英國嘗試放寬學生簽證穿豹紋的“梅姨”給國際學生發糖了？

特約撰稿者_付如如 編輯_胡是飛 供圖_視覺中國 設計_孫星

英國嘗試放寬學生簽證穿豹紋的“梅姨”給國際學生發糖了？

近日，英國推行針對國際學生的簽證政策，此次新政發生在特瑞莎·梅接替戴維·卡梅倫成為英國首相之后兩周內。向來嚴厲的梅姨，這是要給國際學生發糖了？

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付如如

前新華社記者，現就讀于英國謝菲爾德大學。

運營有個人微信號“一面”（nice-m ee t-ru）

當地時間2016年7月25日，英國內政部發布針對國際學生簽證（即Tier4簽證）的一項為期兩年的試點政策，宣布在四所英國高校試點推行較為寬松的簽證政策，包括將就讀研究生課程的國際學生簽證時長延長和簡化國際學生研究生簽證申請流程。

英國簽證政策由嚴轉松？

此次試點政策選擇了包括劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院和巴斯大學在內的英國四所高校作為試點對象，而其面向的國際學生也僅限于入讀課程時長不超過13個月的研究生課程的學生，學前語言課程不計算在該時間范圍內。

政策的放寬主要體現在兩方面：

第一，適用于新政的國際學生將獲得比課程時長多出6個月時間的簽證，而此前只多出4個月。英國研究生課程一般為九月下旬開學，截止到第二年九月學生完成畢業論文為止，課程時長為12個月，學生所持簽證的到期時間為第三年的一月下旬，多出4個月時間來給學生緩沖，期間學生在本國和英國可多次往返；

第二，適用于新政的國際學生在申請簽證時，資金和學歷證明不再是必要文件，這將有效簡化簽證辦理和審批流程，但英國內政部保留了要求學生提供這些材料作為補充的權利。

仔細考量，將此次政策變動稱為“新政”似乎有些分量不夠。英國簽證政策的微調時有發生，而將簽證時間延長兩個月且在有限的四所高校試點推廣，其對國際學生在英國找工作的幫助恐怕有限。但是由于英國從2010年以來不斷收緊簽證政策，這一變動被視為英國簽證政策轉向寬松的微弱信號。根據《泰晤士報高等教育》的報道，此次簽證時間延長并不意味著重新引入英國高校方面一直呼吁的PSW簽證（Post-study Visa），而只是允許學生在延長時間內通過現有的Tier2工作簽證尋找工作機會。

帝國理工學院校長表示：這一試點計劃是向前邁出的鼓舞人心的一步，多留下6個月，出色的國際學生將可以追求他們企業家的夢想、尋求深造機會，或者加入英國的智庫，國際學生將受益于此，英國也將受 益。

“梅姨”剛上任就發糖？

此次新政發生在特瑞莎·梅接替戴維·卡梅倫成為英國首相之后兩周內，新首相特瑞莎·梅，人稱“梅姨”，就任以來以豹紋高跟鞋為標志占據了英國從主流報刊到花邊報紙頭條版面，威風十足，并因為此前一系列控制留學和移民的政策令國際學生談之色變。這位現年60歲的大齡阿姨究竟有著怎樣的履歷和過往？

梅姨者，名特瑞莎，東蘇塞克斯人。1956年生于海邊小城伊斯特本，教區牧師之女，英國現任首相和保守黨黨魁，英國歷史上繼撒切爾夫人之后第二位女首相。在應對國際移民方面可謂“心狠手辣”，人送名號“留學生殺手”。

“梅姨”就任以來以豹紋高跟鞋為標志占據了英國從主流報刊到花邊報紙頭條版面，威風十足，并因為此前一系列控制留學和移民的政策令國際學生談之色變。

梅姨畢業于牛津大學圣修學院，主修地理，畢業初期任職于金融機構，而立之年投身政界，十年后當選下議院國會議員，第二年任反對黨教育及就業事務發言人。1998年，梅姨受邀加入影子內閣，先后掌管教育、就業、運輸、環境、家庭、文化媒體、體育、婦女、退休金等事務。其間，梅姨成為首位擔任保守黨主席職位的女性，并于2005年至2009年出任影子下議院領袖。

2010年，保守黨上臺，時任首相的戴維·卡梅倫任命梅姨為內政大臣，直到2016年接替卡梅倫出任首相一職。六年的任期內，梅姨以行事果敢著稱，她廢除前工黨政府的部分項目，將更多精力投入到打擊犯罪和反恐方面，同時有效應對了一系列的社會事件，如2010年英國學生反對大學學費增加的示威，2011年由于英國警方強殺一名黑人平民引發的英格蘭騷亂等。其引人注目的政治主張還包括削減新移民增長，主要控制手段為提高對非歐盟移民的英語水平要求和經濟收入要求。2010年梅姨曾設下將每年新增移民數削減到10萬人以下的目標，盡管在種種緊縮政策之下，該數字并未按照預期發生，而是發展為每年30萬人左右的新移民增長。

2016年6月，卡梅倫兌現在2013年為2015年大選拉票許下的承諾——在2017年底前發動脫歐公投，而將公投時間確定在6月，則是為了避免夏季大量難民的涌入影響民意。然而，多方游說的卡梅倫依然在此局失算。經過多輪博弈，脫歐派以50.2%的微弱優勢勝出，極力支持留歐的卡梅倫既無法應對黨外脫歐實力的攻擊，也無法彌合針對公投意見迥異的黨內兩派，宣布辭去英國首相。而同為英國保守黨成員的梅姨，則因為在脫歐公投中低調行事，保留了較值得信賴的政治形象，并順利接替卡梅倫擔任首相和保守黨黨魁。

新政引發擔憂對高校“區別對待”？

在擔任內政大臣期間，梅姨駁回了英國高校和同僚大臣的提議，拒絕將國際學生從凈移民人數指標中移除。東安格拉大學校長Edw a rd A c ton在2012年將她比作“戴立克”（在英國科幻電視劇《神秘博士》中出現的反派外星人），暗喻固守成規的人，將她視為“籠罩在英國高等教育上空的烏云”。不僅如此，在2015年的保守黨大會上，她公開批評英國高校為國際學生通過了太多簽證，并稱“我不在乎高校說客們的看法”。她還被視為急于在羅素成員等頂尖高校與其他院校之間劃清界限，而此次政策試點院校的選擇，也被指對英國高校有區別地對待，引發英國高校進一步分化的擔憂。

針對這一T ie r4的試點新政，英國政府發布了一份面向英國大學校長的解讀文件，文件中表示，選擇劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院和巴斯大學這四所大學，是因為它們長期以來的較低的拒簽率。而試點運行則是為了控制試點結果，并在推廣之前盡可能減小預料之外的后果和風險，同時檢測T ier4簽證中的差異化處理方式的益處。

Pam Tatlow，現代大學聯盟M illionPlus董事長表示，這次試點從官方肯定了對大學的區別化對待，這將引發大學校長們、教育部和商業、能源和工業策略部門的擔憂。

Nick H illm an，高等教育政策協會主任認為，這四所高校不具有整個英國國際教育市場的代表性，英國的統一的、全國范圍的高等教育體系包括了各種院校，任何將個別院校和學科分揀出來差別對待的行為，都有可能使之分崩離析。“這相當于告訴全世界，我們認為一些院校比其他更重要，最終輸的是整個英國。”

英國曼切斯特商業中心。在曼城居住著很多中國留學生。

在梅姨接任首相之前，一些人曾寄希望于她在開始新的政治生涯之后改變對國際教育的態度。

中謝菲爾德共黨國會議員 Pau l Blom filed是一位國際學生事務的長期推動者，他曾表示，特瑞莎·梅作為內政大臣期間對國際教育毫無幫助，但他希望梅姨在新工作采取一個新方法。

“政府一定擔心脫歐對大學的影響，需要思考如何能夠減少其潛在的破壞力。面向非歐盟雇員更為寬松的Tier2工作簽證和將國際學生從移民凈增長中指標中移除將是一個很好的開端。”Pau l說。

為走出脫歐陰影梅姨拿出誠意這顆糖可以吃！

從這次試點新政的來看，在長久的“巴掌”之后，梅姨終于舍得給國際學生一顆糖吃，相比從前多出兩個月的簽證時間所能帶來的影響，還要看國際學生自己的努力。盡管這顆糖在沒被選進試點的英國大學校長們品嘗起來有些苦澀，但是還是有理由相信，已經擺脫從政初期影子內閣成員和卡梅倫時期內政大臣角色的梅姨，有責任帶領形勢慘淡的英國走出脫歐陰影，彌合保守黨內部矛盾，爭取包括英國高校在內的更廣泛的支持。

在這個過程中，中國留學生的話語權有多少，恐怕取決于中國家長的口袋里有多少錢。兩百多所英國高校中的國際學生的上限遠未達到，十年來英國依仗國際上對其高等教育質量的信任，“恃寵而驕”，語言考試不斷細化、學費連年上漲、政策不斷緊縮。“酒香”也怕巷子越來越深，梅姨踩著豹紋高跟鞋搬進唐寧街10號后不到兩周，就拿出了試點新政，算是有了初步誠意。這顆糖，中國學生可以收。