淳安蠶桑產業的問題與對策

浙江省淳安縣農業和農村工作辦公室 (311700)

余文?！≌家晃酢⊥跣旅?/p>

?

淳安蠶桑產業的問題與對策

浙江省淳安縣農業和農村工作辦公室 (311700)

余文海占一熙王新明

浙江省淳安縣蠶桑產業發展已有30多年，但由于受產業自身不足和其他產業競爭的影響，產業下滑難以避免。就當下全縣而言，蠶桑產業仍然是純農戶的重要收入來源，也是全縣農村經濟的重要組成部分。因此，應重視推進蠶桑產業可持續發展，把蠶桑產業作為淳安“秀水富民”的主要產業培育。

1.存在問題

(1)蠶桑比較效益低蠶桑產業具有投資小、見效快、商品率高、當年種桑當年收益的優勢。但隨著我國經濟快速多元發展，蠶桑生產的“短板”現象日漸凸顯，主要是蠶桑比較效益低和規模效益難以形成，進而導致邊際效益下降。2013年，據全縣100個蠶桑樣本戶調查，除去物化成本，張種純收入1 759元，畝(1畝=667平方米，下同)桑純收入4 363元。再如杭州市2014年全市蠶桑畝產值3 119元，比茶葉低2 671元，比水果低2 041元，分別是茶葉、水果畝產值的53.8%和60.4%；與種糧相比，雖然畝產值比糧食作物高，但糧食生產有政策性補貼，可以實行規?；a，所以蠶桑并無優勢；與二三產業相比差距更大。

(2)養蠶勞動力轉移流失多當下，因地制宜、因人制宜可供農民發展經濟的路徑比以前多，經濟活力增強，在一定程度上分流了部分勞動力，也削弱了蠶桑作為主導產業的影響力。就農業產業比較而言，蠶桑屬典型的勞動密集型產業，勞動用工量較多，用工又有明顯的季節性、周期性、間歇性、年度用工不穩定等特點，致使蠶桑產業勞動力轉移速度明顯快于其他產業。蠶桑從業人員素質下降難以避免，蠶桑產業成兼業化副業型，直接影響到養蠶規模、養蠶技術提高和蠶桑產業發展的后勁。

(3)產業鏈分割，蠶農利益難以確保蠶桑產業涉及種植業、養殖業、繭絲綢加工貿易，產業鏈長，利益環節多，整個繭絲綢產業鏈中每個環節都影響著蠶繭價格，確保蠶農利益難度疊加。雖然建立了產供銷一條龍、貿工農一體化新型農業社會化服務經營管理體制，但蠶繭沒有終端定價權，繭絲價格利益返還機制不完善，與蠶農直接利益粘合不確定因素多，影響到農民種桑養蠶的積極性及蠶桑產業的穩定發展。

(4)科技難有突破，風險仍然存在蠶桑產業科技研發力量薄弱，直接造成科技應用成果少，轉化率低，新品種少。如“菁松×皓月”“秋豐×白玉”家蠶品種在生產中應用已達30余年，仍處于主導品種的地位；蠶桑機械設施設備少，機械化應用率低，均落后于茶葉、水稻、蔬菜等產業。除此之外，病蟲害暴發時有發生，加上抗風險能力較差，養蠶下滑在所難免。

(5)規模化程度低制約蠶桑發展與其它農業產業相比，蠶桑生產集約化程度低，大多以農戶家庭小規模經營為主，缺少養蠶專業大戶、家庭農場經營主體，又因縣繭絲綢經營管理體制，存在制約農民自發組建專業合作社的不利因素。2014年全縣戶均養蠶勞力1.8人、戶均桑園4.7畝、戶均養蠶收入1.72萬元，顯然是規模偏小，收入較低。

2.對策建議

(1)圍繞經濟社會效益重新定位蠶桑產業一是蠶桑產業除了自身的經濟效益外，還具有巨大的生態效益和社會效益，對千島湖青山綠水的養護起到了其他農業產業無法替代的作用。據報道，每公頃桑樹可年吸收二氧化碳約49.29噸。同時，桑葉對大氣中的氯氣、二氧化硫等污染物有很強的吸收凈化能力。二是淳安縣蠶桑產業對純農的增收作用目前仍無法替代，淳安縣又是國內為數不多的優質繭生產基地，今后仍有發展潛力可挖掘。三是全縣的優質繭基地對高端絲綢加工企業具有很強吸引力，可以開展強強聯合，發展高端絲綢加工企業推動蠶桑產業穩定與發展。四是從技術、管理層面正視現實，著力提高蠶桑產業的經濟效益，努力降低生產風險和勞動強度，發揮絲綢后序加工業引領作用，提高蠶桑產業市場競爭力。

(2)增強蠶桑產業內生發展活力和動力一是蠶桑產業須向多元化方向發展，加強蠶桑資源綜合利用。在繼續提高蠶繭單產質量的基礎上，依托千島湖美譽大力發展果桑采摘游、果桑飲品、桑枝條循環利用生產食(藥)用菌和食品藥品、絲綢工業旅游、桑蠶文化產業園及桑蠶生態特色農家樂。二是為蠶農特別是大戶提供必要的養蠶場所。在統一規劃下，由村級集體經濟組織建造臨時養蠶場所租賃給養蠶農戶，這樣既解決了養蠶農戶缺少養蠶場所的問題，又符合政府對“無違建縣”的要求，更有利于探索增加村級集體經濟發展路徑，達到多贏目的。三是加大對規模飼養場及養蠶大戶的扶持力度，使其成為產業支撐點。四是重點產區要建立蠶繭價格保護基金，對重點戶實行最低價格保護，進一步完善“公司+合作社+農戶”蠶農利益保障機制。五是重點產區多搭建平臺載體，淳安縣要積極響應對接省政府倡導的特色小鎮建設，大膽謀劃蠶桑蠶絲小鎮建設，做足淳安蠶桑蠶絲文化內涵文章，促進蠶桑產業提升發展。

(3)強化社會服務功能，為蠶農提供多樣性服務一是要大力推廣能繅制高品位生絲, 符合絲綢制品向高檔化發展要求的“雄蠶”新品種；推廣具有高產、抗性強、秋葉硬化遲等優點的“強桑1號”；大力推廣蠶沙無害化處理、六連片方格蔟營繭等符合淳安實際的適用技術。二要繼續完善農民信箱平臺，在原先覆蓋6 000戶蠶農的基礎上提高覆蓋面至50%以上，利用免費短信將蠶桑產業信息、技術要點等服務快捷送到蠶農手中。三要做好蠶用物資供應，在蠶桑重點產區設立蠶藥放心店，繼續給蠶農預借桑樹專用肥，在桑樹病蟲防治三個節點上實施連片桑園免費統防統治服務，積極推廣淳安縣威坪鎮引進無人機對連片桑園進行桑螟與斑病等統防統治實踐。四要加快重點蠶種場改造，強化蠶種場管理，嚴格蠶種疫病防控；強化蠶桑生產過程各個環節的新技術應用，提高蠶桑產業的科技含量；積極引導和幫助重點蠶區建立收烘、加工一條龍的全產業鏈，從根本上改變栽桑養蠶低、小、散的傳統方式，保護蠶農利益。五要開展標準化蠶種基地建設，引導繭絲綢企業直接參與蠶桑基地建設,形成合理的利益分配機制，使絲綢企業與蠶農結成合作共贏的利益共同體。六要大膽探索培育農民專業合作社、家庭農場等經營主體，有效提高蠶農的社會化組織程度、規模化經營和規范化管理。

(4)推行省力化養蠶技術，提高勞動效率從生產管理模式看，蠶桑生產可以實行培桑與養蠶分開，小蠶飼養與大蠶飼養分開生產模式。目前全縣推行的“十天養蠶法”星級管理辦法，將有效促進小蠶專業化飼養，極大地便利中老年人從事蠶桑產業。從技術層面看，大蠶可以實行全年條桑育、新型蠶臺育、棚房專室育、上蔟自動化，從而大大降低勞動強度，提高勞動效率。

(5)引進高端絲綢企業，促進優質繭基地發展浙江省是典型的絲綢強省，絲綢出口貿易占全國的40%以上，反觀淳安縣雖有8家絲廠，卻無一家真正的高檔絲綢終端產品生產廠家，在繭絲綢產業鏈上絲綢加工業，特別是后序終端產品開發無疑是塊短板。嘉湖兩地實力雄厚的絲綢優勢企業十分看好淳安的優質繭，均與淳安有合作意愿，甚至有到淳安辦廠的愿望，如能強強聯合，有助于做大做強淳安優質繭基地。

(6)一如既往地加大扶持力度一是把蠶桑產業列入生態補償范圍支持產業，享受生態補償優惠政策，以推動全縣蠶桑產業持續健康發展。二是加大扶持蠶桑基礎設施建設，主要是連片桑園防旱防澇的水利設施、連片桑園桑樹病蟲統防統治藥品設施及“十天養蠶法”所需的小蠶專用蠶室建設。三是建立蠶繭收購風險資金，建好“蓄水池”，防止蠶繭收購價格大起大落，降低蠶繭市場風險，穩定蠶農收入。四是積極推動縣繭絲綢總公司轉型升級，探索實踐蠶桑產業在文化、休閑和增值等方面突破。