層層加熱宣傳普及
——新《安全生產法》施行一年看湖南

文|本刊記者 桂生

層層加熱宣傳普及
——新《安全生產法》施行一年看湖南

文|本刊記者 桂生

▲郴州市北湖區安監局執法人員在企業檢查時宣傳新安法，提醒牢記“安全第一”

2014年12月1日，新《安全生產法》正式實施。一年來，湖南省把橫向到邊、縱向到底的全覆蓋宣傳作為普及新安法的方向和目標，堅持學習、宣傳新法的熱度不減退，宣傳力度自上而下逐漸加大，營造了“上熱下也熱、政熱企也熱”的全民學法氛圍。

人手一本“小冊子”

“加大對各類企業、各級黨委政府、各級負有安全監管職責部門3類重點對象的宣傳貫徹力度。”省政府副秘書長、省安監局局長鄧立佳指出。自新安法實施以來，省安監局首先打開局面，對3類重點對象進行鋪網式的宣傳。

根據要求，湖南省宣傳貫徹新安法突出重點對象，引導、督促企業及員工牢固樹立安全意識，堅決杜絕縣、鄉鎮、開發區等基層黨委政府的安全生產監管出現“盲區”和“禁區”，促進各級負有安全監管職責的人員懂法守法，提高執法能力。

省安監局免費印發新安法單行本8萬本，各級各部門印發60余萬本，確保全省各級黨政負責人和全體安全監管人員人手一本、每家重點生產經營單位一本；免費發放新安法釋義讀本4600多本，確保全體安全監管人員人手一本，同時，省直有關部門和市州政府各自征訂2萬余本；免費發放新安法DVD光碟200余套，確保全省每個縣級以上安監機構發放1套；各市縣安監部門印發《致企業負責人公開信》70余萬份。

早在2014年11月，耒陽市就將學習及宣傳貫徹新安法情況納入年終安全生產考核的主要內容之一。該市在2014年9月全文翻印了新安法8000余本分發給了市領導和各鄉鎮辦事處、各部門、各學校，以及相關企業。

婁底市安監局局長劉瑞良介紹，該市僅宣傳新安法就花了不下200萬元。“省局發的新安法小冊子我們人手一本，后來我們自己又掏錢買了9000多本免費發給群眾，在平時檢查時也要求企業員工人手一本。”他說。

邵陽市安委辦發放單行本和釋義本4萬余冊，市安監局局長劉軍深入12個縣市區和重點企業宣講新安法，其專題宣講課件《強化安全責任，守住生命紅線》還被推薦參加全省“優秀課件”評選。

掀起學習新熱潮

為讓新安法的內容扎根于腦海中，一年來，各市州、縣（市、區）安委辦開展新安法專題培訓，各級負有安全監管職責的部門分別組織安全監管人員、生產經營單位主要負責人進行了全員培訓。

2014年10月開始，婁底市安監局把每周一下午定為全局人員業務學習時間，并雷打不動地堅持。在新安法實施后，該局全體人員連續3個月在每周一下午深入學習新安法。

為了便于黨政領導深入學習新安法內容，婁底市安監局向每一位婁底市級領導發了一本新安法釋義讀本。婁底市委常委組織專題學習新安法。對于安全監管任務重的各部門處級領導，該局要求寫學習新安法的心得體會，并不定期抽查。

為了了解新安法學習掌握程度，婁底市安委會當場用案例檢驗。該市安委會在督查時，把現場隱患作為“考題”，考一同檢查的縣鄉級領導、安全監管人員或企業監管人員，問他們如何處理眼前的隱患，依照新安法條例如何進行行政處罰。

“大部分被我們抽查的監管人員都能準確說出來，一些縣鄉級領導能大致說出來，不過也有個別說不出的，我們就會督促他們學習。”劉瑞良說。

2015年，岳陽市先后舉辦了“安全生產宣傳咨詢日”、安全文化“五進”、巡回演講等活動，市、縣兩級安委辦對重點部門、重點地區、重點企業開展上門宣講達354次。湘陰、臨湘、汨羅三地書記在《岳陽日報》撰文談新安法宣貫。

湘鄉市各單位黨委中心組普及安全生產紅線意識和底線思維教育，將新安法宣傳作為日常動作，舉辦各類培訓500余場次。市電視臺制作了宣傳新安法專欄4期，并制作了圖文版面在電視臺圖文頻道反復播出。

基層底子打得牢

新安法正式實施第一天，湖南煤監局郴州監察分局監察二室副主任陶海波到一家煤礦監察執法。一見礦長，他問的第一句話就是：“新《安全生產法》學了嗎？”

新安法普及的程度如何，最終還是要看它在基層、企業能否落地生根。

2015年，湘潭市安委辦繼續組織有關專家及安監骨干成立34支宣講隊，深入基層企業開展專題培訓80余次，參訓人員2萬余人。同時，電視臺、湘潭日報及廣播電臺繼續開展新安法宣傳專欄，進一步推動新安法深入人心。

2015年，桃江縣投入20萬元組織全縣各鄉鎮、安委成員單位開展了安全生產知識搶答賽，各鄉鎮、縣國土、縣交通等單位也紛紛組織了預賽；舉辦新安法培訓班，全縣412名村（社區）黨支部書記參加，學習了新安法主要內容。

為讓村級安全監管員掌握新安法，知道查什么、有什么依據，沅江市南洞庭蘆葦場安監站則進行了深入的新安法培訓，并當場考試。

2015年10月，益陽市320個剛上任的大學生村官參加了益陽市委組織部組織的安全生產培訓，新安法是培訓的主要內容。

“不論他們走上哪個崗位，首先要接受安全生產培訓，增強安全意識。”益陽市安監局副局長劉軼才說，市委組織部要接受市安委會的年度目標管理考核，不論是安排大學生村官課程還是黨校課程，組織部下發的文件中都必須包含安全生產內容。

一年來，湖南省學法、知法、用法的氛圍以星火之勢蔓延開來，運用法治思維和法治方式破解安全生產難題，提高依法治安水平，增強全民法治意識，我省安全生產工作正全面進入依法治理新階段。