別讓公益變逐利

徐敏

日前，筆者所住小區(qū)外的馬路邊被劃上了停車位，短短的二三百米道路上出現(xiàn)了五六個收費(fèi)員，車主們議論紛紛：咱們這是三環(huán)外，不是繁忙路段，有必要收費(fèi)嗎？規(guī)范停車沒問題，但收費(fèi)舉辦聽證會了嗎？所收停車費(fèi)公開透明了嗎……一時間，原本不夠用的路邊車位忽然就少有人停了，代之以在停車位外并行停靠，為的是躲避收費(fèi)。

近年來，全國各地違背程序合法的各種亂收費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。西安政治學(xué)院副教授傅達(dá)林就曾以“此路是我開，此樹是我栽，要想打此過，留下買路財(cái)”來形容當(dāng)下諸多停車黑收費(fèi)現(xiàn)象，對政府的公信力危害極大。

2014年11月，來自北京、上海、天津、山東等14個省市的31名車主，委托律師分別向31個城市，寄出了政府信息公開申請表，要求對公共停車位的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錢款去向等問題，進(jìn)行信息公開。

原本城市道路屬于公共資源，其性質(zhì)具有公益性，不可以盈利為目的從事生產(chǎn)性經(jīng)營。但近年來，政府行政部門借鑒國外停車收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，以及為了滿足公眾利益所需，開始到處“委托”收費(fèi)。未料想制度和管理跟不上，美其名曰取之于民用之于民的各種收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)際上已逐漸演變?yōu)椴徽鄄豢鄣摹爸鹄笔侄巍?/p>

有資料顯示：上海根據(jù)規(guī)定，停車企業(yè)應(yīng)將收費(fèi)全部上繳財(cái)政，區(qū)縣財(cái)政部門再按50%左右比例向停車企業(yè)返還。在廣州，僅有約3%的停車費(fèi)最終收歸財(cái)政。而在天津，有的停車公司自2011年經(jīng)營停車位以來，就沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

如何用好公共資源，是關(guān)乎到政府執(zhí)政為民的大事，也是民心所向的試金石。我們?nèi)f萬不可權(quán)大于法，不經(jīng)聽證，不公開招投標(biāo)就隨意指定人劃線收費(fèi)，而收上來的錢又成為一筆糊涂賬，或甚成為三公消費(fèi)的小金庫。

公共資源原本是造福于民的社會紅利，權(quán)力部門無權(quán)違背程序公正，將其“權(quán)利”承包給第三方而坐地分賬。我們不反對在繁忙的鬧市區(qū)實(shí)施停車收費(fèi)，繼而專款專用地建設(shè)更加先進(jìn)的停車設(shè)施，返利于民。但我們堅(jiān)決反對劃了線就收錢，收了錢卻不知去向的逐利態(tài)勢蔓延。因?yàn)槿魏螞]有法律根據(jù)的行政收費(fèi)，都是對民眾權(quán)益的侵犯與傷害。