席世洪 打造美麗新廣安

徐瑜

初夏的廣安，綠意盎然，行走在西溪河市民廣場段，市民張?zhí)旆野l(fā)現(xiàn)了不同，“西溪河整治開始了？”看著河岸上碼放整齊的袋裝沙土和正在工作的挖掘機她滿臉疑惑。

張?zhí)旆业牟孪霙]有錯。今年5月，廣安市采取PPP模式與中國水環(huán)境集團合作的廣安西溪河流域水環(huán)境綜合治理工程啟動，這標志著廣安市對“母親河”西溪河的整治進入攻堅階段。

西溪河是渠江的支流，曾經(jīng)是廣安沿河兩岸居民重要的生活用水來源，被譽為廣安的“母親河”。 但隨著廣安城市的發(fā)展，河兩岸的工礦企業(yè)、小水電站、畜禽養(yǎng)殖及居民生活污水的污染，全民水庫和西溪河水質(zhì)受到嚴重影響，也成為市民投訴的熱點之一。

事實上，對于西溪河的整治，只是近年來打造“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗廣安的一個縮影。“讓城市更美好，改善人居環(huán)境，是打造美麗廣安必不可少的內(nèi)容。”廣安市副市長席世洪在接受筆者采訪時如是說道。

建設有品位的主城區(qū)

“小而精致！”不少外地游客初到廣安，都會發(fā)出這樣的驚嘆。高樓、流水、綠樹……走進廣安主城區(qū)，一副生態(tài)畫卷徐徐展開。

在西溪河岸，佇立著幾棟造型獨特的建筑，那正是廣安國際商業(yè)中心，如今，這幾棟建筑，早已成為主城區(qū)的商業(yè)中心，每天吸引著大量的人流來此消費。

路過市民廣場，人們的眼睛總會被一幢形如花瓣的美麗建筑吸引。市民廣場剛剛竣工，便成為城區(qū)另一個集聚人氣的休閑場所。市民廣場的建成，不僅極大緩解了廣安城市擴張與公共場所稀缺的矛盾，還與鄧小平故里、思源廣場連成一線，構成一道靚麗的景觀。現(xiàn)在，無論白天還是夜晚，市民廣場都是城區(qū)內(nèi)人群聚集、休閑的重要場所。風景并非一方獨好。在協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)內(nèi)，全長4.5公里的騎游道是不少廣安市民休閑的好去處。騎游道順利竣工，原本人跡罕至的鄉(xiāng)野之地，搖身一變成為市民休閑、健身的又一選擇。草坪、游道、造型不同的小景，市民在此不僅能欣賞美景，還能鍛煉身體。

位于廣安城南的邀月街，是以休閑、娛樂、餐飲為主的特色街區(qū)，因毗鄰思源廣場，邀月街成為市民戶外交流、休閑娛樂的主要場所。然而，建筑風格單一、立面陳舊、店招門頭雜亂，交通擁堵、出行不便、停車困難，人行道磚老化破損，園林綠化色彩單調(diào)，景觀照明不節(jié)能，現(xiàn)行市政排污管網(wǎng)承容力不足，便民服務設施缺失等問題也隨之暴露。今年，廣安啟動對該路段的綜合整治，臨街建筑立面美化，市政基礎設施配套，景觀照明節(jié)能改造，園林綠化提檔升級……邀月街的問題得到了徹底治理。

“要建設有品位的廣安主城區(qū)。”對于廣安主城區(qū)的建設，席世洪有自己的看法。規(guī)劃引領至關重要。席世洪向筆者介紹，廣安在城市規(guī)劃工作中，不僅理順了規(guī)劃管理體制，還積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，《廣安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》通過省政府審批，為全市規(guī)劃建設提供了規(guī)劃引領。完成《川渝合作示范區(qū)廣安發(fā)展規(guī)劃課題研究》《廣安市棚戶區(qū)危舊房改造專項規(guī)劃》《廣安市主城區(qū)公共停車場專項規(guī)劃》等編制，高水平高起點高規(guī)格編制城市重要地段、重要節(jié)點片區(qū)規(guī)劃，注重城市空間特色塑造。同時，加強了規(guī)劃規(guī)范管理，修訂完善《廣安市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》《廣安市建設項目設計方案深度管理暫行規(guī)定》，編制《廣安市主城區(qū)城市設計指導原則》，有序推進規(guī)劃制度標準化建設。

城市管理水平也要跟上城市發(fā)展速度。廣安積極深化“雙違”治理，健全違法建設巡查監(jiān)管、分類處置和部門協(xié)作等長效機制，完善違法建設處置流程。以全國文明城市復查和國家衛(wèi)生城市復審為契機，組織開展揚塵污染治理、車輛規(guī)范停放、流動攤販疏導、占道經(jīng)營整治、廣告店招規(guī)范、城市污染治理、市政管理等專項整治行動，查糾各類城市管理違法行為15萬余起。全面加強物業(yè)管理，印發(fā)《關于加強住宅小區(qū)停車管理的通知》，開展物業(yè)經(jīng)理業(yè)務培訓，實行定期巡查抽查。

打造幸福美麗新農(nóng)村

一個地方的發(fā)展，不僅要看城市建設，農(nóng)村的變化也與其休戚相關。“住在里面，夏天不熱，冬天不冷，好安逸哦！”在岳池縣石埡鎮(zhèn)玉屏湖新村，說起住在新型房屋里的感受，新村居民李成明臉上洋溢著滿意的笑容，明亮的客廳、整潔的廚房、溫馨的臥室，雖然已是夏天，外面艷陽似火，但是屋內(nèi)卻感受不到夏天的炎熱，反而有一絲絲涼意。

除了打破了傳統(tǒng)的住宿條件，新村的整個規(guī)劃也頗費心思。玉屏湖新村充分利用離廣安市區(qū)和岳池縣城均只有10多公里的區(qū)位優(yōu)勢，依托自然生態(tài)景觀，保護田園風光，圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局，精心打造山水田園景觀旅游。通過土地流轉、資金入股、反租倒包等方式，引進產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)21個，連片發(fā)展萬畝紫山藥基地、萬畝血橙基地和萬畝珍稀苗木基地。配套建設文體廣場，生態(tài)停車場、親水池塘等公共設施，開墾“微田園”栽果種菜，形成了“房前屋后瓜果梨桃、鳥語花香雞犬相聞”的田園風光，新村既有田園農(nóng)家之風，亦具城市之韻，實現(xiàn)了由“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村轉變。

事實上，在廣安，像玉屏湖新村這樣的幸福美麗新農(nóng)村不是孤本。

席世洪介紹，近年來，廣安注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷提速。與幸福美麗新農(nóng)村相呼應的，則是特色集鎮(zhèn)的建設。為此，廣安建立了技術人員定點聯(lián)系特色集鎮(zhèn)制度，完成花橋鎮(zhèn)、代市鎮(zhèn)等10個省重點鎮(zhèn)申報工作，全市50個特色集鎮(zhèn)完成總規(guī)編制47個、控規(guī)編制43個。整合全國重點鎮(zhèn)、省級試點鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，大力推進“七個一”工程建設，不斷完善集鎮(zhèn)功能。全市50個特色集鎮(zhèn)累計投入資金11.5億元，建成特色街區(qū)30條、污水處理站38座、標準化農(nóng)貿(mào)市場45座、市民休閑廣場45處、公辦幼兒園40所、標準化公廁60座、壓縮式垃圾中轉站25座。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，廣安還落實最嚴格的耕地保護政策，積極開展重點地區(qū)重點部位永久基本農(nóng)田劃定工作，初步完成城市周邊核實舉證工作。僅2015年，就實施土地整治項目38個、可建成高標準基本農(nóng)田20.54萬畝，實施土地整理項目 22個、可新增耕地1.502萬畝。開展國土資源動態(tài)巡查1226次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為71件，涉及土地652.74畝，退、收回土地68.44畝，挽回經(jīng)濟損失219.5萬元；發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法行為3件，沒收涉礦非法所得11萬元。終驗城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目8個，獲取城鎮(zhèn)建新區(qū)可使用指標177.9643公頃；終驗工礦廢棄地復墾利用試點項目10個，獲取周轉指標170.1318公頃。同時，廣安還積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，完成職責整合和廣安市不動產(chǎn)登記局掛牌等事宜，扎實開展土地報征，全力保障發(fā)展需要。

責任編輯 郝濤