文登“陽光村務”新探索

文登“陽光村務”新探索

決策更透明 程序更規范 群眾更信賴

健全村務監督機制，是推進基層民主管理、促進鄉村治理法治化的重要內容。威海市文登區著眼完善鄉村治理措施，通過整合一系列行之有效的制度做法，進一步規范村務監督的內容、權限和程序，確保監督有章可循、務實管用，推動實現村級事務管理的權力清單化、決策科學化、村務紀實化、審計常態化、督查信息化，不斷提升鄉村治理水平和村民幸福指數。

“玻璃屋”辦公，服務更規范

在米山鎮組織辦公室，覆蓋大半個墻面的液晶屏幕上實時顯示著各個村村委辦公室人員工作實況，工作人員在電腦前不時操作調取各村實時影像，鎮村之間實現了視頻同步互聯互通。全鎮40個村的“兩委”辦公室、活動室及活動場院都安裝了監控裝置，與遠程設備結合，配備了顯示器、錄像機、存儲硬盤等設備，鎮黨委工作人員通過登錄操作遠程視頻監督系統，即可直接查看村級相關工作開展情況，對黨員、村民代表研究村級重要事務進行全程錄像紀實。

“不僅是電腦登錄，我們的手機上都安裝了相關軟件，哪怕在外地開會也能遠程掌控鎮村情況。”米山鎮黨委副書記張先慶介紹說，通過攝像頭，只需動動手指就可以隨時查看各村工作情況，真正實現了村務督查“實時通”，既方便又節約了時間、成本，效果也很明顯。

耩南莊村黨支部書記、村委主任鞠傳崗表示：“村務運行在線管理平臺就像是一雙眼睛，時刻盯著干部，讓我們自覺約束自己的行為，群眾滿意率提高了，干群關系變得更加和諧。”

全程“可追溯”，處事更明白

“咱村人少地多，很多地長年荒著，撂了太可惜了。今天咱們研究一下，能不能通過土地流轉的方式將空閑土地租出去，給集體和村民增加些收入。”不久前，宋村鎮山西村黨支部書記林榮剛組織召開全體黨員會議，研究土地流轉的問題。

在會議室里，該村全體黨員對流轉土地一事各抒己見，兩名鎮機關干部全程參與并記錄，一位拿著攝像機全程拍攝會議實況，另一位則認真地做著會議記錄。經表決，與會黨員高票通過土地流轉的決議。“這次會后，組織村民代表把黨員會上確定的事再表決一下，通過黨員和村民代表多向大家伙宣傳宣傳，心里有個數。”林榮剛說。

以往，有的村干部工作隨意性大，村級事務決策過程不透明、程序不規范，引發了群眾不滿；有的村干部不注意保存會議記錄和原始資料憑證，事后一旦群眾反映問題，就說不清道不明，調查處理難度很大，處理結果很難讓當事人信服。針對這些問題，宋村鎮探索實施了“重要村務全程紀實”制度。

在鎮政府的檔案室里，全鎮52個村的全程紀實材料裝滿了兩大柜子，由一位組織干事專門負責管理，整個工作流程緊湊而有序。“重大村務的事前謀劃、事中執行和事后公示都要留下視頻、文字和實物資料——這種村務‘全程紀實、一事一檔’的工作方式，實際上是‘還百姓一個明白，還干部一個清白’。”宋村鎮黨委副書記周文華說。

審計“治未病”，干部更干凈

來到天福街道城南社區，正在公開欄前聊天的居民說：“每個月村里都會張貼財務公開榜，到年底辦事處還會公開審計報告，村里進賬多少，支出多少，干了么，一目了然。”

“自2014年換屆以來，街道非常重視村（居）財務審計工作，每年底都要對當年的收支情況進行審計，平時發現問題要進行專項審計，并及時公開審計結果，讓老百姓清清楚楚了解財務收支情況，這樣咱自己安心、群眾放心，兩全其美，何樂而不為。”城南社區黨支部書記畢可波，對經濟責任審計深為贊同。

“把干部經濟責任審計延伸到基層，建立完善的審計制度，構建針對農村的獨立審計平臺，就相當于給村干部帶上了‘緊箍咒’，這樣能審出老百姓信服的村居賬。”天福街道黨工委副書記夏輝介紹，他們建立了任中審計、離任審計和重點審計等一套健全的村（居）干部經濟責任審計制度，同時堅持統籌兼顧、先急后緩、全面推進的原則，先審計信訪突出、資金收支量大、有建設投資項目的重點村（居）。在目標內容上，加強對村（居）干部履行經濟責任過程中的重大決策、民主制度執行和落實、工程建設項目、集體資產處置、專項資金管理、財務公開等情況的監督，促進村（居）干部依法履行經濟責任。

“我們使用的財務軟件設有3個模塊、10套報表，可以直接對各個村（居）會計科目進行統一控制、集中查賬，并且可通過‘匯總報表—各單位報表—對應憑證’進行穿透式查詢，功能完善、靈活。特別是年末，我們利用軟件優勢對村（居）及下屬企業賬目進行年度審計，可提高5倍以上的工作效率。”天福街道經管站負責人黃海霞說。

隨著村（居）干部經濟責任審計工作的深入開展，村級賬目由“渾”變“清”，財務收支由“暗”變“明”，違紀違規的現象由“多”變“少”，村級財務管理工作日趨規范，較好地解決了一些群眾關注的熱點和難點問題，還了干部的清白，解了群眾的疑慮。

（任松高 彭輝）