婁底市安監局副局長劉正良：下一個五年，我有三個希望

文|本刊記者 唐麗麗

婁底市安監局副局長劉正良：下一個五年，我有三個希望

文|本刊記者 唐麗麗

▲“責任明了，基礎牢了，手段多了”是婁底市安監局副局長劉正良總結的“十二五”感言

劉正良是一名老安監，從2002年婁底市安監局成立迄今，他一直穩扎穩打地干著安監這份事業。所以，對于安全生產工作的點滴變化，他都能敏感地感知，并迅速地說出個一二三來。

“責任明了，基礎牢了，手段多了”是劉正良總結的“十二五”感言。他說：“雖然不夠全面，但過去五年的安監工作，這三點變化最為明顯。”

首先是安全生產責任體系更加完善。五年來，婁底市按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，初步形成了各級黨委、政府主要負責人親自抓，各職能部門嚴格抓，各企業主動抓的立體責任體系。

其次是安全生產基層基礎更加夯實。婁底市明確提出了“一年強化、兩年突破、三年鞏固”的工作目標，計劃用3年左右時間，實現市、縣、鄉鎮（街道）安全生產監管機構、人員、經費、裝備“四落實”，隊伍結構、素質、能力、作風“四提升”，工作職責、任務、機制、手段“四匹配”，促進安監工作規范化、制度化。而經過多輪安全生產專項整治和長期宣教滲透的企業，也舍得在安全生產上投入，安全基礎和員工安全意識進一步加強了。

第三，安全監管手段多了。近幾年，科學技術突飛猛進，并大量應用到安全生產領域。從煤礦監測開采到煙花爆竹生產，從非煤礦山爆破技術改造到重點危化品監管，來自物的不安全因素減少了，人自身的安全感提升了。同時，安監執法裝備和監管手段更加現代化，管行業必須管安全，專業監管力量釋放出來，安監員能管好更多的事了。

但是，越來越嚴格的追責、角色定位不清等問題也令劉正良感到擔心，尤其是安監隊伍不穩定，安監人員職業安全感低，讓這名老安監也束手無策。他直言：“安監人已經越來越不敢管安全了。”

當前安全生產形勢依然嚴峻，各類事故總量仍然居高不下，這一點，劉正良有清醒認識。“企業雖然重視安全了，但離真正的主動、自覺還有一段距離，不少企業還存在僥幸心理。”他表示，目前安全監管依然存在上面熱下面冷的局面，到了企業，仍然該省的就省，追求效益的本質短期內不會變。

“安全生產是企業的事，只有讓企業落實主體責任，主動自覺地抓安全，而不是政府推著、幫著甚至替代他抓安全，才能真正實現安全生產。”劉正良說。這也是他對下一個五年提出的最迫切希望。

第二個希望，就是讓安監人員安心地管安全。“不安心，可能是自身水平、能力不夠，怕管不好；也可能是監管任務太重、壓力太大，怕管不了；還有可能是執法環境不好，缺乏激勵機制，而出了事故又會被追責，壓根不想管。”劉正良分析。

因此，他期待“十三五”期間能出臺一系列激勵措施，穩住安監隊伍的心。一方面建立系統培訓、培養、獎勵機制，全面提高安監人員的素質，用專業的人干專業的事。另一方面繼續增加投入，完善監管手段，讓管安全的人能管、會管、敢管。執法的環境也要進一步優化，減少人為因素造成一些好的政策、措施落實不下去。

“當前的安全生產宣教工作還有點‘飄’，應付式培訓還沒有改變過來。”劉正良認為。說到這里，他舉了一個例子。就在2015年12月6日上午，雙峰縣一小區住戶發生火災。當消防車趕到現場時，發現消防通道被一輛私家車非法占道，車主卻不知蹤影。火災現場有一名11歲男孩被困，在發現起火后第一時間關緊臥室門，并用床單塞緊門縫防止濃煙進入室內，然后跑到窗臺上揮手求救。男孩表現出來的冷靜心態和自救方法都非常正確，為消防官兵的救援爭取了時間。

“我們的宣教工作要結合事故案例，多宣傳安全知識，教會普通人‘我會安全’，并在緊急情況下正確地自救互救。如果教育部門能搶抓這一宣傳契機，正面引導，就會掀起一次不小的應急知識宣傳高潮。”劉正良遺憾地說。

同時他也表示，全員安全意識提高任重而道遠，不可能一蹴而就，不能貪一時之功。因此，他希望在“十三五”期間，全員安全意識培養還能再加力，安全宣教工作更精準發力。

▲劉正良在企業檢查（前排左二）

“責任明了，基礎牢了，手段多了”是劉正良總結的“十二五”感言。劉正良說：“雖然不夠全面，但過去五年的安監工作，這三點變化最為明顯。”

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