農(nóng)技推廣體系概況國外農(nóng)業(yè)合作社

黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院(150030)

陳志英　王　楠

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農(nóng)技推廣體系概況國外農(nóng)業(yè)合作社

黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院(150030)

陳志英王楠

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)農(nóng)技推廣主體的不同，各國的農(nóng)技推廣體系可劃分為以政府為主體的農(nóng)技推廣體系、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校為主體的農(nóng)技推廣體系和非政府組織為主體的農(nóng)技推廣體系三大類。在上述農(nóng)技推廣體系中，農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播中起到重要的作用。

農(nóng)業(yè)合作社作為一種農(nóng)民互助性組織，具備為農(nóng)民提供多種農(nóng)技服務(wù)的功能，并且具有緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、提高農(nóng)民組織化程度的特點。農(nóng)業(yè)合作社成為連接農(nóng)技推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，一方面降低推廣成本和技術(shù)交易成本，另一方面提高接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。因此，農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)技推廣方面比其他推廣主體更具優(yōu)勢。國外的農(nóng)業(yè)合作社擁有160余年的發(fā)展歷程，已成為發(fā)達(dá)國家目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最主要的形式。

1.農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)技推廣體系中的地位

絕大多數(shù)國家的農(nóng)技推廣體系由政府主導(dǎo)，如巴西在以政府為主體的管理體系中農(nóng)業(yè)合作社直接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，執(zhí)行國家的農(nóng)技推廣任務(wù)和政策。也有一些國家由政府推廣體系與民間合作組織相結(jié)合的，農(nóng)業(yè)合作組織的管理體系與政府的行政體系相一致。如，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱農(nóng)協(xié))是民間農(nóng)業(yè)合作組織，采取三級組織體系，即市町村、都道府縣和國家層面都建立了農(nóng)協(xié)組織。日本也建立了由政府統(tǒng)一管理和指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)改良普及協(xié)會共同進行農(nóng)技推廣工作，兩者相輔相成。與日本相類似的還有德國和韓國。

另有一些國家的農(nóng)技推廣體系，由農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)占主體地位。美國是這類推廣體系的典型代表，采取教育、科研、推廣緊密結(jié)合的統(tǒng)一管理的體制。科研單位承擔(dān)研發(fā)新技術(shù)的任務(wù)，提供可以推廣的技術(shù)成果，不參與具體的推廣活動，推廣的任務(wù)由專業(yè)的推廣組織承擔(dān)。美國的推廣系統(tǒng)包括公共農(nóng)技推廣系統(tǒng)、私人農(nóng)技推廣系統(tǒng)和合作社農(nóng)技推廣系統(tǒng)，三者相互補充。在美國的農(nóng)技推廣體系中，農(nóng)業(yè)合作社是重要的組成部分。

此外，私人公司或者非政府組織為主體的農(nóng)技推廣體系的推廣活動，主要是企業(yè)或非政府組織進行的。這種農(nóng)技推廣體系的典型是法國和丹麥。法國農(nóng)業(yè)合作社與私人公司或組織簽訂合同承擔(dān)一部分或全部的經(jīng)費，委托專業(yè)私人公司或組織進行農(nóng)技推廣。農(nóng)業(yè)合作社決定農(nóng)技推廣的項目，但不再負(fù)責(zé)推廣活動的具體事務(wù)。

2.資金來源

農(nóng)業(yè)合作社獲取農(nóng)技推廣經(jīng)費主要有三個途徑：即國家和各級政府的財政撥款，企業(yè)和外部成員的社會投資，直接向成員收取的自籌資金。一般農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)技推廣經(jīng)費來自上述三個方面，并且三種途徑相結(jié)合。法國農(nóng)業(yè)合作社的推廣經(jīng)費來自于土地稅和農(nóng)產(chǎn)品附加稅等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收、政府下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資金和直接向農(nóng)民收取的資金。目前，國外農(nóng)業(yè)合作社的融資方式趨于多元化，出現(xiàn)了一些新型的融資方式。如通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和子公司的形式來吸收資金。在美國，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式比較多見，合作社為了開發(fā)新產(chǎn)品和進行技術(shù)研究，與資金實力雄厚的企業(yè)組成合資企業(yè)，按照一定比例出資并分享利潤。一些歐洲的農(nóng)業(yè)合作社主要采用子公司形式，一些大的農(nóng)業(yè)合作社通過建立子公司的方式募集資金，類似于“借殼上市”。

3.技術(shù)來源

國外農(nóng)業(yè)合作社推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)來源具有多元化。一是政府推廣機構(gòu)提供技術(shù)。科研機構(gòu)通常不參與推廣，科研單位經(jīng)過試驗的成熟的技術(shù)由推廣站進行推廣，推廣站再選擇農(nóng)戶示范推廣，這一過程中與農(nóng)業(yè)合作社進行合作，可以更好地達(dá)到示范推廣的效果。二是直接從科研單位和高校獲取技術(shù)，一些規(guī)模較大的合作社與科研單位和高校進行合作。高校研發(fā)的新技術(shù)在合作社進行試用或者聯(lián)合建立示范基地，科技人員定期進行技術(shù)指導(dǎo)。三是具備研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)合作社自主研發(fā)技術(shù)。歐美國家的合作社專業(yè)性極強，通常一個合作社只提供單一品種的產(chǎn)品及相關(guān)的服務(wù)，將資源集中到一個領(lǐng)域獲取最大的效益。法國的牲畜選育與人工授精合作社(UNCEIA)建立了多個選育與人工授精技術(shù)研究實驗室，從事牲畜選育與人工授精技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)。四是農(nóng)業(yè)合作社成員傳授的成功經(jīng)驗。合作社成員在生產(chǎn)經(jīng)營中積累的成功經(jīng)驗，也是一種重要、可行性較高、易于推廣的技術(shù)資源。由于合作社具有互助的功能，成員的成功經(jīng)驗非常易于在合作社內(nèi)傳播，并且轉(zhuǎn)化率高。五是委托農(nóng)技服務(wù)企業(yè)或科研機構(gòu)進行產(chǎn)品研發(fā)。國外農(nóng)業(yè)合作社的市場化程度較高，會從市場中引進新技術(shù)。

4.推廣方式

農(nóng)技推廣方式多樣化。現(xiàn)場示范為農(nóng)業(yè)合作社進行農(nóng)技推廣的最主要方式。現(xiàn)場示范是最直觀、最容易被農(nóng)戶接受的方式，能夠提高農(nóng)戶使用新產(chǎn)品的積極性。不僅政府的推廣人員和科研單位或農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)人員可以進行現(xiàn)場指導(dǎo)，合作社成員之間也可以隨時互相進行技術(shù)指導(dǎo)。其次是技術(shù)培訓(xùn)。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作社十分重視對成員進行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織他們進行各種形式的培訓(xùn)。第三，農(nóng)業(yè)合作社與企業(yè)或者咨詢公司合作進行農(nóng)技推廣活動，采取有償和無償相結(jié)合的方式。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場和政府機構(gòu)會雇傭咨詢公司的專業(yè)顧問開展農(nóng)技推廣活動。第四，一些經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社通過統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)資料的方式向成員推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。

(本欄編輯：陳妙貞)