正視城市光鮮背后的“安全欠賬”

正視城市光鮮背后的“安全欠賬”

無獨有偶，從2015年元旦前夜的上海踩踏事故，到8月中旬的天津港爆炸事故，再到12月下旬的深圳滑坡事故，中國的一線城市在一年的時間里幾乎都遭遇了安全的“滑鐵盧”，使國人震驚，令輿論嘩然。

這些發生在經濟發達地區的嚴重人為災難，呈現出意想不到的突然性、集中性和嚴重傷害性特征。大都市的光鮮被這些災難反復剝去，經濟發展的粗糙被這些災難反復驗證。它們帶給整個中國的教訓和思考是，經濟發展得再快，步子必須沉穩，安全必須重視。如果經濟的發展是以犧牲生命為代價，那么，所有的發展數據都會大打折扣，政府的執政能力就會遭遇質疑。針對深圳滑坡事故，有人評論“一線城市，三流管理”，當政者心中滋味如何，應是不言而喻。

如今，中國城鎮化率已過半、城鎮常住人口已達到7.5億，城市發展已是我國現代化進程中的“火車頭”，很多地方甚至創造了驚人的發展速度。但令人感到遺憾的是，很多城市的公共安全管理卻明顯跟不上城市的發展步伐，安全欠賬太多，導致隱患重重，甚至危險逼近而不自知，往往等到發生驚天大事故才猛然醒悟。

每每梳理那些事故發生的原因，我們會發現，其實很多問題都可以在事前予以解決，從而避免悲劇的發生，只不過那意味著要付出更高的成本。而最大的癥結在于，一些人不愿意支付那部分新增的安全成本，以僥幸的態度看待生產風險，認為發生事故是低概率，嘴上雖然喊著“安全第一”，實際上卻是尋求經濟發展與安全生產之間的某種“平衡”，對于安全生產往往是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，一旦發生事故，又不惜一切代價救援、善后。可謂是“不愿花錢買笑聲，寧可賠錢聽哭聲”。

正是因為算不清楚“安全賬”，當前城市安全管理和運行的一個通病是，主要采取應對災害事故的“應急管理”，而非針對城市運行風險的“風險管理”。我們知道，城市是人流、物流、資金流、信息流形成多要素組合的有機體，任何一個要素發生變化，都會影響整個城市系統的安全運行。而且，城市規模越大、人口越密集、系統越復雜，城市的脆弱性也在增加。一個小觸點就可能會引發大問題，產生連鎖反應，導致嚴重的財產和生命損害。這就需要更加完善堅固的安全管理系統來承載，就像一個長大的人必然需要更加強大的心肺功能、更加強大的代謝系統。如何加強城市的“風險管理”，學會未雨綢繆，把事故扼殺在萌芽狀態，是我們的城市管理者必須思考和解決的問題。

一次又一次以生命的逝去來警示城市的安全管理是十分沉痛的，我們應當也必須警醒，正視城市光鮮背后的“安全欠賬”，徹底改變粗放型的管理方式，把安全放在第一位，把住安全關、質量關，把安全發展理念落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，讓人們在城市生活得更方便、更舒心、更美好。