農(nóng)村改革的新方向

習(xí)近平總書記2016年4月25日在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。這是深化農(nóng)村改革的主線。

農(nóng)村土地制度改革是涉及全局的改革，要審慎穩(wěn)妥。習(xí)近平在這次座談會(huì)上為農(nóng)村改革劃出四條"紅線"，其中第一條就是"不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了"。這就要求在實(shí)際工作中，必須把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為主線來抓。制定改革措施，首先要從這一方面去衡量。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有一定規(guī)模是不行的，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能一下子很快完成。要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，不能代替農(nóng)民去選擇。無論是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還是農(nóng)民進(jìn)城，黨和政府可以引導(dǎo)示范，但不能搞強(qiáng)迫命令，不能一陣風(fēng)、一刀切。

深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動(dòng)。新時(shí)期下的農(nóng)村改革，既要確保國家糧食安全，又亟需解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問題；既要盡快讓廣大農(nóng)民富裕起來，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的治理。局部工作之間關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，許多任務(wù)互為條件，隨著改革不斷引向深入，更加需要多部門、多要素聯(lián)動(dòng)，形成前進(jìn)的合力。

農(nóng)村改革是否成功有四條標(biāo)準(zhǔn)：一是契合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)，二是兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益，三是真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，四是能夠解放農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力。達(dá)到這四條標(biāo)準(zhǔn)的前提是對(duì)改革任務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革的主要矛盾有準(zhǔn)確的把握。

加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。農(nóng)民增收是"三農(nóng)"工作的中心任務(wù)，做好"三農(nóng)"工作的衡量標(biāo)志就是農(nóng)民錢包鼓沒鼓。2010年以來，我國城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，不能讓這個(gè)勢(shì)頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，給農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要推動(dòng)農(nóng)村改革，讓農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)中有更多收益。僅是重視城鎮(zhèn)化還不夠，還必須同步加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，不要把城市建設(shè)的模式搬到農(nóng)村。要體現(xiàn)農(nóng)村特色，留得住鄉(xiāng)愁，看得見青山綠水，留得住中華文化的根基、農(nóng)耕文化的精粹。 （陳洪輯自新華網(wǎng)）