“四個全面”戰略布局是新時期治國理政總方略

黨的十八大以來，國家治理現代化全方位展開，“四個全面”戰略布局就是國家治理體系和治理能力現代化的理論邏輯與實踐邏輯的有機統一。“四個全面”戰略布局既是黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，更是黨和國家治國理政的總方略。

協調推進“四個全面”戰略布局是時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求

當今世界，資本主義因深陷經濟與生態雙重危機而頹勢盡顯，特別是世界金融危機與經濟危機以來，社會主義展露出光明前景，中國特色社會主義已然成為世界社會主義運動的一面旗幟，人民群眾對經濟社會的發展也有了更多更美好的愿景。黨的十八大提出全面建成小康社會的新目標新任務，是順應經濟社會發展趨勢和民意民心的科學抉擇。

全面建成小康社會意味著到2020年，我國人民群眾的物質生活將更富足，社會民主制度將更完善，國家文化軟實力將更強大，意義重大，任務艱巨。這是黨和國家治國理政的新目標與新任務，也是對黨和國家治國理政能力的新考驗與新要求。

“工欲善其事，必先利其器。”為了順利實現全面建成小康社會的各項目標任務，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確立了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，其實質就是再次向改革要紅利，以改革促發展，以改革進一步提升社會生產力。

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強。”黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出要建設中國特色社會主義法治體系，強調科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，其根本目的在于通過法治型塑社會生態，守衛社會公平正義，建設中國特色社會主義法治國家、法治政府、法治社會。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”黨中央以刮骨療毒之決心整肅黨內腐敗，剜除肌體毒瘤，從嚴依規依法治黨，歸根結底還是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。全面從嚴治黨就是要構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制與長效機制，努力實現干部清正、政府清廉與政治清明的良好政治生態。詳細來說，就是要做到“334455”，即“三嚴三實”（既要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又要謀事要實、創業要實、做人要實），“四個有與四個意識”（始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，強調政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），“五個基本與五項政治”（堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，強調政治方向、政治立場、政治言論、政治行為與政治規矩）。

可以說，“四個全面”戰略布局既根植于時代和實踐的新環境，又引領著時代和實踐的新發展。

“四個全面”戰略布局是具有內在邏輯關系的有機統一體

“四個全面”戰略布局之所以是相輔相成、相得益彰、相互貫通的辯證統一關系，這是因為：首先，全面建成小康社會是總目標，離開這個“靶心”談改革、談法治、談黨建不僅毫無意義，而且容易陷入西方國家設置的政治陷阱。因此，目標是第一位的。而要順利實現全面建成小康社會這一總目標，就必須科學把握好戰略重點，用合適的“箭矢”去命中“靶心”。

其次，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨就是這支利箭的三個組成部分，全面深化改革是“箭頭”，全面依法治國是“箭身”，全面從嚴治黨是“箭尾”，三位一體，才能發揮“箭矢”最佳最強效果。

再次，如果不確立全面建成小康社會的目標任務，目標不明確，就會無的放矢，任務不明確，就很難凝聚人心，很難齊心協力奮斗；如果不堅持全面深化改革，不僅經濟發展缺乏動力，社會發展也會失去活力；如果不堅持全面依法治國，國家就不能有序運行，社會就難以和諧穩定；如果不堅持全面從嚴治黨，黨員干部這一關鍵少數就會失去斗志，黨組織這一領導核心就會失去人心，最終都會影響到全面建成小康社會與中華民族偉大復興中國夢的順利實現。

總之，“四個全面”戰略布局的邏輯主線是經濟社會的持續健康發展和人民群眾的共同福祉，堅持科學發展和民心政治是“四個全面”戰略布局的鮮活特色，協調推進“四個全面”戰略布局的總目標都是為了順利實現中華民族偉大復興的中國夢。

“四個全面”戰略布局蘊含著科學統籌的思想方法

“四個全面”戰略布局既是準確把握科學世界觀和認識論的結果，也是嫻熟運用科學方法論的結晶，蘊含和彰顯著馬克思主義方法論的思想智慧。

第一，“四個全面”戰略布局是針對當前我國經濟社會發展過程中所存在的現實問題所提出的總體性架構，從產生伊始就堅持了一切從實際出發、實事求是的辯證唯物主義立場、觀點和方法。

第二，“四個全面”戰略布局是在總結我國已有經濟社會發展經驗教訓的基礎上提出來的，既符合共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律等一般歷史規律，又具有鮮明的中國特色和時代特征，體現了普遍性與特殊性辯證統一、兩點論與重點論辯證統一的馬克思主義辯證法。

第三，“四個全面”戰略布局是一個有機統一體，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四者之間相輔相成、相互貫通、有機互融、相得益彰，共同體現了系統優化的馬克思主義方法論設計。

第四，“四個全面”戰略布局根源于我國經濟社會發展實踐，同時又反過來引領我國經濟社會發展實踐，體現了馬克思主義理論源于實踐又反作用于實踐并受實踐檢驗的實踐—理論—再實踐—再理論的科學方法論精髓。

第五，“四個全面”戰略布局對21世紀中國特色社會主義的整體謀劃，無疑還彰顯了卓越的戰略思維與創新思維，是科學的戰略思想與創新思想的辯證有機統一。

自覺運用“四個全面”戰略布局統一思想、引領工作

“四個全面”戰略布局作為新形勢下黨和政府治國理政的總方略，必須轉化為全黨全社會政治上思想上行動上的共同遵循，才能不斷發揮最優最大功效。

首先，政治上，“不謀全局者，不足謀一城”，毛澤東同志《論反對日本帝國主義的策略》也說過：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰爭的全局上面……如果丟了這個去忙一些次要的問題，那就難免要吃虧了。”各級黨委與政府都要以“四個全面”戰略布局統一思想進而引領工作，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航，把創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念落細落小落實，把創新驅動發展戰略、供給側結構改革和脫貧攻堅戰等重點工作抓好抓實抓具體，以“兩學一做”為抓手不斷推動中國特色社會主義現代化建設取得突破性新進展。

其次，思想上，廣大黨員干部都要深入學習領會“四個全面”戰略布局的理論精髓，在思想上自覺向“四個全面”戰略布局新要求看齊，突出強調政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經常站在經濟社會發展全局的高度思考問題，經常站在廣大人民群眾的根本立場上思考問題，做“四個全面”戰略布局的堅定支持者和鐵桿擁護者。

再次，行動上，廣大人民群眾都要積極投身“四個全面”戰略布局的偉大實踐，積極主動做全面建成小康社會的帶頭人，積極主動做全面深化改革的開路人，積極主動做全面依法治國的模范人，積極主動做全面從嚴治黨的規矩人，全力在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。

（作者：馮顏利，中國社會科學院馬克思主義研究院國外馬克思主義研究部主任、研究員、博士生導師）

責任編輯：高 斌