港口布局，實現了運輸航線由國內近海到國際遠洋的跨越，通達全球70多個國家和地區的160多個港口。

曹妃甸作為京津冀一體化的戰略核心區，被定位為京津產業轉移和功能疏解的承接地，京津冀協同發展和區域產業結構調整的重要平臺。為建設曹妃甸協同發展示范區“探路”，現在曹妃甸5.5平方公里的起步區水電路信氣及綠化等已基本到位，具備了國家級開發區承載能力。截至5月底，曹妃甸京津在建項目39個，總投資1403億元。2016年全年，曹妃甸將承接京津轉移項目100個以上。

唐山位于東北亞經濟區的中心地帶，是“一帶一路”的交匯點和樞紐點。在建設東北亞地區經濟合作窗口城市中，唐山以海港、空港為龍頭，以高速公路和鐵路為紐帶，開通機場航線12條，集疏運功能體系日趨完善，成為“一帶一路”的重要節點和首都經濟圈的東部支點。

2010年7月，習近平同志視察唐山時，作出“努力把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點”的重要指示。唐山踐行“三個努力建成”目標，以“靚麗、繁華、宜居、和諧”為目標，正在一個新的歷史輪回中前進發展。