心中有民生才能履好職

沈春軍　毛家興

2011年，楊志榮當選為閔行區五屆人大代表。作為一名身處農村一線的基層人大代表，同時也是一名“村官”，楊志榮認為，無論是人大代表的角色也好，還是“村官”的身份也罷，只有心中裝著民生，才能履好職、盡好責。5年來，他在閔行區人代會上提出關于城中村改造、中春路改造、民辦教育等方面共7件代表建議，且辦理結果都是已經解決或正在解決，其中蘊含著幾個動人的小故事。

屢次呼吁的城中村改造

當選為區人大代表后，楊志榮感到自己多了一個向上級反映群眾訴求的渠道。聯明村老村宅的房屋年久失修、安全隱患大，臺風、暴雨天氣時，老百姓家里水深及腰的場景時時閃現在他的腦海，他擔心得睡不著覺。當選閔行區人大代表以后，每次在人代會上，無論是提交代表建議，還是在討論會上發言，楊志榮都積極呼吁加快城中村改造進程，想方設法讓未動遷的村民早日住上窗明幾凈的商品房。經過幾年的努力，2014年聯明村6、7、8、9隊被列入了上海市城中村改造三年計劃，這一年，楊志榮還和七寶組的其他代表們共同撰寫了《關于加快推進城中村改造，加強老村宅拆違和人口調減力度的研究探索》調研報告。2015年，聯明3隊小張家巷地塊征收補償工作啟動，這個基地后來成了閔行區首個順利完成征收補償工作的地塊。

始終牽掛的45戶房產證

聯盛花苑小區由七寶鎮人民政府批復建造，2000年4月開始建造至2003年6月基本完工，共分三期，涉及聯明村村民243戶，大部分已辦理了上海市房地產權證，但仍有45戶村民因各種原因尚未辦理上海市房地產權證，而根據2009年出臺的相關規定，因聯盛花苑小區土地性質為集體土地，房地產交易中心已暫停受理宅基地上建造房屋的房地產權登記，由此涉及的未辦證村民戶數較多，而且給這部分村民帶來的工作和生活上的不便已經逐步顯現，怎么辦？楊志榮代表撰寫代表建議，提交到閔行區人代會上。此事很快有了進展。2015年，經過政府各相關部門的協調，閔行區房地產交易中心、七寶鎮規土所、七寶鎮聯明村村民委員會協商達成一致，由村民提出申請，提交土地批準文件及民房竣工驗收單等相關材料，交易中心依申請為村民辦理文件備案，并出具相關登記證明。在此期間，共有44戶村民提出申請，其中受理了39戶。職能部門還就區內農村宅基地房無房屋權證引發戶口報遷問題進行了專題研究，最終形成了戶口報遷操作流程，一攬子解決了這部分農村村民的戶口報遷問題。

中春路擁堵得以緩解

中春路上大型車輛往來頻繁，道路為雙向四車道，中間有寬約3米的中央隔離帶。在上、下班高峰時段，該路段車輛擁堵情況十分嚴重。百姓的關心就是楊志榮的關注，經過數次觀察，他發現該路段中央隔離帶的設置以及道口分布的確實有些不太合理，這也是道路擁堵的原因之一。于是他在人代會上提交了對中春路（滬松公路—中誼路）七寶段的中央分隔帶改造的代表建議。因為牽涉部門多，實施有一定的難度，該條代表建議的辦理前后歷經了幾年。最后在閔行區人大、政府等各級領導的關心下，市、區、鎮三級政府多個相關部門積極協調，制定方案，組織施工，終于在2015年改造完工，2014年底，中春路的西側嘉閔高架落成，兩項舉措相疊加，極大地緩解了中春路交通擁堵。

在擔任閔行區人大代表的同時，楊志榮還是群眾選舉出來的村黨總支書記。楊志榮2010年從鎮政府機關到村里工作，當時面臨著村集體經濟負債、農村剩余勞動力增多等等諸多問題，村民們對他也是將信將疑，怕“外來和尚念不好經”。怎么辦？楊志榮將發展壯大村級集體經濟列為重中之重。先是建設聯明雅苑25000多平方米的公租房項目，為周邊企業外來職工解決居住問題，并成立了一支管理隊伍，安排村里9名大學生就業，目前年收益在1050萬余元，這件事上了央視等新聞媒體，各級領導也紛紛前來調研。其次是通過項目改造、搭建團隊、制度管理等措施，將凱斯國際汽配市場打造成一流的專業市場。管理上嚴格按照專業市場的標準化、規范化操作，服務上加大市場品牌宣傳和服務商戶，目前年收益達到3400萬元以上。村級集體經濟通過不斷“輸血” “活血” “補血”，已經踏上了良性循環的道路。楊志榮也逐漸得到了村民的認可，他們有煩心事也愿意來跟他講，他則把群眾的每一件事都當成大事，牢記心間，盡心盡力去辦。