長江經濟帶礦業產業協調發展研究

張玉韓，王步清，侯華麗，2

(1.中國國土資源經濟研究院，北京 101149；2.北京交通大學中國產業安全研究中心，北京 100044)

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長江經濟帶礦業產業協調發展研究

張玉韓1，王步清1，侯華麗1，2

(1.中國國土資源經濟研究院，北京 101149；2.北京交通大學中國產業安全研究中心，北京 100044)

長江上游和中游地區擁有豐富的礦產資源，而下游長三角地區礦產加工業已失去低成本優勢，這種局勢使得研究長江經濟帶礦業產業協調發展具有重要的現實意義。基于協調度模型，本文將長江經濟帶各省(市)采掘業與礦產加工業按礦類分為四組，對各組采掘業與對應礦產加工業協調度進行了定量計算，結果表明：長三角地區礦產加工業無論與本地區采掘業相比，還是區域橫向比較來看，均具有較高的比較優勢；上游地區除經濟較為發達的重慶外，其他地區總體呈現礦產資源采掘業領先、礦產加工業落后的格局，其中貴州在煤炭方面、四川在有色金屬方面尤為明顯；中游地區協調性優于長三角和上游地區，其中煤炭和油氣總體上表現為礦產加工業領先，黑色金屬總體上為資源采掘業領先，而有色金屬和非金屬總體呈現協調發展態勢。根據研究結果，本文提出了長江經濟帶各地區在礦業產業協調發展中承擔的職責和分工，以期為帶內地區間產業轉移和協調發展政策提供支撐。

長江經濟帶；礦業產業；協調度；產業轉移

20世紀90年代我國區域發展戰略從不平衡發展轉向了均衡發展，又進一步轉向協調發展，區域經濟發展是否協調成為整個國民經濟能否實現可持續發展的關鍵。長江經濟帶是我國國土開發和經濟建設“T”字型空間結構戰略中一條重要的一級發展軸[1]，在我國經濟發展中具有至關重要的戰略地位，2014年9月25日國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，將長江經濟帶上升到國家戰略高度，其中，推動形成上中下游優勢互補、協作互動的經濟格局，縮小東中西部地區發展差距是其關鍵目標之一。長江經濟帶橫跨我國東部、中部和西部三大區域，其上游、中游和下游在經濟發展階段和產業結構上的顯著差異、目前面臨的空間和資源制約，使區域分工、協調發展成為必然[2]。

目前長江經濟帶下游的長三角地區經濟發展已躍居后工業化階段[3]，但逐步失去低成本優勢的一些傳統產業仍占有相當比重，城市環境容量與重化工業之間的矛盾愈演愈烈。與此同時，長江經濟帶上游則剛好處于工業化前期向中期過渡階段，這一階段主導產業由食品、紡織向鋼鐵、冶金、電力、化工等重工業轉換[4]，處于承接長三角地區冶煉加工及其配套產業的有利時機。此外，無論是長江上游還是中游地區，其豐富的礦產資源儲藏量均為承接長三角地區礦產冶煉加工業提供了有利條件。基于此，研究長江經濟帶礦業產業協調發展，提出礦業產業轉移及承接的相關政策建議具有重要的現實意義。

長江經濟帶于20世紀80年代提出以來，我國學者從不同角度對其進行了研究與探索[5]，其中，產業發展與區域協調合作是主要研究領域之一，涉及眾多研究方向，包括推進長江經濟帶區域協調合作的意義[6]、經濟帶聯動發展[7]、經濟協調協作[8-11]、綜合開發[12]、產業結構調整與產業分工[4，13-14]等方面，但針對礦業領域產業協調方面的研究較少，且已有研究僅針對長江經濟帶內個別省份礦業優勢產業進行了分析，缺乏整體的礦業產業轉移與協調合作建議。基于此，本文擬在對長江經濟帶各省(市)采掘業與礦產加工行業協調度進行計算的基礎上，通過分析各省(市)采掘業與礦產加工業協調情況，從而提出礦業產業轉移與協調合作的建議。

1　數據與方法

1.1數據來源

本研究中礦業產業數據來源于《2014中國工業統計年鑒》，其中礦業采掘業選擇煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選 業和非金屬礦采選業5大行業；礦產加工業選擇石油加工和煉焦業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業以及非金屬礦制品業4大行業。其中采掘業與礦產加工業對應關系如下：石油加工和煉焦業對應煤炭開采和洗選業以及石油和天然氣開采業2個產業，黑色金屬冶煉和壓延加工業對應黑色金屬礦采選業，有色金屬冶煉和壓延加工業對應有色金屬礦采選業，非金屬礦制品業對應非金屬礦采選業。數據采用2013年各產業工業銷售總產值。研究尺度為省級行政單元，包括9省2市共11個單元。

1.2協調度模型

系統協調指兩個或兩個以上的系統或運動方式之間通過相互作用而彼此影響以致協同的現象[15]，協調度是度量系統或系統內各要素彼此持續發展、和諧共生的過程，表征了系統由無序向有序的進化狀態[16]，常用于模擬供給與需求[17]、經濟發展與生態環境[18-19]，以及系統內多要素之間[20]的協調情況，將協調度概念引入礦業產業評價領域，通過對采掘業與礦產加工業進行協調性評價，可以在一定程度上反映二者之間的領先與落后情況。

協調度模型采用區位商原理，以各地區采掘業工業銷售產值占全區比重與礦產加工業銷售產值占全區比重的商來表征，之所以未采用傳統的耦合協調度模型，其原因是傳統的耦合協調度模型僅能體現采掘業與礦產加工業的協調情況，但未能體現二者之間孰領先以及領先程度如何，不利于礦業產業合作相關建議的提出，而采用區位商原理則可避免上述缺陷。具體而言，采掘業與礦產加工業協調度指數C計算公式，見式(1)。

(1)

式中：Ki為各省(市)內i采掘業的工業銷售產值；Yi為與之對應的礦產加工業的工業銷售產值；i=1，2，…m，m為需要計算協調度的礦業產業組合數量，根據上文數據說明，本研究中m=4。

經相關領域內專家多次論證，確定協調度分級閾值為：協調度指數C位于0.8～1.2之間(含0.8和1.2)為協調，小于0.8或大于1.2為不協調。其中C小于0.8時，表明采掘業經濟優勢小于相應礦產加工業經濟優勢，偏重于礦產加工業，C大于1.2時則相反，如表1所示。為方便表述，將C小于0.8時的不協調情況命名為B1類不協調，將C大于1.2的不協調情況命名為B2類不協調。

表1　長江經濟帶采掘業與礦產加工業協調度評價分級

2　結果分析

2.1煤炭、油氣和黑色金屬采掘業與礦產加工業協調性

圖1(左)是長江經濟帶各省(市)煤炭和油氣采掘業與礦產加工業協調情況，可以看出，9省2市均呈現不協調態勢，其中上海、江蘇、浙江、湖北和江西屬于B1類不協調，即石油加工和煉焦業發展領先于煤炭和油氣采掘業，而安徽、湖南、貴州、重慶、四川和云南則屬于B2類不協調。從空間分布來看，B1類地區主要位于長江經濟帶下游，而B2類地區則主要集中分布在上中游。B1類地區中浙江協調性最差，協調度僅為0.0005，其次為上海；B2類地區中協調性最差的為貴州，協調度達到了22.97，其次為重慶。結合工業銷售產值來看，上海煤炭和油氣采掘業工業銷售產值總和不足10億元，浙江甚至不足1億元，而兩地石油加工和煉焦業銷售產值則躍居前3位，礦產加工業發展遠遠領先于采掘業。而煤炭和油氣采掘業排名前3的貴州、四川和安徽，其礦產加工業僅分別排第10位、第6位和第8位(表2)。

圖1　2013年長江經濟帶煤炭、油氣(左)和黑色金屬(右)采掘業與礦產加工業協調性

本研究認為，造成這種狀況的主要原因可能有三個，第一是工業企業的市場導向布局，長三角地區兼有本地以及國外兩個巨大市場；第二是得益于長三角地區完善的工業設施配套條件；第三是緣于我國沿海地區率先工業化而形成的“路徑依賴”效應。總之，我國長三角地區煤炭和油氣加工業在長江經濟帶內仍占較高優勢地位，而貴州、四川、安徽等煤炭和油氣資源相對較豐富的地區則礦產加工業發展不足。隨著我國西部地區工業化進程的加快推進，其市場需求已日趨旺盛，相反，長三角地區則越來越注重產品的多樣化和高等級化發展。考慮到當前我國煤炭資源過剩和油氣資源對外依存度偏高的現狀，二者在產業轉移方面應采取差別化策略：煤炭方面，建議長三角地區加快礦產加工業轉移速度，使煤炭加工業更多地向貴州、安徽等資源原產地傾斜，釋放城市土地和環境空間，用于發展附加值高的產業；油氣方面，建議長三角地區一方面將本地區落后加工業向四川、重慶等地區轉移，另一方面，借助上海海運交通優勢的特點，加快產業技術水平升級，提升企業創新能力，降低冶煉加工成本，同時，充分利用國外低成本油氣資源，保障地區乃至全國油氣資源安全穩定供應。

2013年長江經濟帶各省(市)黑色金屬礦采選業與黑色金屬冶煉和壓延加工業協調性如圖1(右)所示，除貴州呈現協調發展外，其他地區均不協調，其中上海、江蘇、浙江和重慶屬于B1類不協調，即黑色金屬冶煉和壓延加工業發展領先，而安徽、江西、湖北、湖南、四川和云南屬于B2類不協調，黑色金屬礦采選業相對領先。對比發現，B1類地區均為經濟發展水平較高的省(市)，而B2類地區則為中西部經濟發展水平相對前者而言較為落后的省份。B1類地區中，協調性最差的為上海，其黑色金屬加工業相對于采掘業遙遙領先，但二者銷售產值絕對量全區排名均較落后；其次是浙江，其黑色金屬礦加工業無論與自身采掘業比還是與帶內其他地區比均處于領先地位；江蘇、重慶協調度分別為0.10和0.24，其中江蘇礦產加工業銷售產值為全區第一。B2類地區中，協調性最差的為四川，協調度高達2.8，其黑色金屬礦采掘業銷售產值也為全區最高，其次為安徽，相應采掘業銷售產值位列全區第3，均高于二省相應礦產加工業排名(表3)。

表2　2013年長江經濟帶煤炭和油氣采掘業與礦產加工業銷售產值/億元

表3　2013年長江經濟帶黑色金屬采掘業與礦產加工業銷售產值/億元

總體來看，黑色金屬礦產加工業仍主要分布于經濟較發達地區，而這些地區黑色金屬資源則相對貧乏。相反，資源賦存條件相對較好的四川、湖北、安徽等地區，礦產加工業卻發展不足。結合當前我國鐵礦資源對外依存度偏高的現狀，建議一方面，長三角地區黑色金屬加工業就近向安徽、江西等省份轉移，而重慶就近向四川沿江市縣和云南資源環境承載力較強市縣轉移；另一方面，加快淘汰落后產能，提升冶煉技術水平，減少礦石原料浪費，并充分利用國外鐵礦石資源，保障地區鐵礦資源安全供應。

2.2有色金屬和非金屬采掘業與礦產加工業協調性

與煤炭、油氣以及黑色金屬相比，2013年長江經濟帶各省(市)有色金屬采掘業與礦產加工業協調情況相對較好(圖2左)，湖北、貴州和江西3個省份均呈現協調發展態勢，其余地區為發展不協調省(市)，其中B1類地區共有5個，分別為上海、江蘇、浙江、安徽和重慶，B2類地區有3個，分別為湖南、四川和云南。B1類地區中，上海協調性最差，其有色金屬加工業相對于采掘業遙遙領先，但二者銷售產值絕對量全區排名均較落后；其次為江蘇，其有色金屬采掘業銷售產值排全區倒數第3位，而礦產加工業則排全區第2位；其余地區中，浙江和安徽礦產加工業銷售產值相對較高；B2類地區中，四川協調性最差，屬于典型的有色金屬采掘業領先而礦產加工業落后的地區，湖南和云南協調度分別為2.14和1.73，其中湖南有色金屬采掘業銷售產值位列全區第一，同時礦產加工業發展也較好，而云南與四川相似，但其有色金屬采掘業銷售產值排名落后于四川，礦產加工業則領先于四川(表4)。

總體來看，有色金屬礦產加工業銷售產值較高的地區主要位于東部沿海的江蘇、浙江和長江中游的江西、湖南等地區，但江蘇、浙江有色金屬資源稟賦差，采掘業產值較低，而江西、湖南的有色金屬礦產資源豐富，采掘業較為發達，這兩省特別是湖南省仍可承接長三角地區的部分礦產加工業。值得注意的是，作為緊臨長三角地區的安徽和江西等省，秉承其有利的地理區位，已實現了對長三角地區冶煉加工業的較好承接。本研究認為，江蘇、浙江下一步應依托長江黃金水道有利交通條件，將礦產加工業進一步加強向四川、湖南等省的沿江市縣疏解轉移，尤其是四川。

長江經濟帶2013年非金屬礦采掘業與礦產加工業銷售產值協調性評價如圖2(右)所示，除重慶和安徽協調外，其他地區均呈現不協調發展狀況。其中B1類地區有4個，分別為上海、江蘇、浙江和江西，B2類地區最多，共有5個，分別為湖北、湖南、貴州、云南和四川。B1類地區中，同樣是上海協調性最差，協調度僅為0.002，其非金屬采掘業與礦產加工業銷售產值在全區排名均靠后，分別為倒數第一和倒數第二。江蘇、浙江和江西協調度均在0.5以上，其中江西為0.71，已接近協調門檻0.8，江蘇礦產加工業銷售產值排全區第一位，同時，其非金屬采掘業銷售產值也較高，排全區第4位。B1類地區中，云南協調性最差，但其非金屬采掘業與礦產加工業在全區排名均較落后，其次為湖北和貴州，協調度分別為1.77和1.72，其中湖北非金屬采掘業銷售產值居全區第一，而貴州與云南相似，非金屬采掘業與礦產加工業均較落后(表5)。

表4　2013年長江經濟帶有色金屬采掘業與礦產加工業銷售產值/億元

表5　2013年長江經濟帶非金屬采掘業與礦產加工業銷售產值/億元

圖2　2013長江經濟帶有色金屬(左)和非金屬(右)采掘業與礦產加工業協調性

與上述3組礦業產業之間協調度相比，長江經濟帶各省(市)非金屬采掘業與礦產加工業協調度總體差幅較小，除上海外，其他各省(市)協調度均在0.5～2之間，未出現嚴重的不協調情況。雖然與采掘業相比，非金屬礦產加工業在上海處于領先態勢，但顯然上海已失去比較優勢，江蘇和浙江在非金屬礦產加工業方面優勢較大，但資源儲量有限。綜上所述，建議上海、江蘇和浙江首先將非金屬礦產加工業向湖北和湖南轉移，遠期可考慮向四川、貴州等西部省份轉移。

3　結論與討論

本文采用協調度評價模型，以省級行政單元為研究尺度，對2013年長江經濟帶礦產資源采掘業與相應礦產加工業協調度進行了計算。根據本文研究結果，長三角地區礦產加工業在整個長江經濟帶中仍然處于領先地位，為迎接經濟全球化帶來的挑戰，積極爭取國際產業轉移，長三角地區應著力加快產業升級，將產業鏈上與資源聯系最緊密的環節轉移到中西部，疏解自身低附加值礦業產業，并根據自身需要合理保留與之相關的高端研發業。針對當前我國對外依存度偏高的油氣和鐵礦資源，長三角地區應充分利用海運交通優勢的特點，提升冶煉加工水平，并充分利用國外資源，保障地區礦產資源安全穩定供應。

長江中游地區目前采掘業與礦產加工業協調性優于上游和下游地區，但部分省份礦產加工業仍然落后，江西可大力發展黑色金屬加工業，安徽應積極發展煤炭冶煉加工業，湖北可著重非金屬加工業，而湖南則應重點發展有色金屬加工業。同時，中部地區還應在區域協調發展中發揮紐帶作用，在繼續承接長三角地區產業轉移，發展壯大與自身采掘業相匹配的礦產加工業的同時，還要發揮帶動上游地區經濟發展的作用，促進部分加工業向上游地區轉移。

長江上游是我國礦產資源分布最為集中的地區之一，該區已探明礦產中，除石油外，天然氣、鐵、銅、錳、鉛鋅、鋁土礦、硫鐵礦、磷等礦產資源均居全國前列，且各類資源空間分布相對集中，為冶金、化工、原材料工業等發展提供了有利條件。根據本文研究結果，貴州應大力發展煤炭加工業，四川大力發展油氣和黑色、有色金屬加工業。此外，上游地區還應加快發展與礦產加工業配套的基礎設施和相關產業，充分利用“黃金水道”優勢，打破行政壁壘，為承接長江中下游地區礦業產業轉移做足準備。

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2)在評價風化殼離子吸附型稀土礦床時采用洛陽鏟替代小圓井施工，可大幅度降低勘探經費，與小圓井施工價格相比，洛陽鏟每米價格為小圓井價格的1/5，施工速度比小圓井快10倍以上。

3)在評價風化殼離子吸附型稀土礦床時采用洛陽鏟替代小圓井施工安全系數高，可最大限度地避免安全事故。

4)在評價風化殼離子吸附型稀土礦床時采用洛陽鏟替代小圓井施工，由于不受深度限制，可最大限度地避免不能有效揭穿礦體的情況。

5)基本不破壞植被及山體，無需機械動力及相關的沖洗、潤滑油料，不污染環境。

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Research into the mining industry coordinated development of the Yangtze river economic belt

ZHANG Yu-han1，WANG Bu-qing1，HOU Hua-li1，2

(1.Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing 101149，China；2.China Center for Industrial Security Research，Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

The up-and mid-stream are of the Yangtze river economic belt has rich mineral resources，while the east Yangtze river delta region has already lost the low cost advantage on the mineral processing industries，this situation makes the research on the mining industry coordinated development of Yangtze river economic belt has important realistic significance.Based on the coordinativ degree model，this paper divided the resource-extraction industries and the smelting and rolling processing industries into 4 groups according to mineral category，and calculated the coordination degree between the upstream and downstream reaches of the mining industry.The results showed that whether compared with the local resource mining industries or make regional horizontal comparison，the smelting and rolling processing industries in the east Yangtze river delta region all have comparative advantages；in addition to Chongqing，which is the highly developed city in the upstream of Yangtze river economic belt，the remaining provinces generally appeared the resource-extraction industries leading，smelting and processing industries behind pattern，Among which Guizhou is particularly evident in the coal industry，while Sichuan in the non-ferrous metals industry.Coordination in the middle area is better than the Yangtze river delta region as well as the upstream，the coal，oil and gas industries appeared the smelting and processing industry lead in general，while ferrous metal industry appeared resource-extraction industries lead，non-ferrous metal and metalloid industries overall present coordinated development trend.According to the results，this paper puts forward the responsibility and division of the Yangtze river economic belt in the coordinated development of the mining industry，in order to provide supports for the mining industrial transfer and coordinated development policy.

Yangtze river economic belt；mining industry；coordinative degree；industrial transfer

2015-12-28

國土資源部地質調查工作項目“重要礦產資源勘查開發布局和資源配置”資助(編號：12120113093000)

張玉韓(1990-)，女，河南鶴壁人，研究實習員，碩士，主要從事礦產資源規劃研究。 E-mail: 1990zhangyuhan @gmail.com。

F127.5；F407.1

A

1004-4051(2016)08-058-06