陳云與浙江工業(yè)化的起步

王文軍

陳云十分關(guān)心浙江的發(fā)展，對(duì)浙江人民有著深厚的感情，新中國成立后，他曾30多次到浙江視察、工作和居住，為浙江的建設(shè)和發(fā)展傾注了大量的心血。20世紀(jì)五六十年代，他多次到浙江，在杭州主持召開了全國基本建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)議和中央化肥小組座談會(huì)，視察了浙江鋼鐵廠，支持浙江建設(shè)大型氮肥廠，對(duì)浙江工業(yè)化的起步產(chǎn)生了積極的影響。

視察浙江鋼鐵廠，

召開全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議

新中國成立后，陳云擔(dān)任政務(wù)院副總理兼重工業(yè)部部長，非常重視恢復(fù)和發(fā)展中國工業(yè)。1949年夏，陳云出任中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，主持全國財(cái)經(jīng)工作。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)方面，《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國家工業(yè)化的基礎(chǔ)。”按照這一要求，陳云兼任部長的重工業(yè)部自1949年12月16日到1950年3月22日，召開了全國鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、化工、機(jī)器、鎢銻錫六個(gè)專業(yè)會(huì)議。1950年10月，陳云提出：“工業(yè)化是我們建國的目標(biāo)，我們正為此而奮斗。但是，百年來的半殖民地經(jīng)濟(jì)，使中國在國民經(jīng)濟(jì)中僅占百分之十左右的一點(diǎn)近代工業(yè)，處于異常脆弱，而且十分混亂的局面。要實(shí)現(xiàn)全國規(guī)模的恢復(fù)和發(fā)展中國工業(yè)，首先要?jiǎng)?chuàng)造一些基本條件。第一是恢復(fù)交通，尤其是鐵路交通。”鋼鐵工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)，是發(fā)展水利、鐵路交通、重工業(yè)的基礎(chǔ)前提，受到了陳云的高度重視。

新中國成立初期，由于浙江地處海防前線，國家?guī)缀醪辉谡憬顿Y建設(shè)重大項(xiàng)目，這對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的影響。1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的重要報(bào)告，其在論述沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問題時(shí)，提出了要在一定的和平時(shí)期，充分利用和發(fā)展沿海工業(yè)基地的重要論斷。根據(jù)毛澤東《論十大關(guān)系》所闡述的思想和中央的方針，浙江省委提出了大力發(fā)展地方工業(yè)，尤其是重點(diǎn)開展關(guān)系國計(jì)民生的工業(yè)建設(shè)的思路。此后，浙江的工業(yè)建設(shè)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，國家對(duì)浙江的基本建設(shè)投資也有了較大幅度的增長。1957年，基本建設(shè)投資進(jìn)一步增長到12433萬元，占“一五”期間五年投資總額的59.3%。新安江水電站、衢州化工廠、浙江鋼鐵廠、紹興鋼鐵廠、杭州制氧機(jī)廠、杭州玻璃廠、江山水泥廠等一批工業(yè)骨干項(xiàng)目開始動(dòng)工興建，浙江鋼鐵廠的興建是其中的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，浙江鋼鐵廠工程于1957年4月在杭州半山開工。第一期建設(shè)中，施工單位重視質(zhì)量，建設(shè)速度快，配套較完整，投入生產(chǎn)也較為順利。但是1958年5月中共八大二次會(huì)議和8月北戴河會(huì)議后，該廠也被“左”的思想支配，擴(kuò)建方案越改越大。8月起，全廠許多工程不分輕重緩急一齊上馬，由于任務(wù)要求過急，開工項(xiàng)目多，發(fā)生基建不按規(guī)定程序辦事的現(xiàn)象。11月13日，半山鋼鐵廠煉鋼車間發(fā)生七榀拱形屋的倒塌事故，砸死18人，傷19人。這是浙江工業(yè)建設(shè)中前所未有的一次重大事故，也是當(dāng)時(shí)全國基本建設(shè)戰(zhàn)線存在嚴(yán)重問題的集中反映，引起了時(shí)任中共中央副主席、國務(wù)院副總理兼中央基本建設(shè)委員會(huì)主任和國家基本建設(shè)委員會(huì)主任陳云的高度重視。12月16日，陳云親赴浙江視察了浙江鋼鐵廠，看了一整天，做了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)事故發(fā)生時(shí)的情況，多少人傷亡，原因是什么，問得很仔細(xì)。

12月22日至26日，陳云在杭州主持召開了全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議。各省（市）負(fù)責(zé)同志和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)100多人參加了會(huì)議。陳云在會(huì)上分析了造成包括浙江鋼鐵廠事故在內(nèi)多起工程質(zhì)量事故的原因，提出了解決全國基本建設(shè)工程質(zhì)量方面問題的六條措施。杭州現(xiàn)場會(huì)議后，12月27日至31日，陳云又率領(lǐng)與會(huì)人員在上海出席了工程質(zhì)量補(bǔ)救辦法的現(xiàn)場會(huì)，參觀了上海對(duì)基本建設(shè)工程質(zhì)量采取的補(bǔ)救辦法。12月31日，陳云回到北京后，將他在全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議上的發(fā)言和總結(jié)講話的記錄送給鄧小平，并給毛澤東寫信，報(bào)告會(huì)議的情況，信中提出“目前的基建情況是只圖數(shù)量不顧質(zhì)量，多快好省而不講好，片面的不適當(dāng)?shù)墓?jié)約，把不應(yīng)該破除的規(guī)章制度也破除了，只搞群眾運(yùn)動(dòng)一面而放松了業(yè)務(wù)上的管理制度和技術(shù)管理制度，基建任務(wù)很大很急，但基建的工人（新的）和設(shè)備都與任務(wù)不相稱”。

1959年1月6日，陳云在中共中央書記處會(huì)議上報(bào)告了目前全國基本建設(shè)中存在的問題和解決辦法的意見。1月8日，中共中央向各地和各部門批轉(zhuǎn)了陳云在全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)上的兩個(gè)講話紀(jì)要，并指出：“兩個(gè)文件很重要，解決了目前基本建設(shè)中急需解決的問題，望各地區(qū)黨委、各部門黨組討論后轉(zhuǎn)發(fā)到所屬基層設(shè)計(jì)單位、施工單位、大中型廠礦和交通運(yùn)輸企業(yè)的黨組織，依照?qǐng)?zhí)行。”同時(shí)，中央責(zé)成各地黨委和有關(guān)部門黨組，立即組織力量，對(duì)1958年進(jìn)行的各項(xiàng)工程，首先是重大工程，在1月內(nèi)，全面地進(jìn)行一次檢查，并且根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)于質(zhì)量不好有危險(xiǎn)性的建筑物，制定合理的補(bǔ)救方案，有計(jì)劃地予以補(bǔ)救，切勿疏忽。

全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)后，全國各地對(duì)正在建設(shè)中的工程進(jìn)行了普遍的檢查，對(duì)質(zhì)量差的工程采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在杭州召開的全國基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議對(duì)浙江工業(yè)基本建設(shè)的整頓有著重大的作用，促進(jìn)了浙江鋼鐵廠的發(fā)展，奠定了浙江鋼鐵工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陳云親臨浙江鋼鐵廠視察和全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議的召開，從根本上扭轉(zhuǎn)了浙鋼基建方面的混亂狀況。杭州會(huì)議后，浙鋼黨委積極貫徹陳云重要講話精神，從設(shè)計(jì)、施工、建筑材料等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，認(rèn)真汲取這次事故的深刻教訓(xùn)。1959年初，浙鋼開展了一次以質(zhì)量為中心的“查進(jìn)度、查質(zhì)量、查安全”的“三查”運(yùn)動(dòng)，對(duì)新建廠房進(jìn)行了全面的檢查，并采取加固和補(bǔ)救措施，消除了不少工程項(xiàng)目上存在的質(zhì)量問題，防止了一些可能發(fā)生的事故。全國基本建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)議精神，陳云關(guān)于工程質(zhì)量的諄諄教誨，在浙鋼的建設(shè)發(fā)展史上，產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。50多年來，浙江鋼鐵廠始終將“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，作為基本建設(shè)所必須遵循的一條重要原則，一以貫之地加以堅(jiān)持。1966年，浙江鋼鐵廠改名杭州鋼鐵廠，1994年更名杭州鋼鐵集團(tuán)公司，組建杭鋼集團(tuán)。經(jīng)過50多年的發(fā)展，現(xiàn)在的杭州鋼鐵集團(tuán)是一家以鋼鐵為主業(yè)，多元發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)，有職工1.69萬人，總資產(chǎn)290.72億元，全資及控股子公司41家。

支持浙江建設(shè)大型氮肥廠，

召開中央化肥小組座談會(huì)

浙江省的化肥工業(yè)起步較晚，新中國成立以前，只有少量的化肥在浙江銷售。新中國成立以后，各地政府大力推廣施用化肥，農(nóng)民對(duì)化肥的需求量也迅速增加。1957年1月，中共中央在北京召開省、市、自治區(qū)黨委書記會(huì)議。毛澤東在會(huì)上提倡各省都要辦個(gè)化肥廠。有一次，陳云在杭州時(shí)和浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)談到日本比我們臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多、土地少，但是產(chǎn)量高，其主要原因是化肥的使用量大，每畝平均有70斤，指出浙江應(yīng)該在化肥工業(yè)上找出路。時(shí)任浙江省委第一書記的江華認(rèn)識(shí)到浙江建設(shè)大型化肥廠的重要性。于是，江華在一次向毛澤東匯報(bào)工作時(shí)提出了這個(gè)問題。當(dāng)時(shí)，毛澤東問道：實(shí)現(xiàn)《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中所提出的指標(biāo)，你們浙江有沒有問題？江華回答：化肥有問題。毛主席講：那么你們就辦一個(gè)化肥廠，要搞就搞大點(diǎn)。此后，毛澤東還委托陳云直接領(lǐng)導(dǎo)此事。

為此，陳云在1960年10月19日至12月7日先后到河南、安徽、江蘇、上海和浙江等地考察。到浙江后，陳云認(rèn)為：800噸和2000噸合成氨的小化肥廠沒有過關(guān)，中型規(guī)模的較好，大的可以說過關(guān)了，從而提出了發(fā)展大型氮肥廠的意見。同時(shí)，陳云針對(duì)大型氮肥廠的設(shè)備問題指出：“設(shè)備要定專廠制造，以保質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)件、鍋爐鋼板要安排生產(chǎn)。特殊材料要組織進(jìn)口一些。”

根據(jù)陳云的意見，中共中央決定把加速發(fā)展氮肥工業(yè)列為工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)之一，并于1960年10月成立了中央化肥小組，由陳云具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

1961年4月4日至10日，陳云在杭州召開中央化肥小組座談會(huì)，參加者有化工部、第一機(jī)械工業(yè)部、國家計(jì)劃委員會(huì)和上海市生產(chǎn)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人。這個(gè)座談會(huì)，每天開半天，一共開了六次，討論了組織特殊材料進(jìn)口、氮肥設(shè)備指定專廠制造、氮肥設(shè)備成套供應(yīng)、氮肥廠今后建設(shè)規(guī)模四個(gè)問題。陳云在會(huì)上進(jìn)一步提出了建設(shè)大型氮肥廠的規(guī)模問題。事后他總結(jié)認(rèn)為“杭州會(huì)議討論到化肥廠的規(guī)模，擬定每個(gè)廠年產(chǎn)合成氨五萬噸，約合化肥二十萬噸”。

會(huì)后，陳云起草了給中共中央《關(guān)于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報(bào)告》。《報(bào)告》中介紹了杭州座談會(huì)的情況，詳細(xì)論述了關(guān)于氮肥廠的規(guī)模和氮肥的品種、關(guān)于氮肥廠建設(shè)的部署和需要采取的措施。報(bào)告中提出了發(fā)展化肥工業(yè)的兩個(gè)重大的方針性問題：一是氮肥廠的規(guī)模，是搞小型的還是搞大型的。1959年曾經(jīng)設(shè)想要在各地區(qū)大量地普遍地建設(shè)小型氮肥廠。但是實(shí)踐證明，小氮肥廠技術(shù)不過關(guān)，生產(chǎn)不穩(wěn)定，事故比較多，物資消耗很大。相反，年產(chǎn)2.5萬噸或五萬噸合成氨的大型氮肥廠，不論建設(shè)和生產(chǎn)，在技術(shù)上都是成熟的。我國現(xiàn)有的六個(gè)大型氮肥廠，生產(chǎn)一直很正常，而且產(chǎn)品質(zhì)量好，生產(chǎn)成本低。同時(shí)，這類大廠的主要設(shè)備和配套設(shè)備，除個(gè)別外，國內(nèi)已經(jīng)能夠制造。根據(jù)以上分析，報(bào)告認(rèn)為：“在一九六二年到一九六四年這三年內(nèi)，氮肥廠的規(guī)模應(yīng)該搞大型的，建設(shè)的部署應(yīng)該是集中力量，每年建成年產(chǎn)二十萬到二十五萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。”二是建設(shè)大型氮肥廠，是齊頭并進(jìn)還是集中力量分批進(jìn)行。1958年以來，全國各地開始新建十幾個(gè)大氮肥廠，但是由于項(xiàng)目多，材料和設(shè)備供應(yīng)不足，四年里連一個(gè)也沒有建成。鑒于這個(gè)教訓(xùn)，報(bào)告認(rèn)為，今后三年內(nèi)，應(yīng)該以每年新建四至五個(gè)年產(chǎn)五萬噸合成氨的大廠為宜。這些大氮肥廠在布點(diǎn)上，也不能齊頭并進(jìn)，應(yīng)該首先在經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)和糧食高產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)，然后分期分批在其他地區(qū)布點(diǎn)。

8月11日，中共中央將這個(gè)報(bào)告批轉(zhuǎn)給各省、市、自治區(qū)黨委，并國家計(jì)委、國家經(jīng)委、化工部黨組，并作出批示。此后，我國化肥工業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。在陳云的直接主持下，我國自行設(shè)計(jì)、建成了包括衢州化工廠合成氨分廠、上海吳涇化工廠等在內(nèi)的一批五萬噸合成氨的氮肥廠。到1965年共建成15套裝置，年產(chǎn)合成氨130萬噸。

此前，中共浙江省委曾根據(jù)浙江國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，決定成立浙江化工一廠、將正在籌建的浙江電化廠更名為浙江化工二廠，同時(shí)設(shè)想在條件具備時(shí)再籌建一個(gè)年產(chǎn)一萬噸化肥的浙江化工三廠。最后，中共浙江省委根據(jù)毛澤東、陳云的指示精神，為了高效、節(jié)省和方便管理上述項(xiàng)目，決定將三個(gè)廠合并籌建，建設(shè)一個(gè)大型的化工聯(lián)合企業(yè)。1958年3月11日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)浙江合成氮肥廠和石灰氮肥廠等組成聯(lián)合企業(yè)，廠址設(shè)在衢縣的方案。11月3日，中共浙江省委發(fā)出《關(guān)于新建廠礦定名的通知》，正式將浙江化學(xué)工業(yè)公司改稱為衢州化工廠。1961年4月，中央化肥小組座談會(huì)在杭州召開以及中共中央《關(guān)于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報(bào)告》下發(fā)后，衢州化工廠的建設(shè)加快了步伐。1962年11月18日，衢州化工廠合成氨分廠建成投產(chǎn)，年產(chǎn)合成氨2.5萬噸。1966年改進(jìn)工藝后生產(chǎn)能力提高到10萬噸。

對(duì)浙江工業(yè)化起步的影響

1.對(duì)中共浙江省委正確處理生產(chǎn)過程中速度和質(zhì)量的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)于此后浙江省鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議召開后，中共浙江省委在隨后的總結(jié)中指出：“在取得成績的同時(shí)，還要看到我們的本領(lǐng)很不夠，工作中還有不少缺點(diǎn)。我們必須重視這些性質(zhì)嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故和工傷事故，必須引起全黨足夠的警惕，從中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。”1959年4月1日至5月20日，浙江省和各地（市）委分別召開了共有三萬多人參加的工業(yè)五級(jí)干部會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“整頓、鞏固、提高”的任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)根據(jù)浙江的工業(yè)基礎(chǔ)的資源條件，在工業(yè)建設(shè)上求大、求全、求新，在短期內(nèi)建立一套以重工業(yè)為主體的工業(yè)，必然脫離浙江實(shí)際，削弱手工業(yè)生產(chǎn)和小商品生產(chǎn)，會(huì)影響人民生活和市場供應(yīng)，不利于地方工業(yè)的發(fā)展。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，會(huì)議調(diào)整了工業(yè)布局，縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)。5月3日，浙江省委批轉(zhuǎn)省冶金工業(yè)廳黨組《關(guān)于鋼鐵工業(yè)整頓方案的報(bào)告》中指出，鋼鐵工業(yè)必須進(jìn)一步整頓。省委決定，鋼鐵企業(yè)由1958年的900多個(gè)點(diǎn)壓縮到12個(gè)點(diǎn)，煉焦企業(yè)由原來的89個(gè)點(diǎn)壓縮到16個(gè)點(diǎn)。通過整頓，1959年上半年，浙江工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃的完成情況，比上年同期明顯增長。1959年5月11日，陳云在中共中央政治局會(huì)議上又指出：在基本建設(shè)中要保證重點(diǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)和建設(shè)必須實(shí)事求是地進(jìn)行有計(jì)劃的安排。按照陳云的指示和中央精神，5月，浙江又對(duì)大小基建項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，除將確有建設(shè)條件和需要的70個(gè)項(xiàng)目列入計(jì)劃外，其他均予推遲建設(shè)。這些措施，都對(duì)此后浙江省鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

2.對(duì)浙江化肥工業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

1961年4月，中央化肥小組座談會(huì)在杭州召開以及中共中央《關(guān)于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報(bào)告》下發(fā)后，浙江化肥工業(yè)進(jìn)入了較快的發(fā)展階段。1961年至1965年浙江省化肥使用總量達(dá)到37.6萬噸，是1956年至1960年化肥使用總量的近三倍，是1951年至1955年化肥使用總量的近六倍。由于化肥工業(yè)的發(fā)展，使糧食總產(chǎn)量得到了較大幅度的增長。1965年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1012.45萬噸，比1961年增長了54.8%。在陳云的建議下建成投產(chǎn)的衢州化工廠自成立以后一直是浙江省內(nèi)最大的化工企業(yè)，1984年8月更名為衢州化學(xué)工業(yè)公司，1993年經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)組建巨化集團(tuán)公司。曾經(jīng)的衢州化工廠現(xiàn)在已經(jīng)是國有特大型企業(yè)，全國最大的氟化工先進(jìn)制造業(yè)基地和浙江省最大的化工基地，多次入圍中國企業(yè)500強(qiáng)。 （編輯 王 兵）

（作者是中共浙江省委黨史研究室二處主任科員、助理研究員）