創新“數字北京”

文｜本刊記者 陳桂龍

“數字北京”在經過十多年的發展，形成了健全的組織體系和完善的制度環境，同時也建成了暢通泛在、高效的基礎設施，城市網絡、信息化基礎設施全國領先。

去年年底，全國第一個真正意義上的政務云上線正式運行。以購買服務的方式，為北京電子政務集約發展，奠定了平臺基礎。同時，北京通卡取得突破性進展，去年發放500多萬張，為下一步市民持一張卡，享受便民的服務和社會化服務，打下堅實的基礎，創造了條件。北京網、北京服務您的APP，也為下一步政務，移動互聯網服務，提供了比較好的出入口。北京市率先在全國建成政務數據資源網，也為大數據時代，政府資源數據資源的共享開放打下堅實的基礎。總之，北京市的城市管理和社會服務，正在向精細化、便捷化方向發展。

“十三五”期間，北京市建設新型智慧城市為主線，全面實施“132”發展戰略，打造新一代信息基礎設施，同時推進大數據、物聯網、移動互聯網，在民生服務、城市治理、城市轉型升級方面深度融合和創新應用。同時，圍繞京津冀協同發展以及網絡安全，為北京建成國際一流的和諧宜居之都，提供堅實的保障。

新時期發展高精尖產業的形勢和任務

習近平總書記給北京做了四個中心的定位。北京市去年年底出臺了《中國制造2025北京行動綱要》，6月初，北京軟件“十三五”規劃出臺，無論是制造業，創新發展方面，還是軟件和信息服務業等IT產業的發展方面，都做好總體的戰略和部署。

北京市經濟和信息化委員會軟件與信息服務處副處長仝海威介紹，《中國制造2025北京綱要》的行動核心，簡稱為四個字——“三四五八”。

“三”是指三轉調整。主要核心是推動傳統制造業的轉領域、轉空間、轉動力。關停淘汰、疏解轉移和改造升級。傳統領域是一般制造業，要關停淘汰，要往高端制造業轉型。轉空間是城六區，對制造業進行了比較嚴格的限制。轉動力是指對存量的制造業企業，要給予積極轉換新的發展勢能。

“四”是指四維創新。包括新技術、新工藝、新模式、新業態，通過制造業創新提升制造業創新能力。

“五”是發展創新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創意以及名優民生等五類高精尖產品，打造北京創造品牌。高精尖產品創造為核心，引領社會資源的聚集。

“八”是指八個新產業專項，包括新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務、自主可控信息系統、云計算與大數據、新一代移動互聯網、新一代健康診療與服務、通用航空與衛星應用。

“專項”實施策略有四個基礎原則：第一是從堅持國家戰略需求出發，從產業的首都發展實際和產業演進規律出發；第二是堅持有所為有所不為，找準產業主攻方向；第三，堅持持續創新，繪制在各個產業的路線圖。通過路線圖的方法，來引導新時期產業具體的發展；第四是堅持協同創新，調動產學研用多元主體共同參與到里面。

“十三五”期間，北京將以產業提質增效為中心，聚焦產業鏈、創新鏈高端環節和關鍵領域，堅持提升自主創新供給，擴大數據信息消費，壯大信息經濟規模，實施大數據、大軟件、大應用的產業生態戰略，使軟件、數據和信息，作為創新資源的要素，向各領域加速滲透。強化新舊發展動能接續轉換重要的賦能作用，來強化北京作為全國科技創新中心的輻射引領作用，形成更多依靠創新驅動，更多發揮先發優勢的引領發展格局。

四個創新發展理念

仝海威告訴記者，北京市下一步發展的三大戰略：一是實施“云網端”一體化的大數據引領戰略，把數據作為塑造競爭優勢的新生產要素，以數據流引領技術流、物質流、資金流和人才流。二是實施產業跨界融合升級的大軟件驅動戰略，著力推動“軟件+硬件”、“軟件+內容”和“軟件+服務”的深度耦合。三是實施開放融合協同創新的大應用創造戰略，重點聚焦于國家信息安全、大城市病治理、環境保護和智能制造轉型升級等四大關鍵領域，為全面推動經濟社會的智慧演進夯實基礎。

北京云計算和大數據的推進堅持四個發展理念。

堅持協同促發展。按照京津冀協同發展的要求，在京津冀范圍內，統籌布局云計算基地。北京2014年、2015年連續兩年發布了北京市產業目錄，對包括數據中心在內的產業進行了引導。特別是在2015年，北京市明確提出城六區嚴禁新建擴建任何數據中心。同時，我們特別鼓勵在京津冀地區范圍內，進行統籌的協送。

堅持應用促發展。北京市從2010年就提出了“祥云工程”，經歷了1.0、2.0。1.0時期重點打造云計算產業；2.0期間，重點扶持通過云計算產業應用，帶動產業發展。在3.0版時期，我們持續推進在教育、健康、交通、政務、文化等應用，同時以北京戰略平臺，人工智能為核心，加快推進公有云戰略的應用，促進數據資源共享。同時，加強對傳統優勢IT集中企業的引導，深入推廣更加完整的云計算集成和遷移解決方案，更好的扶持包括傳統制造業，以及商務服務業等在內的產業升級。

堅持融合促發展。融合促發展支持云計算、物聯網、移動互聯網等多種技術的融合創新。鼓勵用云計算重構和整合傳統的產業鏈條，加快催生新技術、新產品、新模式、新業態的發展。同時，也特別鼓勵利用社會化公有云資源，支持高精尖產業發展，引導制造業和服務業企業，實現技術升級和商業模式的轉型。

堅持開放促發展。北京市正在實施服務業綜合服務試點工作。下一步，北京將在互聯網信息服務業領域，推出一系列開放措施，進一步吸引一些外資領域和國資進行合作。推動云計算產業國際技術的應用合作，深化國際間在硬件設備、平臺軟件和應用軟件的合作，實現國內技術產品的突破。同時，積極參與國際云計算的標準化工作，開放云計算體系構建，在全國實現引領。

打造四大數據中心

“在大數據方面，北京市提出打造四個大數據中心。”仝海威說。

打造大數據匯集中心。北京市具有深厚的數據資源，包括互聯網大數據、產業大數據、科研大數據、文創大數據，打造最重要的數據源產生地，這也是北京優勢的基礎。同時通過咱們謀劃和打造京津冀大數據綜合試驗區，這個工作我們跟津冀兩地，達成非常好的意向，現在正在跟國家發改委，工信部和網信辦正在申報，即將在近期獲得批復。通過聯合打造京津冀大數據實驗區，同時推動大數據產業區域性的協調發展，

打造大數據交換中心。以數據匯集為基礎，加強政府數據資源的統籌管理，依托北京市政務數據資源網，包括數據資源管理平臺，進一步完善政府數據資源的共享和開放。同時，進一步培育大數據交易市場，建設北京市大數據交易中心。北京市要完善大數據的法律法規，制定相應的政策保障措施，規范大數據市場體系的建設。引導數據資源的共享開放，構建北京市良好的數據資源和融合產業的生態環境。

打造大數據創新中心。通過推進產業和大數據融合應用，我們特別鼓勵大數據從消費領域向生產領域演進和發展。推進大數據在新能源智能汽車、集成電路、通用航空、生產制造、新型管理、市場營銷、售后服務等等應用發展。特別在原有基礎上，在數據清洗、可視化、人工智能等方面，進一步培育北京市龍頭企業。

打造大數據示范中心。北京在大數據示范應用方面，圍繞城市治理，集中部署一批重大應用工程，快速形成示范帶動效應，來破解城市發展難題。突出治理體系現代化、城市管理精細化，更好的做好首都功能定位。

新型智慧城市發展的旺盛需求，為北京新時期高精尖產業的發展帶來新契機，也為構建新型智慧北京，打下堅實基礎。