農技推廣體系概況國外農業合作社

黑龍江省哈爾濱市香坊區東北農業大學經濟管理學院(150030)

陳志英　王　楠

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農技推廣體系概況國外農業合作社

黑龍江省哈爾濱市香坊區東北農業大學經濟管理學院(150030)

陳志英王楠

農業技術推廣在農業發展中發揮了重要作用。根據農技推廣主體的不同，各國的農技推廣體系可劃分為以政府為主體的農技推廣體系、政府領導農業院校為主體的農技推廣體系和非政府組織為主體的農技推廣體系三大類。在上述農技推廣體系中，農業合作社在農業技術的傳播中起到重要的作用。

農業合作社作為一種農民互助性組織，具備為農民提供多種農技服務的功能，并且具有緊密聯結農戶、提高農民組織化程度的特點。農業合作社成為連接農技推廣主體和農戶的橋梁，一方面降低推廣成本和技術交易成本，另一方面提高接納農業新技術的能力。因此，農業合作社在農技推廣方面比其他推廣主體更具優勢。國外的農業合作社擁有160余年的發展歷程，已成為發達國家目前農業生產經營的最主要的形式。

1.農業合作社在農技推廣體系中的地位

絕大多數國家的農技推廣體系由政府主導，如巴西在以政府為主體的管理體系中農業合作社直接受政府的領導和監管，執行國家的農技推廣任務和政策。也有一些國家由政府推廣體系與民間合作組織相結合的，農業合作組織的管理體系與政府的行政體系相一致。如，日本農業協同組合(簡稱農協)是民間農業合作組織，采取三級組織體系，即市町村、都道府縣和國家層面都建立了農協組織。日本也建立了由政府統一管理和指導的農業改良普及系統。農協和農業改良普及協會共同進行農技推廣工作，兩者相輔相成。與日本相類似的還有德國和韓國。

另有一些國家的農技推廣體系，由農業院校和科研機構占主體地位。美國是這類推廣體系的典型代表，采取教育、科研、推廣緊密結合的統一管理的體制。科研單位承擔研發新技術的任務，提供可以推廣的技術成果，不參與具體的推廣活動，推廣的任務由專業的推廣組織承擔。美國的推廣系統包括公共農技推廣系統、私人農技推廣系統和合作社農技推廣系統，三者相互補充。在美國的農技推廣體系中，農業合作社是重要的組成部分。

此外，私人公司或者非政府組織為主體的農技推廣體系的推廣活動，主要是企業或非政府組織進行的。這種農技推廣體系的典型是法國和丹麥。法國農業合作社與私人公司或組織簽訂合同承擔一部分或全部的經費，委托專業私人公司或組織進行農技推廣。農業合作社決定農技推廣的項目，但不再負責推廣活動的具體事務。

2.資金來源

農業合作社獲取農技推廣經費主要有三個途徑：即國家和各級政府的財政撥款，企業和外部成員的社會投資，直接向成員收取的自籌資金。一般農業合作社的農技推廣經費來自上述三個方面，并且三種途徑相結合。法國農業合作社的推廣經費來自于土地稅和農產品附加稅等與農業相關的稅收、政府下撥的農業發展資金和直接向農民收取的資金。目前，國外農業合作社的融資方式趨于多元化，出現了一些新型的融資方式。如通過建立戰略聯盟和子公司的形式來吸收資金。在美國，采用戰略聯盟的形式比較多見，合作社為了開發新產品和進行技術研究，與資金實力雄厚的企業組成合資企業，按照一定比例出資并分享利潤。一些歐洲的農業合作社主要采用子公司形式，一些大的農業合作社通過建立子公司的方式募集資金，類似于“借殼上市”。

3.技術來源

國外農業合作社推廣的農業技術來源具有多元化。一是政府推廣機構提供技術。科研機構通常不參與推廣，科研單位經過試驗的成熟的技術由推廣站進行推廣，推廣站再選擇農戶示范推廣，這一過程中與農業合作社進行合作，可以更好地達到示范推廣的效果。二是直接從科研單位和高校獲取技術，一些規模較大的合作社與科研單位和高校進行合作。高校研發的新技術在合作社進行試用或者聯合建立示范基地，科技人員定期進行技術指導。三是具備研發能力的農業合作社自主研發技術。歐美國家的合作社專業性極強，通常一個合作社只提供單一品種的產品及相關的服務，將資源集中到一個領域獲取最大的效益。法國的牲畜選育與人工授精合作社(UNCEIA)建立了多個選育與人工授精技術研究實驗室，從事牲畜選育與人工授精技術及相關設備的研發。四是農業合作社成員傳授的成功經驗。合作社成員在生產經營中積累的成功經驗，也是一種重要、可行性較高、易于推廣的技術資源。由于合作社具有互助的功能，成員的成功經驗非常易于在合作社內傳播，并且轉化率高。五是委托農技服務企業或科研機構進行產品研發。國外農業合作社的市場化程度較高，會從市場中引進新技術。

4.推廣方式

農技推廣方式多樣化。現場示范為農業合作社進行農技推廣的最主要方式。現場示范是最直觀、最容易被農戶接受的方式，能夠提高農戶使用新產品的積極性。不僅政府的推廣人員和科研單位或農業院校的技術人員可以進行現場指導，合作社成員之間也可以隨時互相進行技術指導。其次是技術培訓。在發達國家農業合作社十分重視對成員進行技術培訓，經常組織他們進行各種形式的培訓。第三，農業合作社與企業或者咨詢公司合作進行農技推廣活動，采取有償和無償相結合的方式。丹麥的農業咨詢業發達，農業合作社、農場和政府機構會雇傭咨詢公司的專業顧問開展農技推廣活動。第四，一些經營規模較大的農業合作社通過統一發放生產資料的方式向成員推廣新產品、新技術。

(本欄編輯：陳妙貞)