中國古代廉政建設中的《官箴》與《戒石銘》

王全營

中國歷史上出過不少貪官，也有不少廉吏；有過官場腐敗的歲月，也有政治清明的時期。從兩漢到明清兩千多年間，既有官員寫下警句警示自己遠離貪腐，也有朝廷頒布法規懲貪獎廉。本文簡要介紹一下在中國歷史上廉政建設方面有一定影響的《官箴》與《戒石銘》。

先說《官箴》。2014年1月，中共中央總書記習近平，在中央政法工作會議上的講話指出：“公生明，廉生威。”執法司法是否具有公信力，主要看兩點：一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。這兩點說起來簡單，要做到就不容易了。習近平總書記講話的重要意義，專家多有解讀，此處不再重述。

“公生明”三字在清代曾被刻在府、州、縣衙門大堂前的“戒石”上。“公生明， 廉生威”六字連用，據學者考證，最先是由明代弘治年間泰安知州顧景祥刻立于州衙的《官箴》，全文36字：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺；公生明，廉生威。”意思是：下屬敬畏我不是因為我的嚴厲而是因為我的廉潔，老百姓尊重我不是因為我的才能而是因為我辦事公正；為官廉潔下屬自然不敢怠慢，辦事公正老百姓就不敢欺騙官府；秉公辦事才能明辨是非，廉潔自律才能樹立權威。這36個字對官吏而言可以說是字字警鐘，句句藥石。

到了清朝乾隆年間，廣東連平人顏希深做泰安知府時，拓了數張《官箴》碑拓片，將其作為為官箴言傳給他的子孫。后來顏希深祖孫四代每履新職都要帶著碑文拓片上任，并刻石立于衙門，以時時警戒自己。顏希深歷官至湖南巡撫；其子顏檢，歷官至直隸總督；其孫顏伯燾，歷官至閩浙總督；其曾孫顏鐘驥，清末歷官至浙江布政司。四人在《清史稿》中均有傳。顏希深及其后裔雖然身居高官，都能以廉潔自律，沒有因為貪墨受處罰，被譽為廉吏。

歷史上除了顧景祥的《官箴》外，還有多位官員寫有不同內容的官箴，這里不再介紹。

再說一下《戒石銘》。《戒石銘》是指刻在石碑上的銘文。中國古代在府、州、縣衙門大堂前刻有警戒官吏銘文的石碑，始于北宋。我們先來梳理一下《戒石銘》的演變軌跡，從中可以看出從最高統治者皇帝，到最基層的牧民官知縣，對廉政建設的重視。

據宋代張唐英的《蜀梼杌》卷下記載，五代后蜀后主孟昶，于后蜀廣政四年（941年）五月著《官箴》（宋代洪邁《容齋續筆》引景煥的《野人閑話》說叫《頒令箴》），頒于郡縣，全文共24句96字：“朕念赤子，旰食宵衣。言之令長，撫養惠綏。政存三禩，道在七絲。驅雞為理，留犢為規。寬猛得所，風俗可移。無令侵削，毋使瘡痍。下民易虐，上天難欺。賦輿是切，軍國所資。朕之賞罰，固不逾時。爾俸爾祿，民膏民脂。為民父母，莫不仁慈。勉爾為戒，體朕深思。”

宋太祖乾德三年，后蜀為宋所滅。宋太宗當政后，為刷新吏治，于太平興國八年（983年）從孟昶的《官箴》中刪繁就簡，摘取其中“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”四句16字，頒于州縣，敕令勘石立于衙署大堂前，叫作“戒石”。這16個字的意思是：官員們的俸祿都是老百姓的血汗。雖然百姓們好欺負，但是天理卻難以容忍。“戒石”正對大堂，地方官坐堂理事，就可以看見這16個字，時時警示他們要清正廉潔，克己愛民。這一銘文字數不多，讀起來朗朗上口，易懂易記，很快就傳布民間，對官員形成監督。洪邁對宋太宗表出的這16個字給予了極高評價：“昶區區愛民之心，在五季諸僭偽之君為可稱也。但語言皆不工，唯經表出者，祠簡理盡，遂成王言。蓋詩家所謂奪胎換骨法也。”

到了哲宗朝，皇帝對這一官箴更加重視，據宋代張端義《貴耳集》卷上記載：“泰陵書《戒石銘》賜郡國曰：‘爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺。’用《蜀梼杌》中所載孟王昶文。”宋哲宗趙煦葬鞏縣永泰陵，“泰陵”指宋哲宗。北宋梅堯臣《矮石榴樹子賦》云：“有矮石榴，高倍尺，中訟庭，麗戒石。”從這兩條史料可知北宋前期稱“戒石”，哲宗朝以后叫《戒石銘》。因為是皇帝親自表出的文字頒賜郡國，因此《戒石銘》也稱《御制戒石銘》。

南宋李心傳《建炎以來系年要錄·紹興二年六月》記載：“癸巳，頒黃庭堅所書太宗御制《戒石銘》于郡縣，命長吏刻之庭石，置之座右，以為晨夕之戒。”這是宋代第三位皇帝賜郡國《戒石銘》了，從中可以看出兩宋朝廷對這短短的16個字是多么重視。宋高宗賜郡國的《戒石銘》因為是太宗御制而且是大書法家的作品，政治身價和藝術身價兩者結合，使其得以廣為傳播，并成為名言警句，官場箴規。

元代至元三十年（1293年），浙西廉訪司徐參政想利用《戒石銘》抬高自己的身價，于是在衙門移治錢塘時，將銘文改寫為“天有昭鑒，國有明法，爾畏爾謹，以中刑罰”。徐某人的銘文就像江河中的一個浪花轉瞬即逝了。但這件事說明一個問題，即大元雖然是少數民族建立的政權，《戒石銘》依然受到朝廷的重視，不但府、州、縣衙門有《戒石銘》，連高級衙門肅政廉訪司也有。

明太祖朱元璋稱帝后，命令各府、州、縣都要立“戒石”于衙署堂前，并且建亭予以保護，這就有了“戒石亭”之稱。如明田藝蘅《留青日札·戒石》云：“我朝立石于府、州、縣甬道中，作亭覆之，名曰‘戒石’。鐫二大字于其前，其陰刻‘爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺’十六字。”這一段文字說明《戒石銘》是兩面刻字，陽面即朝向大門的一面刻“戒石”，面向大堂的一面刻《戒石銘》。為了保護《戒石銘》免遭風雨侵蝕還專門建了戒石亭。這是第四位皇帝敕令地方衙署刻立《戒石銘》并予以保護。

到了清代，因戒石亭居甬道正中出入不便，遂改為牌坊，架在甬道之上，故又稱為“戒石坊”。清代朱象賢《聞見偶錄》云：“今凡府、州、縣衙署，于大堂之前正中具立一石，南向刻‘公生明’三字，北向刻‘爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺’十六字。官每升堂即對此石也。豫考舊典，此名‘戒石’。所刻之十六字乃宋太宗賜郡國以戒官吏，立石堂前，欲令時時在目，不敢忽忘之意。先是后蜀孟昶撰成官箴二十四句，至宋太宗表出四句，元、明以至國朝，未有更易。”“元明以至國朝，未有更易”說明，從宋朝到清代，府、州、縣衙署的《戒石銘》一直存在。

從泰安知州顧景祥的《官箴》到宋太宗的《戒石銘》，從北宋初由皇帝將《戒石銘》賜郡國到清末仍立于府、州、縣衙門，不因改朝換代而廢棄，折射出歷代朝廷對廉政建設的重視。但也不可否認的是，盡管《戒石銘》面對著大堂時時刻刻警示著牧民官要公正、廉潔，卻難以阻止某些私欲膨脹者對百姓敲骨吸髓的“刮地皮”，“三年清知府，十萬雪花銀”雖然不是普遍現象，但也反映了古代貪墨官員并不少見。元代有一支小令《醉太平·譏貪小利者》，用辛辣的語言、無情的嘲笑，概括了貪婪之徒貪得無厭的可憎嘴臉：“奪泥燕口，削鐵針頭，刮金佛面細搜求，無中生有。鵪鶉膆里尋豌豆，鷺鷥腿上劈精肉，蚊子腹內刳脂油，虧老先生下手。”有的地方官天高皇帝遠，根本不把《官箴》《戒石銘》放在心上，如果不能滿足他的私欲，就會想方設法給你安上各種罪名，直至抄家滅門，故有“滅門知縣”之說。

從上述《官箴》《戒石銘》中，我們是否可以得到下列啟示：一是古人尚且知道“公生明，廉生威”，當代共產黨人是否更應該秉公執法、廉潔勤政？二是“爾俸爾祿，民膏民脂”，我們應該明白，人民公仆的工資、福利乃至一切待遇，都是納稅人的錢。拿著人民的錢不給人民辦事，更別說任性胡為了，這樣做良心何在？三是“下民易虐，上天難欺”，雖然我們是無神論者，不講什么“天譴”，但是古人有言：多行不義必自斃。天網恢恢，疏而不漏。那些不顧黨紀國法貪污腐化胡作非為者，遲早總有敗露的一天，到那時必將受到法律的嚴懲，落個身敗名裂的下場。[ ]

（作者單位：河南省社會科學院）