著力提升對(duì)通訊信息詐騙的防范與打擊能力

文/工信部副部長(zhǎng) 陳肇雄

著力提升對(duì)通訊信息詐騙的防范與打擊能力

文/工信部副部長(zhǎng) 陳肇雄

以通信和互聯(lián)網(wǎng)為媒介的通訊信息詐騙犯罪快速發(fā)展蔓延、持續(xù)多發(fā)高發(fā)，擾亂了社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。做好防范打擊通訊信息詐騙工作，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。

一是突出抓好重點(diǎn)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)語(yǔ)音專線出租、"一號(hào)通"、"400"、商務(wù)總機(jī)等業(yè)務(wù)的資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)審批、實(shí)名認(rèn)證、備案復(fù)核管理，全面清理整頓電話"黑卡"、網(wǎng)絡(luò)寬帶地址虛假登記等問(wèn)題，切實(shí)抓好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題整治。加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截的力度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布、銷售改號(hào)軟件等行為的打擊，最大限度切斷通訊信息詐騙犯罪的傳輸渠道。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整頓。對(duì)通訊信息詐騙犯罪嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，要重拳出擊，明確時(shí)限，專項(xiàng)整頓，有效遏制通訊信息詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢(shì)頭。

二是突出抓好手段建設(shè)。抓緊提升技術(shù)手段。大力推進(jìn)防范手段的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范使用，加快構(gòu)建涵蓋企業(yè)、管局、科研機(jī)構(gòu)等多層次立體式的技術(shù)防范體系。抓緊健全法治手段。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，探索健全依法打擊通訊信息詐騙犯罪的法律手段，運(yùn)用法治理念和法治手段凈化網(wǎng)絡(luò)空間、治理網(wǎng)絡(luò)詐騙。抓緊完善監(jiān)管手段。要在督促相關(guān)企業(yè)抓好各自業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)集中監(jiān)管的防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)形成共管共治共享的監(jiān)管體系。

三是突出抓好責(zé)任落實(shí)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。各企業(yè)要進(jìn)一步健全管理制度、工作機(jī)制和技術(shù)手段，建立完善全要素、全覆蓋的管理制度規(guī)范，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)下重手、出實(shí)招，堅(jiān)決把重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)秩序規(guī)范起來(lái)。各通信管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等屬地管理職責(zé)，緊盯通訊信息詐騙犯罪猖獗的重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)管理要求的督促落實(shí)。各單位要在已有工作基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的治理措施固化下來(lái)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，健全聯(lián)合打擊機(jī)制，加強(qiáng)公眾宣傳引導(dǎo)。

對(duì)于工作落實(shí)，要強(qiáng)化措施，保障防范打擊通訊信息詐騙工作有力有序推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮部防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，建立健全相關(guān)工作制度。各通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作方案，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要牢固樹(shù)立"一盤棋"思想，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作銜接，著力打好整體仗、合成仗，為從根本上解決通訊信息詐騙問(wèn)題奠定工作基礎(chǔ)。要充分調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)各方力量和資源，形成各司其職、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省管局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)日常巡查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)查處、曝光違法違規(guī)行為。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查和責(zé)任考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各管局、各企業(yè)要將查處問(wèn)責(zé)情況及時(shí)報(bào)部專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。