設備規范化管理提升的研究與應用

葉杰宏，趙明洲，彭海躍，溫愛輝，安希成，陳秋池

(1.南網廣東電網有限責任公司管理科學研究院，廣州　510080；2. 南網廣東電網有限責任公司，廣州　510600；3. 南網深圳供電局有限公司，深圳　518000；4. 廣東元韜企業管理咨詢有限公司，廣州　510080)

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設備規范化管理提升的研究與應用

葉杰宏1，趙明洲1，彭海躍1，溫愛輝2，安希成3，陳秋池4

(1.南網廣東電網有限責任公司管理科學研究院，廣州510080；2. 南網廣東電網有限責任公司，廣州510600；3. 南網深圳供電局有限公司，深圳518000；4. 廣東元韜企業管理咨詢有限公司，廣州510080)

電力設備在電力企業資產中占有很大比重，電力設備管理水平的高低，直接影響了電力系統的安全生產和穩定運行。南方電網作為電力設備管理改革的先行者，積極探索提升設備管理水平的道路，提出了建立統一、規范的電力設備管理標準及對應的評價體系，以解決目前面臨的電力設備管理規定復雜、制度之間重復等問題，加強基層單位對電力設備管理的重視程度。著重介紹南方電網設備規范化管理體系的建立及試點應用，并分析了設備規范化管理體系對提升電力企業設備管理水平的意義。

電力設備；規范化管理；評審標準；評審指南

我國現階段的電力企業針對設備管理已經形成了比較成熟的制度流程，但各單位之間仍存在規定不統一，制度之間重復等問題，設備管理水平參差不齊，設備狀態時好時壞，造成資源的浪費，同時也可能出現大量的安全隱患與事故，影響電網安全[1-2]。隨著國民經濟的持續發展，電力企業對設備管理要求也逐漸提升，傳統的規范化制度管理，已不能適應新形勢下電網發展的要求。因此，形成統一規范的設備管理體系，是電力企業亟待解決的問題。

本文借鑒已有的研究成果，以中國南方電網責任有限公司(以下簡稱南方電網)作為研究對象，提出建立專門的、精細的、全網統一的設備規范化管理標準及對應的考評體系，為提高電力企業設備管理水平尋求新的突破。

1　建立設備規范化管理體系要求的提出

南方電網一直以來非常重視電力設備的管理，近年來通過推行一體化管理，將現有的管理制度進行了整合、修編，加強了電力設備管理的規范性，但仍未徹底解決設備管理要求復雜的現狀。同時，南方電網針對設備管理也缺乏統一的、具有針對性的考核，導致各單位對設備管理的資源傾斜不足。

因此，南方電網在公司提出了建立設備規范化管理體系的要求，以管理規范化達標的方式，將現有的各種設備管理制度串起來，形成系統的設備管理標準，并輔以配套的考評機制，推動電力設備管理水平的全面提升。

2　建立設備規范化管理體系的思路

建立設備規范化管理體系，是為了明確電力設備管理應該做什么，做成什么樣，以及如何評價的問題。設備規范化管理體系以南方電網設備管理相關要求為出發點，包含建立《設備規范化管理標準》[3]，及對應的《設備規范化管理標準評審指南》[4]兩部分內容(見圖1)。

圖1　設備規范化管理體系

建立設備規范化管理體系的具體思路如下。

(1)立足于設備管理相關制度，融合安全生產風險管理體系、一體化制度、電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準要求等與設備管理相關的內容，通過整合、篩選，識別其中與設備管理相關的內容，作為設備管理的規范要求，形成設備規范化管理標準體系的框架。

(2)針對每項規范要求，設置達標要點。達標要點以PDCA思想為指導，明確每項規范要求的工作流程、工作方法。

(3)借鑒安全生產風險管理體系的SECP審核模型思路，從策劃、執行、依從、績效幾個方面，對規范要求的完成情況進行評分，考核設備管理水平。

3　設備規范化管理體系建設

南方電網在開展設備規范化管理體系的建設工作中，通過“確定框架——梳理映射表——編制內容”三個步驟，進行《設備規范化管理標準》及《設備規范化管理標準評審指南》的編制。

3.1確定框架

確定框架，是依照南方電網公司的一體化業務管理框架，對設備管理的相關業務進行整理，劃分為“設備基礎管理、設備運維管理、設備檢修管理、設備技術監督管理、設備指標管理”五個領域。作為一級考評項目，并包含22個二級考評項目，40個三級考評項目，及115個四級考評項目(見表1)。

表1 設備規范化管理框架(一級項目及部分二級項目)

3.2梳理映射表

梳理映射表，是將《設備規范化管理標準》與《安全生產風險管理體系》、《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》及網公司制度進行對應，形成一一映射關系，確保相關要求融入設備規范化管理標準，徹底梳理，綜合升華，杜絕設備管理“多張皮”發生(見表2)。

表2　映射表

3.3編制內容

依照設備規范化管理框架的五個領域的劃分，以及映射表的對應關系，進行《設備規范化管理標準》和《設備規范化管理標準評審指南》的編制工作。

3.3.1編制設備規范化管理標準

設備規范化管理標準的編制包括對內容的設定和對分數的設定兩個部分。

(1)對內容的設定，圍繞每個四級考評要點(稱作規范要求)，從達標要點、標準分、評分標準三方面進行規定(見表3)。

表3　設備規范化管理標準

達標要點是網、子公司對地市供電局設備管理部門的基本要求細則，規定了每個規范要求的具體做法及注意事項；標準分是每個四級考評項目的最大扣分數；評分標準采用扣分的原則，對地市供電局設備管理部門未執行達標要點的要求細則而進行扣分，每個四級考評項目最大扣分數不能超過標準分。

(2)對分數的設定。設備規范化管理標準的總分為3 200分，設備基礎管理、設備運維管理、設備檢修管理、設備技術監督管理、設備指標管理等一級考評項目的標準分數分別為470分、1 290分、1 140分、230分、70分，二級、三級、四級考評項目按具體內容的重要程度進行分數的設置。

設備規范化管理標準的分數設定可根據不同階段的工作重點階段進行調整，使得設備管理能及時契合公司戰略方向、跟隨相關理論的發展潮流，更具有科學性和實效性。

3.3.2編制設備規范化管理標準評審指南

設備規范化管理達標評審指南用于對設備規范化管理結果的評價，在設備規范化管理標準的基礎上增加了查評方法、查評方式、備查清冊三方面內容(見表4)。

表4　設備規范化管理標準評審指南

查評方法指在檢查過程中的切入點，用于查證地市局是否按規定完成任務；查評方式包括A到H八種，即查閱、對比、驗證、操作、測試、訪談和考試，在檢查過程中可以用到的其中一種或幾種；備查清冊是檢查過程中要取證的資料，是評分的重要依據，如制度、兩書等。

設備規范化管理評審指南同時還規定了評分標準的審核模式。設備規范化管理評審指南的評分標準采用SECP審核模型，結合各模塊的工作內容、工作量、工作時間進行設定。SECP審核模型是指從“策劃(S)、執行(E)、依從(C)、績效(P)”四個角度對每項規范要求的執行情況進行評價(見表5)。

表5　SECP審核模型

最后，設備規范化管理標準評審指南對設備規范化管理考核成績的評級方式也做出了規定。設備管理規范化達標成績遵循“注重結果，關注過程”的原則。一方面設備管理考核成績必須達到關鍵指標，否則一票否決；另一方面設備規范化管理考核成績必須滿足總得分率和一級考評項目得分率“雙線達標”才能達標(見表6)。

表6　設備規范化管理評級方式

4　設備規范化管理應用及成效

為檢驗《設備規范化管理標準》及《設備規范化管理達標評審指南》在設備管理工作中的適用性，南方電網以韶關供電局和惠州供電局作為試點開展設備規范化管理試運行工作，隨后由南方電網依據《設備規范化管理達標評審指南》，開展試評價工作。

4.1開展試評價工作

3月中旬苗兒定植后，每天早上8時-9時對試驗和對照棚進行空溫和地溫調查。至5月上旬共測得三種作物地下5 cm、10 cm、15 cm、20 cm處數據60次，240個數據。經匯總發現：內置式生物反應堆能明顯提高棚內空氣溫度和土壤溫度。空溫增幅最大為2.5℃，地溫增幅是15 cm處＞10 cm處＞20 cm處＞5 cm處，分別可達5.1℃、3.3℃、2.8℃、2.3℃，并隨著時間的推移增幅逐漸下降。

4.1.1成立審核小組

審核小組包括審核人員、專業技術支持人員及觀摩人員，每個小組設有一名組長統籌評價工作，各組員根據自己專業分工協作。

在正式開展試評價工作前，為了更好地保持審核的一致性，南方電網在試評價審核前組織開展了對審核專家的培訓工作，包括對南方電網“資產全生命周期要求”戰略的宣貫，及《設備規范化管理標準》內容的介紹，保證各審核專家對設備規范化管理標準達標要求的理解的一致。

4.1.2制定審核計劃

試評價審核計劃由組長制定，并與被審單位對應專業部門安排行程計劃。評審計劃需明確審核人員、審核時間以及專業分工。特別是需要明確審核的抽樣比例，根據審核單位的工作內容，抽取適當的樣本，平衡審核的準確性與效率。

4.1.3開展現場審查

現場審查以《設備規范化管理達標評審指南》為依據，通過查閱、對比、驗證、操作等方式，對抽取的樣本進行檢驗，結合評分標準進行打分。

4.1.4制作評審報告

在完成是評價審查工作后，審核小組根據審核結果以及過程性文件，編制形成審核報告。審核報告包括前言、被審核方概述、審核組基本情況、管理強項、審核發現、審核得分情況 、結束語以及附件幾部分內容。

評審報告除客觀反映試點單位設備管理規范化水平外，應對尚未查清的問題做出描述，并提供改進建議。

4.2試運行及試評價工作成效

通過在韶關供電局和惠州供電局進行試運行和試評價工作，發現對比以往的評價方式，設備規范化管理體系能更好地反應供電局的設備管理現狀，對設備管理水平的提升也卓有成效。

4.2.1串聯設備管理重點，切實減負

通過建立設備規范化管理體系，使設備管理有統一的標準、檢驗尺度和規范做法，將繁雜的各類制度、要求以管理達標的形式串聯起來，建立起一個實施、回顧、整改、提高不斷循環的動態管理閉環，從而有利于供電單位對設備管理各項要求的貫徹執行，減少不必要重復性工作，集中力量辦大事，尋求突破亮點。

4.2.2促進公司資源向設備管理傾斜

通過建立專項的、針對性的設備管理評審體系，加強了各供電單位對設備管理的重視程度，使各單位能將工作焦點和資源向設備管理傾斜，營造了重視設備管理的氛圍；同時，通過對設備管理的不同考評項目設置不同大小的分值，科學地體現出南方電網現階段設備管理的側重點，有利于各地市供電局把資源向設備管理傾斜，抓住當前設備管理的工作焦點，進行有效管理。

4.2.3提高設備管理的精益化水平

設備規范化管理標準結合了南方電網設備管理現狀，增加了規范化檢修、差異化運維、零缺陷移交、設備主人制、持證上崗和實操培訓等管理要求，能更好地管理、維護存量設備，充分發揮存量設備的效能，從而達到風險(安全)、效能、成本綜合最優的目標，提高精益化管理水平。

5　結語

建立設備規范化管理標準體系，是南方電網在生產設備管理方面的創新，契合了全生命周期管理的發展戰略，切實提高了南方電網的電力設備管理水平，實現了資產的全生命周期成本、可靠性、使用效率和使用壽命的綜合最優，提升了價值創造能力。

隨著經濟的發展，電力設備對電網資產的重要性日益提高，提高電力設備管理水平也成為了電力企業的重要議程。南方電網構建的設備規范化管理體系，提出了一條“化繁為簡、考核導向”的設備管理新思路，對電網行業的設備管理改革具有一定借鑒意義。

[1]徐翀.全壽命周期成本管理在電力設備管理中的應用探討[J]. 中國電力,2010,43(3)：72-74.

XU Chong. Research of the application in power equipments′ LCC management[J]. Electric Power,2010,43(3)：72-74.

[2]趙艷萍.企業設備管理模式構建的研究[J].中國軟科學,2002(2)：58-61.

ZHAO Yan-ping. The design and study about pattern of enterprise plant engineering[J].China Soft Science,2002(2):58-61.

[3]牛保紅,張文峰,馬輝,等.設備規范化管理標準(試行) [S]. 中國南方電網有限責任公司,2014.

[4]牛保紅,張文峰,馬輝,等.南方電網設備規范化管理達標評審指南(試行)[S]. 中國南方電網有限責任公司, 2014.

(本文編輯：趙艷粉)

Research and Application of Equipment Standardized Management Improvement

YE Jie-hong1, ZHAO Ming-zhou1, PENG Hai-yue1, WEN Ai-hui2, AN Xi-cheng3, CHEN Qiu-chi4

(1. Management Science Research Institute, Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510080, China;2. Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510600, China;3. Shenzhen Power Supply Bureau Co., Ltd., Shenzhen 518000, China;4. Guangdong Yuantao Enterprise Management Consulting Co., Ltd., Guangzhou 510080, China)

Electric power equipment occupies a large proportion of electric power enterprise assets, so power equipment management level directly affects the safe production and steady operation of power system. China Southern Power Grid, the pioneer of electric power equipment management reform, actively explores and improves the way of enhancing equipment management level, and proposes to establish a unified power equipment management standard and the corresponding evaluation system in order to solve the present problems of the power equipment management, including the complicated and overlapping management regulation, meanwhile to strengthen the basic working units′ attention to power equipment management. This paper focuses on introdicing the establishment and pilot application of equipment standardized management system in Southern Power Grid, and analyzes the effects of equipment standardized management system on improving the electric power enterprise equipment management level.

electric power equipment; standardized management; assessment criteria; assessment guide

10.11973/dlyny201604029

葉杰宏(1979)，男，工程師，碩士，從事電網安全生產技術、風險管理研究工作。

TM73

A

2095-1256(2016)04-0529-04

2016-03-15