去留之間的城市報刊亭

廖小清　王鵬程

看似不起眼的報刊亭，卻是城市文明的一個窗口、書香社會的一個符號，承載著一代代人的記憶和情感。隨著城市化建設的不斷推進，曾經(jīng)作為城市風景的報刊亭在不少地方日益凋敝。在建設書香社會的背景下，報刊亭去留引起人們關注。

如果你曾路過杭州市武林廣場的東南角，不知是否注意到那里有個綠色的報刊亭。無論人們來買報紙還是問路，總有一張笑臉相迎。在經(jīng)營報刊亭4年多的董大姐眼中，這里并不只是一個賣報紙的攤點，更是一個小小的驛站，帶給人們幾多便利和溫情。

2015年12月初，一年一度的報刊發(fā)行工作拉開帷幕。不過，董大姐的臉上卻多了一份憂慮：在與杭州市報刊發(fā)行局續(xù)簽經(jīng)營合同時，她被告知有關部門已經(jīng)通知，為美化環(huán)境、保障交通，2015年底前將對杭州主城區(qū)部分主要街道上的100余家報刊亭進行移除。這意味著，與她朝夕相處的報刊亭只能再經(jīng)營不到1個月。

這不只是杭州部分報刊亭的尷尬。近年來，隨著城市建設日新月異，報刊亭的數(shù)量不斷減少。前段時間，浙江省新昌縣拆除城區(qū)范圍內(nèi)所有報刊亭的舉動，也引發(fā)社會關注。城市之大，真的沒有報刊亭容身之所了嗎？曾給人們帶來生活記憶和溫暖情感的它，到底該何去何從？

一道城市的風景

在許多城市，街頭巷尾的一個個綠色報刊亭，曾帶給幾代人不能抹去的生活記憶，也成為城市文明傳播的重要渠道。

作為杭州最早的報刊亭經(jīng)營者之一，63歲的錢建國對此別有一番體會。2000年，他和妻子從杭州印染廠下崗，就在人生陷入迷茫時，杭州市政府把報刊亭列入民生實事項目，并優(yōu)先接受下崗職工申請。憑著一張下崗援助證，錢建國申請到了一個報刊亭經(jīng)營指標。

也正是從那時起，杭州的報刊亭如雨后春筍般出現(xiàn)在大街小巷，成為市民生活中朝夕相處的益友，也成了這個城市不可或缺的組成。

2015年12月初，記者在杭州市文三路高新數(shù)碼城附近的報刊亭見到錢建國時，他正從亭子里探出身子整理報刊。《人民日報》、《浙江日報》等黨報黨刊被放在顯眼位置。“我們既是做生意賺錢，也是在傳遞黨和政府的聲音呢。”在錢建國看來，經(jīng)營報刊亭比一般的生意多了一份特殊的責任。

說起報刊亭要面臨關閉，錢建國的言語之間充滿了不舍：“15年來，報刊亭就像我們的第二個家，哪天不開業(yè)心里就感覺不踏實。”

“這幾年生意雖然差了些，但還能養(yǎng)家糊口。”說話時，錢建國的臉上浮現(xiàn)出一些無奈。以前這里的不少老客戶都有個不成文的約定，他們每天看什么報紙雜志、付多少錢，雙方心里都有數(shù)，錢建國只要每天提早整理好報紙，客戶會過來取。只是這樣的人，現(xiàn)在越來越少了。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，報紙仍然是不少讀者了解新聞的主渠道。在浙江日報社門口的閱報櫥窗前，不論下雨天晴亦或刮風飄雪，每天總有不少人駐足閱讀當天的報紙。不少讀者表示，報紙上的白紙黑字，看了感覺更加真實可信，每天來這里看看報紙，已經(jīng)成為他們生活的一種習慣：“如果哪天沒來看，就感覺心里不踏實。”

然而，報刊亭的式微，似乎已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。據(jù)杭州市報刊發(fā)行局局長巫丹云介紹，目前杭州主城區(qū)由郵政部門設立的報刊亭有386家。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體、移動媒體的興起，以及道路改造等因素的影響，已經(jīng)減少了40多家，剩下的300多家報刊亭銷售利潤均有所下降。

一扇文明的窗口

數(shù)字媒體日益發(fā)達，報刊亭是否還有存在的意義？

“報刊亭雖小，意義卻非同尋常。”在巫丹云看來，報刊不僅在一定程度上滿足了市民的閱讀需求，更重要的是，它還是一個城市展示文化和文明內(nèi)涵的窗口。

對巫丹云的理解，記者在杭州街頭找到了證據(jù)。從大街小巷走過，報刊亭散發(fā)著書卷氣，引人駐足。記者隨機采訪了20位市民，有6成市民表示，在快餐式閱讀風行的當下，人們更需沉下心來認真讀書看報，充實自己的心靈，如果在一個城市連買份報紙雜志都不方便，那么起碼的文化底蘊就無從談起。

而在很多人眼里，報刊亭儼然成了一座城市的“公共服務亭”。如果在城市迷路，可以向報刊亭經(jīng)營者咨詢；如果自行車胎沒氣，可以到報刊亭免費借用打氣筒；如果坐公交車缺零錢，也可以到報刊亭兌換硬幣……

隨著時代的發(fā)展，報刊亭的功能，已不局限于單一的報刊售賣，它們更像是區(qū)域性的綜合便民服務站，售賣文化產(chǎn)品之余，還經(jīng)營著代繳水電費、出售汽車票、代收快件等多項便民服務。一些新裝的LED顯示屏，也在滾動發(fā)布著國內(nèi)外重要新聞、天氣預報等信息。

這些點綴在大街小巷的報刊亭，仿佛文化生活的“神經(jīng)末梢”、社會生活的“情感驛站”，折射出社會的表情，傳遞著城市的溫度。雖然由于網(wǎng)絡技術興起，閱讀、代購、繳費等許多功能，可在網(wǎng)絡和移動端方便完成，但在每個城市，還有不少人需要甚至喜歡它們。

也正因此，一座城市很難將它們完全擯棄。

2009年，為解決占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等問題，無錫市對市區(qū)1200多個報刊亭全部進行拆除。但2015年5月，消失已有6年之久的報刊亭又重回無錫街頭，并從過去的單一銷售報刊雜志，新增了水電氣繳費、彩票銷售等新功能。不僅在無錫，不少城市的報刊亭都在短暫離開之后，重新回到人們的生活中。

“因此，城市的管理者不能簡單地認為報刊亭影響市容市貌，就將其取締，而應深入調(diào)研，慎之又慎。”最近，杭州市余杭區(qū)政協(xié)原常委倪水友，專門向有關部門提交了一份《報亭經(jīng)營面臨困境逐步萎縮，政府扶持轉(zhuǎn)型升級勢在必行》的建議，他認為，報刊亭不僅不應該削減，各級政府相關部門還應該大力扶持，幫助它們完成升級，將其納入城市規(guī)劃，更好地滿足廣大市民的需求，讓報刊亭這道迷人的風景再度鮮亮起來。

倪水友說，在巴黎，報刊亭被視為“巴黎的地標”；在倫敦，報刊亭和教堂、博物館一樣具有傳承價值；在紐約最繁華的大街上，同樣少不了報刊亭的身影。高密度的報刊亭，已成為這些國際大都市魅力的一部分。事實證明，報刊亭是城市公共文化服務的重要載體和不可缺少的城市文化標記。

轉(zhuǎn)型之路在何方

報刊亭對城市文明、書香社會建設的意義，不言而喻。

從2010起，杭州市報刊發(fā)行局協(xié)調(diào)杭州市有關部門，為報刊亭增加繳費、充值等公共功能；2013年，又采取降低租金、縮減批營差價等一系列措施，減少報刊銷售下滑給經(jīng)營者帶來的影響。

由于互聯(lián)網(wǎng)技術沖擊和市民閱讀方式的變化，近年來報刊亭生意也遇到不少困難。一些報刊亭經(jīng)營者告訴記者，由于杭州各區(qū)對報刊亭的支持力度不一樣，也制約著行業(yè)的發(fā)展。一位不愿透露姓名的攤主告訴記者，為緩沖報刊銷售業(yè)務下滑的影響，有關部門2014年為他們協(xié)調(diào)申辦了食品流通許可證，允許報刊亭銷售軟包裝食品和飲料。但是有的區(qū)2014年批準后，2015年就不同意了，而有的區(qū)則還可以繼續(xù)銷售。大家認為，扶持政策的制定和落實應該一視同仁，否則不利于報刊亭的健康發(fā)展。

遭遇滑坡的報刊亭，其轉(zhuǎn)型發(fā)展之路又在何方？

“應該進一步明確報刊亭的功能定位，將其與公共服務拓展、智慧城市等發(fā)展統(tǒng)籌起來，而非簡單地關停。”巫丹云說。

有專家指出，延伸“便民服務+”的概念，不失為報刊亭轉(zhuǎn)型升級的一條路徑。報刊亭可以圍繞市民的衣食住行展開全方位的服務，通過安裝綜合信息終端來重構報刊亭的商業(yè)模式，一來通過系統(tǒng)發(fā)布公共信息、公益廣告、商業(yè)廣告，拓展傳媒功能；二來客戶自己在終端上進行簡單操作，便可查詢周邊旅游、美食、商家促銷信息。此外，還可以嘗試對部分報刊亭無人值守，以自助設備替代人力投入，提高報刊亭的智能化程度，降低管理和運營成本。

全國政協(xié)委員、央視主持人白巖松在2015年全國兩會期間，就專門提交了一份《將報刊亭升級為城市報刊文化亭》的提案，建議國家相關部門大力扶持，拓寬報刊亭經(jīng)營范圍，將其打造為一個容納各種文化服務的報刊文化亭。

“隨著社會發(fā)展，報刊亭有時看上去顯得有些不合時宜，經(jīng)營中也出現(xiàn)了各種問題，但事實上完全可以改善。”倪水友認為，城市是一個包容、多樣的社會，其管理也不應非此即彼，而要因勢利導、多元化思考，這樣才能使城市生態(tài)更為多樣化，城市也才能讓生活更美好。

在他看來，將報刊亭打造成傳播城市文化、傳遞城市文明窗口的同時，實現(xiàn)便民、惠民、城市管理的多贏，或許可以成為報刊亭升級改造的一個發(fā)展方向。

“報刊亭是城市中必不可缺的公共文化基礎設施，是服務百姓生活和文化精神需求的基礎設施，也是我國目前主流文化的宣傳陣地。”北京郵電大學特邀教授孫步新表示，政府主管部門應對報刊亭統(tǒng)一規(guī)劃管理，將其納入現(xiàn)代公共文化服務體系。同時，報刊亭也需要轉(zhuǎn)型升級，其功能定位、服務方式都應隨著新技術發(fā)展、公眾需求變化而有所改變，從而更好地為公眾服務。