校園安全事故三問

Q1：王律師，您好！

我是某小學(xué)的負(fù)責(zé)人。近期我校發(fā)生了一起校外人員傷害我校學(xué)生的事故。那時正值中午放學(xué)，學(xué)校里的馬路上人來人往，包括大量的學(xué)生，難免還有一些校外人員進(jìn)入。一個負(fù)責(zé)給校園教職工送外賣的人駕駛一輛非機動車駛?cè)胄@，因人群擁擠，非機動車車速過快，躲避不及就迎面撞上了四年級的一個學(xué)生。該生腿部骨折，其家長要求我校賠償損失，他認(rèn)為孩子既然還在學(xué)校里面，學(xué)校就應(yīng)該保障學(xué)生的人身安全，學(xué)生如果意外受傷，學(xué)校就應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)。而我校認(rèn)為在這個案件中，送外賣人的行為直接造成了該學(xué)生的傷害，應(yīng)該由該人員承擔(dān)全部的責(zé)任，我校不應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。請問我們該如何處理？

求助人：張老師

A：張老師您好！根據(jù)您的介紹，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第七條以及第四十條的規(guī)定，本律師認(rèn)為這是一起校園侵權(quán)案件，被侵權(quán)人所受到的損失應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人來承擔(dān)。在這個案件中，送外賣人的行為直接造成了貴校在校學(xué)生的傷害，并且兩者之間有因果關(guān)系，該行為是損害后果發(fā)生的主要原因，故該人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的賠償責(zé)任。

對于此類來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的學(xué)生傷害事故，如果學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條的規(guī)定，“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，該學(xué)生所受到的傷害由直接侵權(quán)人承擔(dān)，學(xué)校等教育機構(gòu)未盡到職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。即若貴校不能夠證明已經(jīng)盡到最大的努力防止此類事件的發(fā)生，比如為保障學(xué)生的人身安全建立相應(yīng)的機制、配備相應(yīng)的安保人員，那么貴校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。

在司法實踐中，具體所承擔(dān)的責(zé)任比例會根據(jù)實際的情況不同而有所差別。另外，需要值得注意的是，在本案中直接的侵權(quán)責(zé)任人員是校外人員。倘若直接侵權(quán)人員系本校工作人員，在非執(zhí)行職務(wù)行為期間造成了學(xué)生的傷害，也應(yīng)當(dāng)按照第四十條的規(guī)定處理。

本律師建議，學(xué)校一定要加強校園安全管理，建立一套完善的校外人員往來登記制度，并形成成熟的緊急事故處理機制。校內(nèi)應(yīng)有負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的機構(gòu)并配備相應(yīng)的保衛(wèi)人員，對學(xué)校安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即處理。既要開設(shè)面向?qū)W生的安全教育課程，又要面向老師等工作人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，防止校外人員入校侵害學(xué)生人身安全利益。

Q2：王律師，您好！

前不久我校一個初二的學(xué)生在午休期間打籃球時被另一個同年級的學(xué)生撞傷，事故發(fā)生后，學(xué)校老師立即將受傷學(xué)生送往醫(yī)院救治，后被診斷為左鎖骨骨折。兩個學(xué)生的家長與學(xué)校就受傷學(xué)生的治療費用賠償問題進(jìn)行了協(xié)商。該受傷學(xué)生的家長認(rèn)為自己的小孩是被對方撞傷的，所以直接要求對方學(xué)生家長賠償相關(guān)治療費用以及精神損害賠償，對方學(xué)生家長則認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任，既然自己的孩子是在學(xué)校發(fā)生事故，那么學(xué)校就沒有盡到安全管理職責(zé)，學(xué)校也應(yīng)該承擔(dān)一部分法律責(zé)任。請問我校應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任嗎？

求助人：李老師

A：李老師您好！根據(jù)您介紹的案情，本律師分析此為一起特殊的校園侵權(quán)案件，適用《侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第三十二條和第三十九條法律規(guī)定。需要明確的幾點如下：

首先，初二學(xué)生一般為限制民事行為能力人，他們要承擔(dān)與其智力及年齡相適應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。打籃球必定會發(fā)生肢體接觸，也能夠預(yù)期發(fā)生一些損害后果，而且該學(xué)生的撞人行為直接造成了另一學(xué)生受傷，具有因果關(guān)系，所以撞人的學(xué)生是要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的。鑒于該學(xué)生為未成年人，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

其次，是被撞傷的學(xué)生自己也是限制民事行為能力人，能夠預(yù)料到參加籃球這種劇烈運動可能會產(chǎn)生受傷的后果，所以，對于最終產(chǎn)生的身體損害也需承擔(dān)一定的責(zé)任。

第三，貴校對學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護的職責(zé)，雖然事發(fā)于午休期間，但是學(xué)校依舊負(fù)有組織和管理學(xué)生的職責(zé)，若學(xué)生有足夠的證據(jù)證明學(xué)校未履行相應(yīng)職責(zé)的話，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

最后就是三者之間的責(zé)任比例如何確定。從司法實踐來看，類似的侵權(quán)案件中法官會行使自己的自由裁量權(quán)，分析具體的案情，作出合理的比例分配。

本律師建議貴校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點，建立健全的安全教育、管理和保護制度。比如中學(xué)生處于叛逆期，易沖動，在學(xué)生聚集的場所要派工作人員監(jiān)督，加強校園巡邏，或是在公共場所安裝好攝像頭，發(fā)現(xiàn)事故要及時趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急處理工作。既要為學(xué)生設(shè)立安全教育課程，又要對教師以及其他職工進(jìn)行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促其履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人進(jìn)行溝通，達(dá)成共識，使其依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育、管理和保護工作。

Q3：王律師，您好！

近期我們學(xué)校發(fā)生了一起校園安全事故，有一天下大雨，雨水飛濺到開放式走廊，產(chǎn)生積水。下課鈴聲剛響，我們小學(xué)二年級的某同學(xué)就沖出教室，準(zhǔn)備去食堂吃飯，一不小心，就摔倒在地，致使一顆門牙脫落。任課教師立刻將其帶到校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行了簡單處理，并通知了學(xué)生家長，隨后將其送往了醫(yī)院進(jìn)行治療。后經(jīng)診斷，該同學(xué)上前牙脫落，因脫落時間過長且保存方法不當(dāng)，該同學(xué)的門牙無法恢復(fù)，此后復(fù)診數(shù)次。因他年幼，尚不能進(jìn)行種植牙手術(shù)。該同學(xué)家長認(rèn)為我們學(xué)校事發(fā)時既未及時清除走廊的積水，也沒有放置防滑地毯、安全警示標(biāo)志、安排老師提醒、看管，事發(fā)后未及時將其送醫(yī)治療，導(dǎo)致錯過最佳治療時間，要求我們承擔(dān)一系列的費用。請問我們該如何處理，尤其是其中的種植牙費用問題？

求助人：汪老師

A：汪老師您好！您的問題我已知悉。因為該案件發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部且在學(xué)生上學(xué)期間，屬于校園傷害案件。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，要明確兩點：首先小學(xué)二年級學(xué)生一般為無民事行為能力人，無民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。無民事行為能力人自身是不承擔(dān)責(zé)任的，他的監(jiān)護人在此種情況下也無法盡到監(jiān)護義務(wù)，因此也不承擔(dān)責(zé)任；其次無民事行為能力人在學(xué)校受到非來自于校外第三人的傷害時，學(xué)校適用過錯推定原則，貴校是否已盡到教育和管理職責(zé)，貴校需提供相關(guān)的證據(jù)予以證明，例如有無采取鋪設(shè)防滑墊等措施，以避免行人滑倒。

根據(jù)您的描述，貴校并沒有針對惡劣的下雨天氣采取特別的管理措施，保護學(xué)生的人身安全，是存在過錯的，所以貴校對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

有關(guān)種植牙費用問題，本律師結(jié)合相關(guān)的判例作出回復(fù)。我查閱了相關(guān)判例，判決是不同的，法官可以根據(jù)具體情形，行使自由裁量權(quán)，選擇根據(jù)司法鑒定結(jié)果給出的今后種植牙手術(shù)的明確費用判決一次性支付，也可以要求原告在今后治療費用實際發(fā)生時再來起訴。所以貴校可以綜合考慮一下種植牙手術(shù)的平均費用，和學(xué)生家長進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)成一致意見；雙方自愿，也可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解，避免今后再次通過訴訟途徑解決產(chǎn)生不必要的麻煩。

本律師建議貴校在今后的安全保障工作中要加強對設(shè)施設(shè)備的管理和保養(yǎng)，確保使用安全，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。在發(fā)生如下雨這樣的特殊狀況時，學(xué)校還要全面考慮可能出現(xiàn)的安全問題，及時采取合理的防范措施，既保障師生的人身安全，又避免學(xué)校承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

本期主持

王棟 律師 北京大成（上海）律師事務(wù)所

王棟律師現(xiàn)為大成律師事務(wù)所上海分所的專職律師，合伙人。上海市第十屆律師代表大會代表。2015年獲浦東新區(qū)十大杰出青年律師提名獎。王棟律師執(zhí)業(yè)以來主要致力于：公司法律事務(wù)運作及風(fēng)險管理、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、商事訴訟和仲裁、金融及資本市場、高端婚姻家事及財富傳承、法律基礎(chǔ)培訓(xùn)等法律業(yè)務(wù)。