試點糧改飼、種養結合，推進畜牧業結構優化調整

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（1.河南省飼草飼料站，河南 鄭州　4550008； 2.河南省畜牧局）

試點糧改飼、種養結合，推進畜牧業結構優化調整

牛巖1，王彥華1，王建輝1，張曉霞1，丁涵2

（1.河南省飼草飼料站，河南 鄭州4550008； 2.河南省畜牧局）

隨著農村產業結構調整的不斷優化，種植業由單一的糧食作物一元種植逐漸向“種養結合”多元種植結構轉變。傳統的畜牧業發展已進入了一個遲緩而微利的時期，調整畜牧業產業結構，是今后實現畜牧業持續發展的必由之路。

6月21日，全國糧改飼試點工作部署會在鄭州召開。2015年，農業部在全國選擇10個省區試點糧改飼，今年全國又增加7個省區作為試點。作為糧食生產和畜牧養殖大省，河南順利入圍今年的新增試點省。

據悉，2015年，全國糧改飼計劃種植10萬公頃，實際落實19萬公頃，收儲優質飼草料995萬噸，超出預期目標將近1倍，有力推動了種植業結構調整和畜牧業節本提質增效，實現了種養雙贏的良好效果，受到了農民的普遍歡迎。

2016年“糧改飼”試點共17個?。ㄗ灾螀^），包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、安徽、山東、河南、廣西、貴州、云南、新疆，實施“糧改飼”試點40萬公頃。

農業部總畜牧師王智才指出，推進糧改飼要把握好三項基本原則：一要堅持以養定種，合理確定糧改飼面積。按照市場機制拉動種植業結構調整，根據實際需求合理確定糧改飼的面積，確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。二要堅持因地制宜，合理確定種植品種。糧改飼試點將青貯玉米、燕麥、甜高粱、黑麥草、苜蓿等都作為選項，就是要各地充分考慮資源條件，尊重種養雙方的意愿，合理選擇適宜品種，多元化發展。三要堅持規模種植，合理確定生產組織方式。糧改飼試點要堅持資金到省、任務到省、責任到省，各地在制定落實政策時，要根據當地實際情況，把養殖場流轉土地自種、養殖場與種植大戶、種植合作社合作等種養緊密結合的生產組織方式作為優先支持方向，引導發展規模種植，提高生產效率。

王智才強調，要加快推進糧改飼試點各項工作：一是抓緊制定完善試點方案。重點是選好試點縣，分解好目標任務，制定好實施細則。按照玉米種植面積大、牛羊養殖基礎好、種植結構調整意愿強的標準遴選試點縣。二是積極開拓思路形成合力。試點過程中，在用好項目補助資金的同時，要積極爭取相關政策和資金支持，推動提升飼草料生產的現代裝備支撐能力，提升飼草料收儲主體的設施設備和融資能力，壯大生產性服務組織的綜合實力。三是不斷強化措施抓好落實。要按照“政府主導、部門主推、統籌協調、合力推進”的原則，督促指導試點縣健全領導機構和工作機制，明確工作責任，保障工作條件，確保試點成效。四是持續加強項目資金監管。各試點省區和部有關司局要主動配合財政、審計部門，加強資金監管，以試點工作實施各環節廉政風險點控制為切入點，以全程監管、績效考核等手段為著力點，研究建立一套行之有效的監管機制，把資金監管與工作成效管理有機結合起來，用良好的機制管好人、辦好事，為糧改飼試點實現預期目標奠定堅實的制度基礎。

何謂“糧改飼”、“種養結合”？

“糧改飼”是以草食家畜飼草料需求為導向，調整玉米種植品種和利用方式，在滿足草食家畜養殖的飼草料需求的同時，推動種植結構優化調整?！凹Z改飼”的重點是調整玉米種植結構，大規模發展適應于奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業需求的青貯玉米。

“種養結合”是以種植業或養殖業的一方為基礎，流轉土地以自種自養、訂單供應等方式，配套完善養殖業或者種植業，實現種養有機結合的生態農業模式。這種方式以當地的農業生產資源稟賦為依托，充分發揮比較優勢，推動種植產品就地轉化、養殖所需飼草就地供應、產生的農畜廢棄物就地資源化利用，實現“植物生產、動物轉化、微生物還原”，是農牧業高效、低成本生產經營和生態循環發展的一種重要方式，是促進農村經濟的持續穩定增長、促進農業持續增效的重要途徑。

為何推廣“糧改飼”、“種養結合”？

王智才指出，農業供給側結構性改革的主要任務，就是調整和優化農業生產結構。糧改飼既是調整種植業結構、推動糧食“去庫存”的重要切入點，又是推動草食畜牧業“降成本，補短板”、優化畜禽養殖結構的重要著力點。

大力發展種養結合具有重要意義：一是能促進生態農業持續、穩定發展。種植業和養殖業的深度融合必將促進并推動一批農副產品深加工、物流配送、銷售運營等相關產業的發展，形成種植、養殖、加工、銷售一體化的生態農業綜合體系，提高農業生態系統的自我調節能力，提高農村經濟綜合實力，最終達到“經濟、生態、社會”效益三者的高度統一，有利于農業持續、穩定地發展。二是有利于優化資源配置，形成專業化經營。種養結合企業在生產經營時會根據畜種、土地、資產等自身條件，選擇適宜生產的產品，精心管理，促進農業生產向精細的專業生產方向發展；同時，對標準化生產的推進、品牌的培育有一定的促進作用，使農產品的市場競爭力大大提高，并最終形成綜合利用土地資源建設產業化生產基地的現代化農業模式。三是有利于減少環境污染，節約肥水資源。種養結合增加有機肥的投入量，實行有機與無機相結合，減少無機肥及農藥的施用量。同時，種養結合能夠解決畜禽養殖帶來的糞污處理難的問題，做到資源化利用，減少對環境的污染。四是有利于促進農民持續增收，提高農村經濟整體水平。草業種植業與養殖業的高效結合，能夠節約生產環節的成本要素，提升土地資源的生產效益，且種養結合是一項系統工程，能夠將土地、機械、人力等資源集中起來，提高整體運作效益，促進農民持續增收和農村經濟水平的整體提高。

試點“糧改飼”，河南有規劃

作為2016年新增的“糧改飼”試點省區之一，河南省以糧改飼試點為帶動，以推廣全株玉米青貯為重點，以發展規模養殖為載體，以提高種養效益為目標，抓好“種、管、收、貯、用”等關鍵環節，大力實施“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”發展戰略，示范帶動我省走出一條具有河南特色的循環發展、生態發展、綠色發展、鏈式發展的畜牧業發展新路子。未來，河南省將重點抓好以下五項工作。

一是科學選擇試點縣。確定了試點縣篩選程序，即縣級自主申報、市級審核推薦、省級綜合選定。明確了試點縣選擇四大標準：一是牛羊生產主產縣，飼養量大，規模養殖場多；二是玉米種植大縣，土地相對集中連片，適宜機械化作業；三是全株青貯基礎好，就地轉化能力強，年轉化能力15萬噸以上；四是縣政府積極性高，種植結構調整意愿強，配套有相應扶持政策。

二是認真落實試點任務?？茖W編制實施方案。指導試點縣編制符合實際且可操作性強的實施方案，明確試點目標、任務、標準和措施，確保試點項目好開展、易實施、見效快。明確實施主體。在試點縣選擇一批規模場和飼草種植及收貯加工企業作為實施主體，將任務、資金、責任落實到場企，確保實施主體的任務明確、責任明確。落實種植訂單。確定實施主體后，及時組織實施主體與種植農戶簽訂全株青貯收購合同，發展訂單生產；引導實施主體積極流轉土地，發展飼料作物種植。充實完善全株青貯收貯設施設備。組織實施主體根據承擔任務量添置收貯機械設備，改擴建青貯池，確保青貯季節收能割、貯能裝。大力推廣“養殖企業+種植大戶”、“養殖企業+種植合作社”、“養殖企業+自有種植基地”、“專業飼料收貯企業+種植基地+養殖企業”四種種養結合模式，不斷擴大飼用玉米、青貯玉米種植面積，將試點任務落到實處。

三是切實搞好技術服務。為搞好糧改飼試點工作，河南省畜牧局成立糧改飼技術專家服務團，試點縣成立技術服務組，針對全株青貯“種、管、收、貯、用”五個關鍵環節，及時搞好技術指導和服務。組織專家圍繞糧改飼相關技術環節，制定技術標準和操作規范，優化集成相關技術，確保糧改飼試點改得準、種得優、管得行、收得快、貯得多、用得好。

四是強化金融支持。全株青貯資金需求量大，需求時間集中，一個千頭奶牛場在全株青貯的一個月時間內，需要籌措青貯資金280萬元左右。為解決全株青貯資金需求問題，將發揮河南省畜牧業投資擔保公司的作用，聯合乳品加工和肉牛屠宰加工龍頭企業為養殖場收貯全株青貯和購置大型青貯收獲機械提供貸款擔保，幫助養殖場解決全株青貯收貯資金難題。

五是加強組織領導。河南省畜牧局、河南省財政廳將成立試點工作領導小組，負責審定各縣試點方案，指導試點工作，及時協調解決試點工作中出現的新問題，組織開展監督檢查和績效考核。試點縣所在市成立項目工作督導組，對項目進展情況進行及時督導。試點縣成立政府領導為組長，有關單位參加的試點工作推進小組，制定具體實施方案和組織實施工作。積極推動農業、農機等相關扶持政策資金項目與糧改飼試點工作有機結合，形成合力。利用各種媒體，大力宣傳糧改飼的意義、相關政策和典型，為推動糧改飼工作營造良好的輿論氛圍。

河南省種養結合的典型經驗

三木綠源的“種養結合肉羊產業循環”經驗

河南三木綠源畜牧養殖有限公司采用“牧草種植-飼草加工-肉羊養殖-羊糞還田-牧草種植”的種養結合模式，集約高效利用233公頃土地實施種養結合的肉羊產業循環項目。該公司的典型經驗可以概括為以下幾點。

一是連片種草，輔養消污。由三木集團公司領辦的農牧合作社，在公司核心養殖基地周邊區域流轉土地200余公頃，利用科學的牧草種植對比實驗、遴選優質牧草品種，實現高效連片種植。所種高丹草每年可重復收割2～3次，每公頃年產量在60～75噸左右，優質牧草年總產量在1.2萬～1.5萬噸左右，為后端肉羊養殖提供可觀的飼源；種草所用肥料主要為羊糞等有機肥料，每年可消納4.5萬只肉羊產生的糞污；土地流轉不僅提升了種植的經濟效益，還帶動了1 500余戶農戶增收。

二是飼草加工，鏈接種養。專業加工飼草的草業公司占地近7公頃，年產飼草飼料能力3.6萬噸，可供10萬只肉羊飼用。草業公司通過加工飼草成為種養結合模式鏈條中鏈接牧草種植和肉羊養殖的能量傳送環節，加工前端種植的牧草，并為后端肉羊養殖提供飼草飼料。

三是高效養殖，經濟出口。該公司自有肉羊養殖基地，年出欄肉羊能力10萬只，具備優質小尾寒羊種羊及多品種育肥肉羊供種能力。肉羊養殖是整個種養結合模式的核心環節和重要經濟出口，把前端的飼草飼料通過能量轉化轉換為經濟效益輸出，目前該公司肉羊銷售年產值為8 500萬元。

四是糞污加工，變廢為寶。該公司有機肥廠年加工糞污等有機肥原料能力7萬余噸，年產有機肥能力達5萬噸，能夠使前端肉羊養殖產生的羊糞、飼料廢料等糞污轉化為高效無害的有機肥料，為牧草種植提供肥料來源，是種養結合模式中實現養分等廢棄物資源化利用的關鍵環節。

洛陽龍須坡農牧：構樹種植與養羊有機結合，推進一二三產業，融合發展第六產業

洛陽龍須坡農牧有限公司努力探索“公司+基地+合作社+貧困戶”的發展模式，打造種植基地、規模養殖基地、飼料加工基地、有機肥生產基地、扶貧開發基地和循環農業示范基地。

雜交構樹由中國科學院科技人員歷經十年潛心研究并通過示范驗證，具有較高的經濟、社會和生態價值。汝陽縣是河南省扶貧辦確定的全省三個構樹扶貧試點縣之一。雜交構樹種植項目以洛陽龍須坡農牧有限公司為依托，該公司免費提供種苗，與貧困戶簽訂協議，實行“統一管理、統一供苗、統一技術、統一收割、統一收購”的五統一管理模式，帶動貧困戶脫貧致富。在養羊方面，該公司以優質杜泊羊進行純種繁育向社會提供優質種羊，改良本地綿羊；同時推廣杜泊羊和小尾寒羊、本地綿羊的雜交技術，提高養羊效益。該公司采取“基地+農戶”的發展模式，與貧困戶簽訂協議，實行“統一提供品種、統一防疫、統一飼料、統一飼養技術、統一銷售”的模式。2015年分批扶持80戶周轉戶發展養羊業，以后逐步向周邊農村輻射，提高養羊戶的養殖積極性，帶動農民養羊致富。

構樹從樹葉、樹干、樹莖到樹根和果實都易生產產品。通過構樹種植與養殖項目的結合，可組成“構樹種植-構葉加工-種羊、肉羊養殖-羊糞收購-有機肥加工-構樹種植”的循環經濟鏈，真正推進一二三產業，融合發展現代化的第六產業。

中鶴牧業：積極發展家庭養殖場，大力發展多元化經營模式

浚縣中鶴牧業有限公司隸屬于河南中鶴現代農業開發集團有限公司，是鶴壁市農業產業化重點龍頭企業，河南省一級種羊場。

該公司充分發揮龍頭企業帶動作用，積極發展家庭養殖場，大力發展多元化經營模式，通過“公司+合作社+農戶”，“公司+家庭養殖場”模式，以“八統一、一獨立、兩服務”為基準管理準則，實行“統一融資擔保、統一羊舍布局、統一品種選育、統一飼料供給、統一疫病防治、統一養殖管理、統一技術標準、統一回收銷售”，以每20棟羊舍為一個管理單元，配備獸醫、防疫、繁殖、管理、服務等相關人員，每棟羊舍配以400只基礎繁殖母羊、0.2公頃葡萄園、2 500 m2光伏板。目前流轉土地4 000公頃，配套種植青貯玉米可飼喂羊只30萬只。青貯玉米飼喂羊只，羊糞加工有機肥還田種植青貯玉米，減少了環境污染，改善了生產環境，形成“種植-養殖-種植”的良性循環。

金卡特：堅持一二產業互動，城鄉經濟相融，大力發展肉牛產業循環經濟

河南金卡特農業開發有限公司是一家集綠色種植、肉牛養殖、品種改良、屠宰分割、商超配送、餐飲等為一體的全產業鏈企業。該公司堅持一二產業互動，城鄉經濟相融的發展思路，以一產業為基礎，已建成綠色種植基地120余公頃，肉牛存欄量3 800頭，年出欄肉牛8 000頭，帶動農戶1 000多戶，安排就業600人。產生了較好的經濟效益和社會效益。

一是大力推動農業的集約化和產業化經營，發展肉牛產業的循環經濟，逐步建成大型肉牛繁育基地、綠色蔬菜種植基地、農民工技術培訓基地、有機綠色產品連鎖店和金咖特綠色餐飲店。

二是打造綠色生態品牌，延伸綠色產業鏈條。該公司發展形成了一條“肉牛養殖—有機肥—食用菌—綠色蔬菜種植”的循環經濟模式，建立了精細菜地和春瓜秋菜種植基地，形成了綠色農業產業規模。

三是引進生物科技，在胚胎移植、科學繁育、飼料研發等環節節省成本、變廢為寶，不斷創新，深挖新的利潤增長點，實現產業效益同步快速增長。

中原富昌：股份合作運營，實現“糧、經、飼”三元種植結構的有效調整

中原富昌生態農牧科技集團公司實行集團公司統一管理下的股份合作運營機制，組織北京中綠富天（股份制）科技發展有限公司，納斯達（天津）科技發展有限公司和漯河市萬昌牧業發展有限公司、漯河市香農農業發展有限公司，河南中悅富天農業科技發展有限公司與漯河市郾城區小商橋鎮小楊、劉孟、大張灣、大楊、前甄、后甄六個村農戶，農民以土地經營權入股，農閑務工形式一起組建中心區股份制農業合作社集團公司。統一組織、管理中心區內產品的生產和銷售。

這種創新的生產經營方式，促進了生產方式的轉變，種養結合生態循環模式的做法，較好地解決了農業循環經濟發展的主體問題、資源循環利用問題、環境保護問題。同時，實現了“糧、經、飼”三元種植結構的調整。培育了能高效利用土地的新種植品種，大大降低了土地的使用成本。解決了“人畜爭地”、“人畜爭糧”的問題。特別是利用灘涂、鹽堿地、礦區復墾土地、退牧還草土地等非基本農田用地后，可為國家節約大量優質可耕地，從而保障糧食安全，有利于種植業結構的調整，促進了種養業成本節約。目前該公司種養結合農業循環經濟已覆蓋約667公頃耕地，5 000頭（只）牛羊，每頭育肥牛節約飼養成本500元，每只羊節約飼養成本100元，每年可為農民節約飼料及肥料成本500萬元以上，每年吸收季節性農民工1 500人次，付勞動報酬150萬元。公司通過提供鮮草和草基綜合營養體每公頃獲利15 000元。該公司種養結合循環模式的應用，促進了人居環境的改善。已實行種養結合、循環發展的區域，采取人畜分離的方式，消除了對社會面源水土等污染的影響。

三門峽雛鷹：創新模式，種草養豬

2013年以來，三門峽雛鷹農牧有限公司結合生態養豬實際積極開展種草。公司先后種植牧草900余公頃，2015年產鮮牧草15 000 t，用鮮牧草飼喂生豬；并對未消化利用的牧草進行深加工，加工苜蓿干草顆粒3 000 t，用于冬季飼喂生豬，走出了一條獨特的種草養豬發展道路。在每個養殖小區實行牧草喂豬的同時，利用豬糞、尿（或沼液）施肥，促進了牧草生產發展，提高了牧草產量，形成了草、豬、糞（尿）良性循環，取得了良好效果。該公司的典型經驗可以概括為以下幾點。

第一，科學布局、健全設施設備，滿足種草養豬需求。三門峽雛鷹農牧100萬頭生態黑豬養殖產業化項目初期規劃時就考慮到種草養豬需求，規劃建設2 860個生態養殖區。每個養殖區占地2.67公頃左右，由兩棟放養舍、活動區、種植區、一棟農戶住房（倉庫）和配套設施組成；為了滿足豬糞、廢水（尿）向牧草種植區施肥，進一步配置了堆糞場、廢水池、沼氣池，以及施肥設施等；為了滿足種草養豬，公司配置了牧草種植、收割、采集、建工等設施設備。

第二，創新管理機制，激發種草養豬積極性。三門峽雛鷹生態黑豬養殖基地內每個放養區可養殖200頭雛鷹黑豬，由一戶農戶飼養，黑豬在放養區生長時間為6個月。雛鷹公司創造性地建立了具有豐富內涵和特色的投資模式、生產經營模式和管理模式，對養豬區實行五統一，即“統一建設養殖小區、統一供給仔豬、統一供應飼料、統一防疫治病與技術指導、統一收購屠宰”，同時還與養豬戶簽訂利潤保底協議，從資金、技術到產品銷售，甚至最終利潤為養豬戶提供全面保障。更重要的是該公司實行“各擔其責、優勢互補、共享成果”的合作理念，對養殖戶實行獨立經營，獨立核算，激發了養殖戶種草養豬的積極性，形成了養豬戶盡量多種草，多添加草，少用公司提供配合飼料的良好局面。

第三，積極開展科學研究，推動種草養豬技術發展。為了深化優化種草養豬，公司組織技術人員針對性地開展了大量種草養豬研究，一是開展了牧草種植種類、品種、種植方法、種植時機研究，篩選出適合當地氣候條件的牧草種類與品種，探索出適宜的牧草播種方式與方法，科學指導種草發展；二是開展牧草飼喂生豬研究，探索各類牧草適宜的收割時機、飼喂比例和飼喂方法，以科學指導牧草養豬工作開展；三是研究各類牧草養豬效果，特別是開展了牧草飼喂生豬后豬肉品質變化、抗病力變化、糞便成分變化的研究，通過實驗監測確認添加牧草后豬肉品質變優、抗病力增強、糞便中氮磷比例變小，更加增強了種草養豬的信心。

河南省種養結合發展中存在的問題

目前河南省種養結合發展中還存在以下一些問題：一是種養結合型農業循環經濟發展比例不高。由于河南省牧草種植面積過小，優質牧草供應短缺，以及精料型畜禽養殖比例較大導致的畜牧業內部結構不合理，導致河南省種養結合農業循環經濟發展比例不高。二是種養結合技術環節薄弱，效益未全部凸顯。已經開始發展種養結合的企業普遍存在對種草技術掌握不全面，草畜配套技術不成熟，導致養殖效果不能完全發揮。此外，由于缺乏相關技術標準規程，目前河南省苜蓿和全株青貯技術相對規范，但甜高粱、高丹草、黑麥草等種植、管理、利用和產品質量標準規范不完善，不能有效指導生產。三是種養結合產業鏈不完善。種養結合比較優勢尚未發揮，增值效果不明顯。種養結合供應鏈初步形成，但種植和養殖深加工開發力度不夠，產品形式單一，物流配送營銷體系不完善，種養加一體化、產加銷結合的全產業鏈未形成。

對策建議

加大扶持力度

一是將優質牧草，不僅是苜蓿還包括青貯專用玉米、飼用甜高粱等的種植納入政策補貼，不斷擴大優質牧草種植面積，提高草產品質量，充分發揮牧草在畜牧業生產中的作用；二是各級財政對養殖企業糞污處理進行補貼，加大對養殖場糞污處理基礎設施建設的扶持力度，對于建設配套先進糞污處理設施的養殖場給予適當獎勵；三是各級政府對種養結合型農業循環產業的發展，在整合的支農資金中進行適當傾斜，促進種養循環經濟的發展。

加快技術研發

一是有效整合科研院所科技力量，加快研發種養結合各個環節關鍵技術，如草田輪作、牧草種類面積與養殖種類匹配、牧草收貯利用技術、以草代料日糧配比技術、糞尿無害化處理肥田技術等；二是加快整合一批種養結合集成技術模式，將成功的模式、成熟的經驗盡快推廣出去；三是繼續加強對發展種養結合的技術培訓與指導，并將技術服務逐步融入種養結合的每一個環節，幫助規模養殖業主解決生產中的各種技術難題，真正消除其種養結合的后顧之憂。加大技術培訓、市場信息等多方位的支持，增強發展種養結合的軟實力。

加強示范推廣

一是加強宣傳工作。通過多種渠道加強種養結合的宣傳，讓廣大規模養殖業主充分認識到種養結合的現實意義。通過效益分析與對比，讓規模養殖業主深刻體會種養結合的良好經濟與社會效益，從而提高其發展種養結合的主動性與積極性。二是積極培育典型企業，示范帶動發展。立足現有種養結合企業，根據實際情況因地制宜發展一批典型模式，通過典型帶動，以點帶面，以面帶片，促進發展適度規模的種養結合企業。三是將種養結合與精準扶貧開發結合起來，因地制宜，示范推廣種養結合模式，帶動農戶盡快脫貧致富。