甘泉縣精準(zhǔn)扶貧重實(shí)效

杜尚儒　劉玲

一年前，67歲的農(nóng)民郭進(jìn)元還是陜西省甘泉縣勞山鄉(xiāng)楊莊科村受幫扶的貧困戶。今年，郭進(jìn)元的三個(gè)蔬菜大拱棚年收入至少有8萬元，僅一年時(shí)間，就摘掉了貧困的“帽子”。據(jù)勞山鄉(xiāng)黨委副書記李小勇介紹，去年到今年，這個(gè)村新建蔬菜拱棚55個(gè)，其中貧困戶戶均達(dá)到兩個(gè)棚以上，戶均增收2.8萬元。楊莊科村的扶貧工作因地制宜，注重實(shí)效，總結(jié)起來就是三句話：川道拱棚菜，山地富士果，庭院散養(yǎng)雞。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”

楊莊科村是一個(gè)典型的陜北拐溝（方言，偏僻山溝）貧困村，進(jìn)入該村，就能看到一條醒目的標(biāo)語：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。村干部解釋說，是否達(dá)到小康，是否達(dá)到脫貧，老鄉(xiāng)們說了算。

據(jù)了解，這個(gè)村距離縣城約12公里，全村轄三個(gè)村民小組，現(xiàn)居住農(nóng)戶88戶309人，其中貧困戶36戶70人，2015年脫貧18戶37人，2016年確定貧困戶18戶33人。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作以來，村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把脫貧攻堅(jiān)作為各項(xiàng)工作的重心來抓。在幫扶中，黨員帶頭做，群眾跟著干，支部書記杜偉帶頭建了兩棚菜，其他支委包戶，黨員包棚，與貧困戶結(jié)成對(duì)子，幫助貧困戶建設(shè)蔬菜大棚。

楊莊科村的干部對(duì)記者說，建一個(gè)40米長的蔬菜拱棚至少需要投資7000元，根據(jù)有關(guān)政策，貧困戶每建一個(gè)棚可以享受到2000元的補(bǔ)助。郭進(jìn)元說，如果沒有政府給補(bǔ)助，他根本建不起來蔬菜拱棚。他計(jì)劃今年再建4個(gè)拱棚，政府的各種補(bǔ)助下來有兩萬塊錢，自己主要再投入兩萬塊錢。嘗到脫貧致富甜頭的郭進(jìn)元發(fā)展蔬菜拱棚的信心很足。

在這個(gè)村子里，有技術(shù)的黨員免費(fèi)為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)，黨員把土地條件最好的地塊讓給貧困戶，把較差的留給自己。這些故事，在村民中有口皆碑。豐足村村支部書記任志改，在幫貧困戶建大棚時(shí)，為貧困戶買肥料個(gè)人墊資兩萬余元，購買大棚薄膜擔(dān)保貸款6.5萬元，為8戶貧困戶建起了蔬菜種植大棚32座。

在支部的引領(lǐng)和黨員的示范帶動(dòng)下，楊莊科村的脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。2013年時(shí)，村里只有5名黨員種植的7座蔬菜大棚，2014年發(fā)展到67座，2015年發(fā)展到105座，到2016年累計(jì)建成大拱棚300畝、220座，覆蓋農(nóng)戶69戶，其中20戶貧困戶發(fā)展大拱棚42座。

在養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)上，該村2015年免費(fèi)為12戶貧困戶發(fā)放肉雞480只，每只銷售價(jià)在150元左右，僅此一項(xiàng)，戶均收入4000元左右。同時(shí)，還為15戶貧困戶每戶發(fā)放蛋雞50只。每只蛋雞年產(chǎn)蛋約120枚，每戶年產(chǎn)土雞蛋6000余枚。當(dāng)?shù)貏谏诫u業(yè)公司按每枚雞蛋1.5元價(jià)格回收，戶均可增收9000余元，除去成本戶均純收入可達(dá)7000元。

據(jù)悉，通過兩年來的努力，楊莊科村基本做到全村有勞動(dòng)能力的貧困戶，戶戶有脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有穩(wěn)定的收入來源。

“學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭”

楊莊科村只是勞山鄉(xiāng)的一個(gè)普通村莊。據(jù)介紹，勞山鄉(xiāng)有6個(gè)村委會(huì)，24個(gè)村民小組，農(nóng)戶1591戶，6054人。2015年有貧困戶284戶，731人。2016年有貧困戶205戶，441人。

勞山鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府力推三大精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。勞山鄉(xiāng)的三大精準(zhǔn)扶貧模式分別是：

“企業(yè)+農(nóng)戶”帶動(dòng)型。按照“政府主導(dǎo)、集中孵化、分戶養(yǎng)殖、訂單銷售”的發(fā)展思路，通過“公司+合作社+貧困戶+電子商務(wù)”模式，與勞山雞業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了土雞蛋訂單銷售協(xié)議，實(shí)行訂單銷售，保護(hù)價(jià)收購，集中品牌銷售，先后給全鄉(xiāng)70戶貧困免費(fèi)發(fā)放蛋雞3500只，給165戶貧困戶發(fā)放肉雞6600只，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)60戶貧困戶脫貧。

“園區(qū)+農(nóng)戶”示范型。充分發(fā)揮楊莊科、林溝等村的園區(qū)示范帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)和優(yōu)先安排貧困戶到園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后有35戶貧困戶積極投身到園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前已全部實(shí)現(xiàn)了脫貧致富目標(biāo)。

“合作社+農(nóng)戶”引領(lǐng)型。全力支持合作社的發(fā)展壯大，吸納貧困戶加入合作社，以蘆莊國勝養(yǎng)雞合作社和林溝嘉康食用菌合作社為主，優(yōu)先安排和吸納貧困戶，到合作社參與生產(chǎn)和就業(yè)，先后吸納貧困戶9戶，并都實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

據(jù)勞山鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人介紹，通過三種精準(zhǔn)扶貧模式，勞山鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“縱向到邊，橫向到底”貧困戶全覆蓋，全鄉(xiāng)貧困戶由2015年的284戶731人減少到了2016年的205戶441人。目前，205戶貧困戶中除103戶實(shí)施兜底扶貧外，102戶貧困戶已落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)貧困戶將在2016年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶”

甘泉縣石門鎮(zhèn)距縣城約20公里，全鎮(zhèn)轄33個(gè)村委會(huì)，93個(gè)村民小組，有貧困戶777戶1899人，2016年計(jì)劃脫貧260戶736人。該鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作，以石門龍灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃（陵）延（安）高速路為引擎，以洛河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、石萬路經(jīng)濟(jì)林果帶為兩翼，推行“七種模式”，取得明顯的效果。

一、企業(yè)引領(lǐng)型。石門村招商引資延安榆晨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，將青州城前558畝土地一次性整體流轉(zhuǎn)承包，每畝土地承包費(fèi)為400元，年收入22.3萬元，戶均純收入2800元。企業(yè)在規(guī)劃種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨簦瑑H農(nóng)民在企業(yè)務(wù)工一項(xiàng)收入近18萬元，保證農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地后收入不受影響。同為62歲的村民張玉清和王香蘋老人告訴記者，她們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園干一天活的工錢是80元。據(jù)了解，村民的傳統(tǒng)耕種觀念也得到轉(zhuǎn)變，今年該村新建大棚45座，吸納16戶貧困戶到產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植蔬菜大棚。45歲的張健是一名貧困戶，以前因身體有病，靠開三輪打零工維持生計(jì)，在幫扶干部和政府支持下，建起了兩座日光蔬菜大棚，年收入可到5萬元。

二、園區(qū)帶動(dòng)型。投資1200萬元，建成魏家溝省級(jí)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊王坪、亂柴溝、莊科塔等村貧困戶到園區(qū)種植蔬菜大棚，建立長效增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

三、互助合作型。協(xié)調(diào)資金390萬元，建成亂柴溝、大莊河千只養(yǎng)羊場(chǎng)和關(guān)河峪萬只養(yǎng)雞小區(qū)，吸納貧困戶參加養(yǎng)殖，目前水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套已完備。

四、適度規(guī)模型。對(duì)和平村效益不高的舊棚進(jìn)行改造，新改建大棚63座，適度擴(kuò)張種植規(guī)模，統(tǒng)一種植品種，有效增加收入。柳林溝村村民小組將新平整的240畝土地，通過大戶帶動(dòng)示范，適量栽植山地蘋果。

五、勞務(wù)輸出型。針對(duì)高哨片區(qū)富余勞動(dòng)力多、打工難問題，鎮(zhèn)上組織技能培訓(xùn)，提升務(wù)工人員素質(zhì)水平，建立勞務(wù)信息平臺(tái)，幫助富余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路等地務(wù)工，通過務(wù)工、搞二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加貧困戶收入。

六、干部領(lǐng)辦型。對(duì)過去沒有基礎(chǔ)，群眾有疑慮，不能接受的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)、村、組干部帶頭領(lǐng)辦，帶領(lǐng)貧困戶逐步發(fā)展，拓寬增收渠道。臺(tái)莊村帶頭種植拱棚西瓜和拱棚草莓戶已獲得可觀收入。

七、直補(bǔ)到戶型。針對(duì)殘疾人和65歲以上老人等特殊貧困人口，根據(jù)本人實(shí)際享受的國家政策補(bǔ)助外，實(shí)行兜底脫貧；對(duì)貧困戶人口中“患大病人員”，除享受大病醫(yī)療救助等有關(guān)政策補(bǔ)助外，給予臨時(shí)困難救助2000元；對(duì)貧困家庭的在校大學(xué)生，享受國家政策補(bǔ)助，新考上本科以上的大學(xué)生，鎮(zhèn)上每人資助1000元。

據(jù)甘泉縣扶貧局副局長井海洋介紹，甘泉縣地處洛河峽谷地帶，總?cè)丝?.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.75萬人。全縣共有貧困村50個(gè)，占全縣117個(gè)行政村的42.7%（未撤并前），2016年全縣建檔立卡貧困戶2013戶4491人。占全縣農(nóng)村人口的7.8%，其中有勞動(dòng)能力943戶2442 人 ，無勞動(dòng)力 1070戶2049人。今年全縣2013戶4491人全部脫貧，計(jì)劃搬遷1798戶4136人。