可持續發展視野下我國生態文明建設的歷史演進

梁興印，陳正良

（寧波大學馬克思主義學院，浙江寧波 315211）

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可持續發展視野下我國生態文明建設的歷史演進

梁興印，陳正良

（寧波大學馬克思主義學院，浙江寧波 315211）

縱觀人類社會對可持續發展的追求，大致可分為四個歷史階段:可持續發展的萌芽階段、可持續發展的初步形成階段、可持續發展的完善階段和可持續發展的繼續發展階段。通過對這四個階段的梳理，有利于探究我國生態文明的歷史演進，從而進一步凸顯我國生態文明建設在全球生態環境治理中的重要地位。

可持續發展；生態文明建設；歷史演進

可持續發展是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發展的資源與環境問題而形成的科學發展模式，也是我國走向生態文明的戰略選擇。我國作為較早實施可持續發展戰略的國家之一，積極參與有關可持續發展的重大國際會議，對于可持續發展的形成與發展發揮了重要的作用。特別是進入新世紀以來，我國繼續堅持推進可持續發展戰略，積極探索和建設生態文明，為全球可持續發展與人類文明進步做出了重要貢獻。

縱觀人類社會對可持續發展的追求，大致可分為四個歷史階段:可持續發展的萌芽階段、可持續發展的初步形成階段、可持續發展的完善階段和可持續發展的繼續發展階段。

一、可持續發展的萌芽階段（1960年—1979年）

20世紀60年代以來，由于經濟飛速發展帶來的一系列生態環境問題，逐漸引起人們的普遍關注。特別是，西方發達國家遭受的倫敦煙霧事件、日本的水俁事件、富山骨痛骨病等環境污染事件，嚴重沖擊著社會穩定、經濟發展、人類健康。同時，這些環境污染事件也促使一些專家和學者開始關注環境問題，反思工業文明。1962年美國女學者卡遜的《寂靜的春天》拉開了民間環境保護運動的序幕。1970年美國環境保護局的成立使環境保護由民間層面推向國家層面。不僅如此，《寂靜的春天》還引起了國際社會上對環境問題的關注。1972年聯合國人類環境會議的召開，標志著環境問題走上國際舞臺，世界各國開始關注環境問題。但需要指出的是，這次會議對全球環境問題的認識相對粗淺，并沒有形成如何實現可持續發展的總體思想。不過，會議中的一些原則和共識，成為了日后可持續發展的重要源泉。

與此同時，我國正在處在社會主義建設時期，發展經濟、擺脫貧困是當時的主要任務。然而，國家在發展經濟的同時，卻忽視了對生態環境的保護，開始大面積砍伐森林、圍湖造田，導致生態環境的嚴重破壞。對此，大部分人并無察覺，甚至有人認為這與西方發達國家的環境污染事件是截然不同的，“我們社會主義制度是不可能產生污染的，誰要說有污染、有公害，誰就是給社會主義抹黑?！保?］在這種情況下，1972年我國參加了聯合國人類環境會議。通過這次會議，才真正認識到我國與世界其他國家一樣存在著嚴重的環境問題。在這種認識的推動下，我國的環境保護事業開始起步。其具體表現為:

（一）第一次環境保護會議的召開

通過聯合國人類環境會議，我國開始認識環境問題的緊迫性和重要性。1973年我國第一次環境保護會議召開。會議不僅介紹了國際環境的形勢，也明確指出了我國環境保護方面出現的問題。比如，工業發展產生的“三廢”對空氣、河流的污染；農業濫用農藥導致農副產品含有大量的農藥殘毒；部分地區開墾草原、圍湖造地、采伐森林破壞生態系統等。雖然這些環境問題不能夠全面反映當時我國環境問題，但是，在當時的“文革”社會環境下，召開環境保護會議，勇于指出我國的社會環境問題。無論對于提高全國民眾環境保護意識，還是推動我國環境保護事業的發展，都具有積極的意義。此次會議后，全國各地開始宣傳環境保護，召開環境會議，建立環境機構，開展環境治理，掀起了環境保護的高潮。此外，會議還擬定了我國環境保護史上第一個法規性文件——《關于保護和改善環境的若干規定》?？傊?，我國第一次環境保護會議的召開，為我國環保事業的發展奠定了基礎。從此，我國環境保護事業開始起步。正如我國環境保護之父曲格平所說，“如果沒有這次會議，中國的環境保護事業的起步至少要推后十年。”［2］

（二）環境保護機構的設立

環境管理機構是落實環境保護政策的重要保障。如果不能建立系統的環境管理機構，治理污染、保護環境就是“紙上談兵“，環境保護事業就難以真正進行。因此，世界各國都十分重視環境管理機構的設置。1970年在民間環保運動的推動下，美國政府成立了環保局。之后，德國、日本也相繼成立了環保局。而我國政機構的名稱中最早出現“環境保護”的是國家計委成立的環境保護辦公室。1974年國務院環境保護小組正式成立。自此開始，我國建立了專門的環境保護機構。除了國家設立了環境保護機構外，各省、市、區也都相繼設立了專門的環境保護局，為環境保護提供了組織保障。以官廳水庫治理為例，在一年的水庫治理過程中，官廳水庫治理小組“從省、市、區到廠礦，先后建立了地區保護水源領導小組、“三廢”管理辦公室、三結合治理小組以及監測中心等機構。這些機構的建立，對于宣傳教育、調查研究、制定規劃、組織協調、交流經驗，都起到了很大的作用。”［3］由此可見，環境保護機構的設置成為當時環境保護中不可或缺的環節。

（三）環境保護制度的開始建立

制度建設作為環境保護的重要內容之一，為環境保護提供監督、規范、約束等作用。盡管我國環境保護事業起步較晚，有關環境保護的制度建設不夠完善，但是，70年代以來，我國不斷吸收國外環境治理的經驗，尤其是在環境保護制度方面，我國開始建立起符合中國國情的環境保護制度。首先，我國借鑒西方國家“污染者負責”的原則，提出了“誰污染，誰治理”的環境治理原則，同時根據這個原則我國建立了排污收費制度。這項制度的建立，不僅有力地加強了環境污染的治理，而且強化了環境監督管理和環境機構的能力建設。其次，環境影響報告制度和“三同時”制度的確立。環境影響報告制度是我國在參加國際會議時學習到的，當時世界上只有幾個國家實行這項制度。這項制度通過先評價后建設的原則，對于預防環境污染、規劃工業布局、控制新污染源有著十分積極的作用?！叭瑫r”制度也是治理工業污染的重要制度，它強調了防治環境污染設施與主體工程的同時性（同時設計、同時施工、同時投產）。這項制度不僅對于當時，對于今天的環境污染治理也是一項重要的措施。最后，我國第一部環境保護法律出臺。1973年我國召開了第一次環境保護會議，會后我國頒布了《關于保護和改善環境的若干規定》，這是我國環境保護立法工作的起點。1978年全國人大通過的《中華人民共和國憲法》把環境保護列入我國基本法，為環境保護及立法工作提供了憲法依據。在總結幾年環境保護經驗的基礎上，借鑒國外立法經驗，1979年我國頒布了《環境保護法》，從而結束了我國無環境保護法的歷史。雖然，與西方發達國家相比，我國在環境保護基本法的建設上相對較晚（如表1）。但是，《環境保護法》的頒布對于推動我國環境事業走向法制化，發揮了極其重要的作用。

表1　中國與西方發達國家環境保護法頒布時間

從總體上看，這一時期我國的環境保護事業深受國際社會的影響。尤其是，聯合國人類環境保護會議的召開，從思想觀念上擺脫了我們盲目樂觀的環境心態，認識到我國也存在環境污染問題；同時，在這次會議的影響下，我國制定了環境保護的方針，逐步建立了環境保護的機構，頒布了環境保護的法律制度，為環境保護工作打下了堅實的基礎。

二、可持續發展的形成階段（1980年—1999年）

20世紀80年代以后，國際社會關注的熱點已由單純的環境問題逐步轉移到環境與發展兩者的關系上來。1980年國際自然保護聯盟制定的《世界自然保護大綱》中，首次提出可持續發展的概念并且指出了可持續發展的前景與途徑。1987年，世界環境與發展委員會發表的《我們共同的未來》明確了可持續發展定義:“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展?！保?］這一概念得到了國家社會的廣泛認可，并在1992年的聯合國環境與發展大會上成為世界各國的共識。隨后，1995年哥本哈根會議通過的《哥本哈根宣言》進一步深化了可持續發展的內涵，指出經濟發展、社會發展和環境保護是可持續發展的有機組成部分。1997年召開的京都會議成為人類應對氣候變化，推進可持續發展的一次國際性的總動員?？傊@一時期人類對環境與發展的認識提高到一個新階段，可持續發展理論逐步形成，人類邁向生態文明走出了關鍵性一步。

同一時期，我國的改革開放事業方興未艾，國家經濟發展較快，環境保護事業也是煥然一新，逐步開創出具有中國特色的環境保護之路。

（一）計劃生育成為我國基本國策

1995年，哥本哈根會議指出，人是可持續發展的中心，可持續發展的中心問題就是人的問題。作為人口最多的發展中國家，我國很早就開始重視人口資源環境的問題，將計劃生育列為我國的基本國策。該政策不僅緩解了我國人口基數過大帶來的資源環境問題，還使人口基數控制在可持續發展的有力限度內，發揮人口紅利對于經濟發展的重要作用。所以，實施計劃生育政策是我國堅持可持續發展的一項重要措施。不僅是我國，世界其他國家也逐步意識到人口問題對于可持續發展帶來的影響，紛紛加大對生育的干預力度。1996年世界上有70多個國家通過政策干預來降低人口增長率，這一數量比1976年的38個國家有了很大的增長。這表明，隨著社會經濟的發展，人口問題將成為可持續發展必須解決的重要問題。除此之外，我國還加強科學文化教育，提高公民的生態文化素質、生態監督意識、生態道德素質，形成正確的生態價值觀。這對于人與自然關系的和諧，對于我國社會的可持續發展都具有重大的意義。

（二）可持續發展戰略成為國家基本戰略

1992年，在里約環境與發展大會上，我國簽訂了《全球21世紀議程》，向世界表明我國堅持走可持續發展道路的立場。會議不久，我國就制定了《中國21世紀議程》。該文件從可持續發展的社會基礎、資源基礎、政策和法律體系、決策和管理機制等不同角度，確立了我國可持續發展的四個主要戰略目標。1995年我國把可持續發展戰略確定為國家基本戰略。這一舉措，不但反映了我國對可持續發展的內在需求，而且表明我國履行國際承諾，為世界環境保護事業做出貢獻的堅定決心。之后，1997年，黨的十五大報告指出:“在現代化建設中必須堅持可持續發展戰略。”［5］至此，可持續發展戰略成為推進我國現代化建設的戰略選擇。在可持續發展戰略指導下，我國開始圍繞可持續發展這一國家基本戰略，進行環境污染治理工作，主要包括:以“三河三湖一市一?！睘橹攸c的規模流域治理、城市工業污染、污水和大氣污染的城市環境綜合整治、淘汰一些產能落后的工礦業等環境治理工作。通過這些環境治理工作，我國的可持續發展能力有了較大提高。從圖1我們可以清楚看到，從1995年以來我國的可持續發展能力總體上呈現增長的態勢。

圖1　全國可持續發展能力變化趨勢

（三）環境保護的政策制度基本形成

20世紀的80年代，我國已經面臨著嚴峻的環境問題。但是，由于改革開放初期，我國的科技實力、綜合國力有限，不可能像西方發達國家那樣采用高科技、高投入方式治理環境。因此，我國對于環境治理更多是依靠政府職能，通過行政、法律、經濟等手段強化環境管理，加強環境監督，加大環境處罰力度。這一時期，我國在原有環境保護制度的基礎上，借鑒世界各國的環境治理經驗，出臺了保護環境的“三大政策”和“八項管理制度”（如表2）。這些環境保護制度為日后我國生態文明制度建設奠定了基礎。（四）環境保護的法律法規體系的構建和完善

表2　三大政策和八項管理制度

80年代以前，盡管我國出臺了一些關于環境保護的文件和法規，但是還沒形成完整的環境保護法律法規體系。80年代以后，我國環境立法工作取得了進一步的發展。1989年，為了解決經濟社會發展中出現的新的環境問題，我國修訂了《環境保護法》。同一時期，我國又陸續出臺了環境治理的單項法律法規。到了90年代末，我國已構建相對完善的環境保護的法律法規體系（如表3）。這些環境保護的法律法規的制定不僅是我國堅持可持續發展戰略的有力手段，也是對全球可持續發展戰略的積極響應。因為早在1992年，聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》就明確要求:“為了有效地將環境與發展納入每個國家的政策和實踐中，必須發展和執行綜合的、可實施的、有效的并且是建立在周全的社會、生態、經濟和科學原理基礎上的法律和法規?！保?］

表3　我國主要的環境保護法律

對于這一階段的歸納，我們可以得出:這一時期我國生態文明建設得益于兩個因素。一是世界環境保護進入了一個新階段，即世界各國開始采取積極行動治理環境問題的階段。圍繞可持續發展、人口資源環境、氣候變化、溫室氣體等全球性問題，我國積極參與各種國際會議，為全球環境保護事業做出了貢獻。二是我國擁有一個良好的國內環境。20多年的改革開放，不僅增強了我國綜合國力，而且我們還獲取了全球環境治理信息，引進了國際先進技術和管理方法，促進了我國環境保護事業的發展。

三、可持續發展的完善階段（2000年—2011年）

在過去的20世紀，人類采取了一系列的環境保護的措施，雖取得一定的成效，使得部分地區的環境有所改善。但全球環境總體惡化的趨勢并沒有得到有效控制，環境問題仍是21世紀最主要的問題之一。為此，世界各國繼續加強國際合作，以應對全球環境問題。2007年在印尼巴厘島舉行的聯合國氣候大會著重討論了應對氣候變化的問題，并產生了“巴厘島路線圖”，為進一步應對氣候變化問題指明了方向。2009年在哥本哈根召開的聯合國氣候大會首次提出低碳經濟，并對未來應對氣候變化的全球行動簽訂了新的協議。積極應對氣候變化成為這一階段實現可持續發展的戰略要求，可持續發展進一步完善。

（一）進一步豐富可持續發展內涵，一步步邁向生態文明建設的道路

2002年，黨的十六大從可持續發展能力、生態環境、資源利用率等方面闡述了全面建設小康社會的奮斗目標。2003年十六屆三中全會明確提出新的發展觀——科學發展觀。為落實科學發展觀，會議還提出了“五個統籌”的新要求。其中統籌人與自然的和諧發展是科學發展觀的重要內涵，也是生態文明的實質。2004年十六屆四中全會首次完整提出構建社會主義和諧社會的概念，人與自然的和諧成為和諧社會的重要方面。2005年十六屆五中全會把資源節約型和環境友好社會確定為國民經濟與社會發展的一項戰略任務，并在黨和政府的會議上多次強調該戰略任務。2007年黨的十七大首次將“生態文明”這一理念寫入黨的行動綱領。生態文明理念的提出是我國對以往處理人與自然關系的思想和理論的總結和提升，也是我國應對全球氣候變化向全世界的莊嚴承諾，必將對全球環境治理產生重要影響。總之，從科學發展觀，到和諧社會、資源節約型和環境友好型社會，再到生態文明，彰顯了中國特色的環境保護理念，豐富了可持續發展的內涵。

（二）推進節能減排和新能源開發

節約能源，調整能源結構，發展新能源是我國生態文明建設的戰略重點，也是應對全球氣候變化，實施可持續發展的必然選擇。為此，我國實施在建筑節能、綠色照明、工業鍋爐等領域的十大重點節能工程，推動重點領域節能，提高重點工業行業的資源利用效率。通過十大重點節能工程，我國在工業廢氣、溫室氣體排放等方面取得了顯著的成績（如表4所示）。我國還積極開發利用水電，大力發展風電產業，廣泛應用太陽能，安全高效發展核電，把新能源與生態環境保護有機結合，在實現經濟持續發展的過程中，同時向實現生態文明的路徑邁進。

表4　我國與發達國家的二氧化碳減排比例

（三）增加森林碳匯，減少碳排放

森林是地球上最大的“儲碳庫”和“吸碳器”，它可以吸收人類生產生活中排放的二氧化碳，把碳固定在植被中，并釋放出氧氣。這個從空氣中吸納二氧化碳的過程就叫做“碳匯”。2005年正式生效的《京都議定書》中就肯定了森林碳匯在減少溫室氣體，緩解氣候變化的積極作用。我國積極推廣“碳匯”概念，開展碳匯造林項目。如:中石油碳匯能源林項目、八達嶺碳匯示范林項目、聯合國氣候變化大會天津會議“碳中和林”等項目。通過近幾年在林業領域的努力，我國森林面積年增長率相比其他森林資源豐富的國家（森林資源最豐富的5個國家為俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國），一直遙遙領先（如表5）。這為全球減少碳排放，緩解氣候變暖做出了重要的貢獻。

表5　2000—2010年典型國家森林面積變化

這一階段，在全球氣候變暖的情況下，國際社會越來越意識到氣候變化的嚴峻性和緊迫性，積極尋找應對氣候變化的方法。在這種國際背景下，我國堅持可持續發展的國家戰略，并不斷豐富可持續發展的內涵，提出了科學發展觀、和諧社會、生態文明等發展理念，為全球生態環境治理提供了借鑒。同時，還積極實行節能減排、新能源開發、碳匯造林等項目，為應對氣候變化做出了實質性努力。

四、可持續發展的繼續發展階段（2012年—至今）

2012年以來世界各國繼續圍繞可持續發展問題，開展一系列的國際會議和活動，可持續發展得到繼續發展。2012年在巴西里約熱內盧召開的“里約+20”峰會，就減少貧困、綠色經濟、可持續發展問題等議題進行討論，讓全世界更加關注可持續發展。2013年，華沙氣候會議召開。盡管大會成果不盡人意，但我國表示堅持走綠色低碳發展之路，在整個會議中發揮了重要作用。2014年的利馬氣候大會，世界各國經過反復磋商，最終達成“利馬氣候行動協議”，各國同意提交針對氣候變暖的計劃。在該會議期間，我國正式發布了適用全國碳市場的政策——《碳排放權交易管理暫行辦法》，彰顯了我國減排的決心。2015年國家主席習近平出席巴黎氣候大會，會議在中國的推動下，達成了應對全球氣候變化行動的 《巴黎協定》。習近平主席從發展理念、參與主體、資金投入、各國國情等方面，對巴黎協定提出了四點建議，為世界應對氣候變化貢獻了中國智慧、中國力量、中國方案，表明我國堅持走綠色發展之路的決心。

作為中國環境外交的收官之戰，我國在巴黎氣候大會上的表現，向全世界展示了十八大以來我國在生態文明建設方面取得的成就。這些成就不僅引領著我國生態文明建設，而且為全球生態環境治理做出表率。

（一）不斷創新的理論成果，為全球生態環境治理貢獻中國智慧

其一是生態文明理念。自黨的十八大把生態文明建設提升到“五位一體”的戰略高度后，生態文明理念成為了黨和國家的執政理念。隨后，黨的十八屆三中全會要求從制度上建設生態文明，提出:“必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境?！保?］十八屆四中全會強調:“用最嚴格的法律制度保護生態環境。”［8］十八屆五中全會又把“綠色發展”的理念納入五個發展理念之一，通過綠色發展，來改善生態環境，實現人與自然的和諧。黨和國家對于生態文明的高度重視，是黨和國家對于人民莊嚴的政治承諾，也是向全世界表明我國對于環境治理的決心。正如有文章指出，“中國在引領全球生態文明建設新潮流。”［9］

其二是人類命運共同體。黨的十八首次提出，倡導人類命運共同體意識。之后，黨和國家在不同的場合多次強調人類命運共同體意識，提出中國—東盟命運共同體、亞洲命運共同體、中非命運共同體等，展現我國與世界各國對于人類社會發展的共同關注。當今世界，氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨、海平面上升等環境問題已經不再關乎某一個國家的命運，而是關乎整個人類的共同命運。因此，人類社會應當樹立人類命運共同體意識，堅持可持續發展觀和全球環境治理觀，應對全球環境問題。

其三是“兩山論”即綠水青山就是金山銀山?！皟缮秸摗奔畜w現了黨和國家生態觀。首先，“兩山論”拋棄原來“用綠水青山換金山銀山”的發展思路。長期以來，政績考核的唯GDP論逐漸成為了衡量政府成績的唯一標準，而這也讓我國的生態環境付出了巨大的代價。所以，拋棄原來舊的發展思路，建立新的生態政績考核體系，是生態文明建設的必然要求。其次，“兩山論”中的“既要金山銀山，也要保住綠水青山”強調了經濟發展與生態環境兩者的重要性。如果只強調經濟發展而忽視生態環境就是“竭澤而漁”，而只強調環境保護而不注重經濟發展就是“緣木求魚”，兩者必須相互統一，即“既要金山銀山，也要保住綠水青山”。最后，“綠水青山就是金山銀山”。2013年，習近平在訪問哈薩克斯坦時提出:“綠水青山就是金山銀山”的生態觀。該生態觀的提出，向國際社會展現了我國不僅要保住綠水青山，還要在此基礎上有所發展，建設美麗中國。

（二）堅持綠色低碳發展，為應對全球氣候變化貢獻中國力量

調整和優化產業結構，走綠色發展道路。在“十二五”期間，我國的產業調整升級取得了積極進展，三大產業結構得到持續改善。如圖3所示，2011年—2014年，我國第三產業比重不斷上升，從2012年起，就已經超過了第二產業。與此同時，第一產業和第二產業比重持續下降，第一產業由2011年9.5%下降到9.2%；第二產業由2011年46.1%下降到42.7%。但是從整體水平看，我國的服務業還有很大的提升空間。以2012年為例，我國的服務業增加值占國內生產總值的45.5%，還未達到世界平均水平63.6%，與美國、德國等發達國家相比差距也很大（如表6）。所以，我國還應該繼續調整和優化產業結構，不斷穩固第一產業，加快調整第二產業，大力發展第三產業，從而增強我國的可持續發展能力。

表6　2012年世界各國第三產業的比重

發展綠色經濟，實現經濟社會可持續發展。2008年，為了應對金融危機，刺激全球經濟復蘇，聯合國環境規劃署提出了“綠色新政”計劃。該計劃主要通過大力發展綠色經濟，來應對和化解金融危機，為全球可持續發展奠定基礎。對于我國而言，綠色經濟將推動我國生態文明建設，把我們融入世界“綠色話語體系”之中。對此，一方面，我國利用科學技術手段，發展循環經濟，減小環境污染，實現綠色增長。其具體實踐主要體現在三個相互聯系的層次:微觀層次，即企業層面的循環。這個層次的循環經濟，就是企業內部的排污減排、綠色生產等；中觀層次，即區域層面的循環。通過企業與企業之間相互聯系，實現資源最有效利用。其具體表現形式是生態工業園區。宏觀層次，即社會層次的循環，在國民經濟中，統籌規劃工業與農業、東部與西部、城市與農村，實現全面、協調、可持續發展。另一方面，通過技術創新、制度創新、新能源開發等手段，發展低碳經濟，減少煤炭石油等高碳能源消耗。以可再生能源的發電量為例，2012年，世界可再生能源發電總量為4.714萬億，其中我國為1.003萬億千瓦時，約占全國總發電量20%，美國為0.508萬億千萬時，約占該國發電總量的23%。這些數字表明了我國在新能源開發利用上，已經取得了很大的進步，正在向世界發達國家靠攏。正如美國學者里夫金指出:“中國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產業中的地位一樣，并將使中國成為下一次工業革命的領軍者?！保?0］

（三）“一帶一路”、“亞投行”、“互聯網+”為世界貢獻中國方案

“互聯網+”作為一種新發展模式，是李克強總理在2015年政府報告中首次提出。隨后，國務院又印發《關于推進“互聯網+”行動的指導意見》。意見提出了11項具體行動，其中“互聯網+”綠色生態作為行動之一，有力推動了互聯網與態文明建設的深度融合，為生態文明建設提供技術支撐。特別是，隨著人類進入信息化時代，“互聯網+”已經滲透到人們的生產生活中。在生產領域，以互聯網為代表的信息技術促進了生產的智能化、數字化、信息化，從而節省了資源，改善了環境，提高了勞動生產率。例如，農業生產中，智能節水灌溉、智能配方施肥；工業生產中，工業機器人、大數據信息平臺等。在生活領域，互聯網使人們的工作、學習、更加綠色化。比如，在工作方式上，人們可以通過網絡進行辦公，這樣既節省了時間，也在一定程度上緩解了交通壓力，減少汽車尾氣排放，客觀上為減輕空氣污染做出了貢獻；在學習材料上，人們可以使用電子書、U盤等載體，既儲存量大、攜帶方便，又節省紙張等資源，真正做到節約從小事做起。“互聯網+”正改變人們的生產生活方式，使人們的生產生活方式走向綠色化。

“亞投行”為區域性生態文明建設提供了資金支持?，F代金融業在資源配置上的強大功能使生態文明建設離不開資金的支持。尤其是，隨著環境污染的加劇，人民環保意識的覺醒以及世界各國和國際組織對環境保護的重視，以銀行為代表的金融機構開始逐漸將綠色理念融入銀行的經營和管理中去，來承擔更大的社會責任。最為著名的是國際銀行業共同制定的“赤道原則”、以綠色信貸、綠色基金、綠色銀行為標志的綠色金融，這些都將為促進生態文明建設扮演著重要的角色。雖然綠色金融在我國起步較晚，但是在我國生態文明建設的推動下，我國也開始從實踐上開展了許多綠色金融的探索。比如，綠色碳基金、綠色彩票、環境交易所等。2014年，亞投行的創立為亞洲乃至全球生態文明建設提供了“中國方案”。亞投行通過金融融資，為亞太地區基礎設施建設提供資金援助，減輕了經濟發展對環境壓力。此外，亞投行作為一個國際性組織，為世界各國在綠色金融領域提供了一個廣闊的平臺，拓寬了在環境保護方面的融資渠道，加強了世界各國在生態文明建設方面的合作與交流，有力推進全球生態文明建設。

“一帶一路”引領全球生態環境治理。全球生態環境治理需要世界各國的努力與行動，而“一帶一路”為這些努力與行動提供了平臺。自2013年我國提出了一帶一路后，沿線各國積極開展合作與交流。除了經濟合作外，生態環境領域的合作也是其中重要的一方面。正如在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，我國明確指出:“在投資貿易中要突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路?！保?1］之所以重視“一帶一路”沿線生態文明建設，這與沿線地區的地理位置、氣候條件、經濟水平等有密切關系。一帶一路沿線不少國家處于干旱、半干旱地區，生態環境比較脆弱，一旦破壞很難恢復。從經濟發展水平看，一帶一路沿線國家大部分是發展中國家，經濟發展水平較低，經濟發展方式比較粗放。GDP總量約占世界的1/3，人均GDP約占世界的一半左右。經濟發展主要依靠農業和工業，服務業增加值大大低于世界平均水平（如表7）。所以，在“一帶一路”沿線地區復雜的自然和社會環境的背景下，“一帶一路”成為區域生態文明建設的紐帶。在這個合作機制下，一帶一路沿線各國共治環境污染，共享發展機遇、共建綠色絲綢之路，為地區可持續發展、全球生態文明建設做出了重要貢獻。

表7　一帶一路沿線主要國家整體經濟發展狀況

［1］曲格平，彭近新.環境覺醒［M］.北京:中國環境科學出版社，2010:3.

［2］劉國新，宋華忠，高國衛.美麗中國:中國生態文明建設政策解讀［M］.天津:天津人民出版社，2014:8.

［3］劉國新，宋華忠，高國衛.美麗中國:中國生態文明建設政策解讀［M］.天津:天津人民出版社，2014:358.

［4］王明初，楊英姿.社會主義生態文明建設的理論與實踐［M］.北京:人民出版社，2011:78.

［5］中共中央文獻編輯委員會.江澤民文選（第二卷）［M］.北京:人民出版社，2006:26.

［6］嚴耕，王景福.中國生態文明建設［M］.北京:國家行政學院出版社，2013:156.

［7］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16.

［8］中共中央關于全面依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29.

［9］姜春云.理論創新的豐碩成果——讀十八大生態文明論述有感［N］.人民日報，2013-1-29.

［10］牛文元.2015年世界可持續發展年度報告［M］.北京:科學出版社，2015:48.

［11］國家發改委，外交部，商務部.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿望與行動［N］.光明日報，2015-03-29（6）.

（責任編輯：李瀟雨）

The Historical Evolution of China's Ecological Civilization Construction From The Perspective of Sustainable Development

LIANG Xing-yin，CHEN Zheng-liang
（School of Marxism，Ningbo University，Ningbo 315211，China）

In pursuit of sustainable development of human society，it can be roughly divided into four stages:the embryonic stage of the sustainable development，the preliminary formation stage of the sustainable development，the perfect stage of the sustainable development，the continued development of the sustainable development stage.Combing through these four stages，is useful to explore the historical evolution of ecological civilization，thus can further highlight our ecological civilization construction in the important position of the governance of global ecological environment.

the sustainable development；ecological civilization construction；historical evolution

F205

A

1008-2603（2016）03-0018-08

2016-03-26

寧波大學研究生科研創新基金資助項目“公民的環境生態意識調查研究——以寧波市為例”（項目編號:G16039）。

梁興印，男，寧波大學馬克思主義學院碩士研究生；陳正良，男，寧波大學馬克思主義學院院長，教授。