陜西省安康市檢察院：抓好“處方藥”檢察動力再升級

郭蒙

加強檢察機關懲治和預防腐敗體系建設，夯實檢察隊伍，規范司法的思想基礎，把法、理、情統一于執法辦案的整個過程是推進社會管理創新最有效的“處方”。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”是習近平總書記對司法部門作出的明確要求。

在我們這樣一個擁有13億多人口的發展中國家，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。檢察機關作為國家治理中的重器，在依法治國全局戰略中肩負著重任。如今，隨著社會的迅速發展，治理難度逐漸加大，社會管理模式的升級尤其重要。堅持專業、公正、廉潔的執法，夯實檢察隊伍，規范司法的思想基礎，把法、理、情統一于執法辦案的整個過程是推進社會管理創新最有效的“處方”。基層檢察院的健康發展更是檢察機關全部工作和戰斗力的基礎。

陜西省安康市檢察院緊緊圍繞市委和省檢察院的部署，結合全市實際情況，忠實履行憲法、法律賦予的職責，全力打造過硬的檢察隊伍，研究確定“務實、規范、創新、爭先”的總體工作要求和“思想建設抓黨性、隊伍建設抓專業、中心工作抓辦案、常規工作抓規范、薄弱工作抓整改、創新工作抓亮點、優勢工作抓品牌、整體工作抓進位”的具體工作思路，采取有力舉措，不斷提升法律監督能力，采取有力措施，不斷提升法律監督能力，得到各界廣泛關注。

問及安康市檢察院如何進一步筑牢檢察事業發展根基，為全面建設美麗富裕新安康提供強有力的司法保障和良好的法律服務，安康市檢察院黨組書記、檢察長王萬興告訴記者，“學好五本書、踐行五個有”“規范司法行為，提升法律監督能力”“抓亮點、創品牌”、查辦職務犯罪“鐵拳行動”等四個專項活動是安康市檢察院抓好“處方藥”、檢察動力再升級的核心抓手。

全面踐行五“有” 多舉措打造書香檢察

隊伍是事業之本。建設法治中國，離不開一支高素質的政法隊伍。習近平總書記在對政法工作的重要指示中，曾突出強調要不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培養造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍。 檢察隊伍建設是政法隊伍建設中的重要構成。建設一支高素質的檢察人才隊伍尤其重要。安康市檢察院始終重視深入貫徹“五個過硬”和全面從嚴治檢的要求，切實加強思想政治、紀律作風、能力素質建設，把基層作為檢察工作的重點和基石，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質檢察隊伍，筑牢檢察事業發展根基。

針對安康市檢察干警老青年齡段分化嚴重，只重視辦案實踐，忽視理論學習的現狀，安康市檢察院結合“三嚴三實”專題教育，不斷創新教育培訓工作，加強隊伍專業化管理，在全市檢察機關部署開展了“學好五本書、踐行五個有”學習實踐活動，要求全市檢察干警全面系統學習《黨章》《憲法》《習近平總書記系列重要講話》《刑法》《刑事訴訟法》，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，引導檢察人員加強黨性修養、強化紀律意識、樹立法治觀念、堅守職業良知、永葆清廉本色，努力踐行心中有黨、心中有法、心中有民、心中有責、心中有戒。

為將學習實踐活動落到實處，安康市檢察院邀請陜西省院領導及安康市委黨校專家和檢察教官對全市檢察干警進行了政治理論和檢察業務知識系統培訓。通過扎扎實實的學習，點點滴滴的積累，全市檢察干警綜合素質和執法辦案水平明顯提高，并逐步形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，為推動檢察事業科學發展提供強有力的組織和人才保障。

堅持問題導向 專項規范司法行為

隊伍建設事關全局，檢察事業任重道遠。檢察工作的健康發展，檢察機關擔負的歷史責任，檢察工作在人民群眾中的威信，需要每一個檢察干警去實現、去擔當、去維護。

規范化建設一直以來是安康市檢察院抓隊伍建設的重點。為強化對訴訟活動和自身執法的監督，切實做到把權力關進制度的“籠子”里，安康市檢察機關組織開展“規范司法行為、提升法律監督能力”專項活動，全面加強對立案、偵查、審判、執行等各訴訟環節的法律監督，向社會群眾征求檢察機關執法辦案不夠規范的問題，敢于揭短亮丑，并大力進行整治司法不規范問題。

活動開展以來，安康市檢察機關堅持問題導向，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的檢察干警在思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，開展特色鮮明、行之有效的查擺問題活動，共征求到司法不規范方面的意見228條。

針對梳理歸納、查擺出來的問題，如法律文書、工作文書使用不夠規范；存在變通執行相關法律程序的情況；不告知或按時告知當事人訴訟權利義務；對公安機關、法院監督不當或者監督不力；涉案款物管理不夠規范；對舉報線索管理不夠嚴格；辦案場所保障和辦案工作區使用不夠規范；檢察業務應用系統使用不規范等，全市檢察機關堅持立行立改，通過建立瑕疵案件責任追究制度、加大對不規范司法行為的懲處力度，在全市檢察機關開展“作風轉變深化年”活動，進一步糾正檢察干警在司法方面的突出問題，加大對“慵懶散驕”的整治力度，進一步樹立檢察干警宗旨意識、大局意識、責任意識。實實在在的整改，使全市檢察干警的執法能力和執法形象有了明顯改善，辦案質量明顯提升。僅2015年1月至11月，安康市檢察機關就依法糾正漏捕39人，糾正漏訴45人；對偵查、審判、刑罰執行和監管活動中發生的違法問題提出糾正意見362件次，已糾正319件次；共受理各類控告、舉報線索341件，處理群眾來信來訪816件，辦理申訴案件35件。

開展“鐵拳行動” 保障民生民利

職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權力，因此會表現出比一般犯罪更為嚴重、社會危害性更大的顯著特征，不僅嚴重危害國家政治穩定、經濟健康發展、社會公平正義，還會嚴重損害國家機關正常的活動和公正廉潔的信譽，給公私財產造成嚴重損失，甚至危及人民群眾生命安全。

為順應人民群眾對新形勢下做好反腐倡廉工作的新要求、新期待，安康市檢察院按照市委和省檢察院統一部署，在全市檢察機關組織開展了查辦職務犯罪“鐵拳行動”，并以查辦發生在領導機關、領導干部當中的危害民生、侵害民利的職務犯罪案件，扶貧資金管理使用及移民搬遷安置中的職務犯罪案件，破壞生態資源和危害食品藥品安全的職務犯罪案件，工程項目、土地流轉、礦產資源開發、基礎設施建設等領域造成國有資產損失、流失的職務犯罪案件為重點，進一步整合辦案力量，加大案件查辦力度，增強辦案效果，堅持做到“嚴格執法，有貪必肅”，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。

“鐵拳行動”開展以來，全市檢察機關堅持有腐必反，共立查各類職務犯罪案件80件138人。其中，貪污賄賂案件57件101人，瀆職侵權案件23件37人；大要案40件，查辦科級以上干部25人，通過辦案為國家挽回經濟損失818.81萬元。強化對辦案工作的組織、指揮和協調，市檢察院注重發揮辦案“龍頭”作用，帶頭辦理了市住建局原局長唐某涉嫌受賄、市工信局原局長楊某涉嫌濫用職權等有較大影響和震動的案件，大要案比例占立案數的50%，有力地震懾了腐敗犯罪。通過“鐵拳行動”，有力地打擊了職務犯罪分子，為全市經濟社會發展營造了風清氣正的政務環境，贏得了人民群眾對黨和政府的信任。

抓亮點創品牌 塑造安康檢察特色

為充分挖掘和打造具有安康檢察特色的亮點和品牌，市檢察院在全市檢察機關部署開展了“抓亮點、創品牌”專項工作，充分挖掘全市檢察系統和檢察工作中的經驗做法、先進典型和重要成效，集全市檢察人員之智，匯全市檢察機關之力，力爭通過一至兩年的積極培育和打造，形成具有安康檢察工作特色，在全省乃至全國有較大影響力，對全市檢察工作具有標榜引領作用的檢察工作特色和工作品牌，不斷增強檢察隊伍的凝聚力和感召力，推動全市檢察機關各項工作再上新臺階。

“抓亮點、創品牌”專項工作啟動以來，各縣區檢察院積極行動，在全面總結近年來工作亮點和品牌的基礎上，經過充分調研和嚴密論證，審慎提出了各自打造的品牌。如漢濱區院提出的預防職務犯罪品牌；漢陰縣院提出的推廣擴大新航驛站模式，深化社區矯正品牌；石泉縣院提出的法醫鑒定的文證審查品牌；寧陜縣院提出的打造“秦嶺深處的檢察網”，創建人民滿意檢察院品牌；紫陽縣院提出的民事行政檢察品牌；嵐皋縣院提出的打造民生檢察品牌；平利縣院提出的未成年人刑事檢察品牌；鎮坪縣院提出的人民群眾滿意度品牌；旬陽縣院提出的敢于監督品牌；白河縣院提出的秦楚邊城人民滿意檢察院品牌。各縣區檢察院都研究制定了創建工作方案和工作計劃，列出了時間表，進一步落實了工作任務，細化了工作內容，確保每項工作有人管、有人抓、有人干。

安康市檢察機關將文化及品牌建設融入隊伍建設和執法之中，突出品牌的引領功能，釋放品牌的社會效應，提升執法公信力和社會認可度。