水利工程渠道維護及管理的幾點措施

王平

（達州市宣漢縣忠心水庫管理所 四川達州 636150）

水利工程渠道維護及管理的幾點措施

王平

（達州市宣漢縣忠心水庫管理所 四川達州 636150）

山區的農田水利工程是保證人們日常生產生活正常進行的基礎，確保水利工程渠道的正常運行是十分必要的。但是由于山區的地形復雜，年平均降水量不固定，在使用過程中還會出現渠道滲漏以、滑坡、垮塌，淤積等情況。為了確保水利工程渠道的正常使用，提高農田灌溉質量，需要當地政府部門加大相應的建設投資，同時制定相應有效的管理措施，并定期對渠道進行維護，從而提高渠道的使用壽命，確保農業生產的正常開展，從根本上帶動當地的經濟發展水平。

水利工程；渠道維護；管理措施

引言

水利工程渠道的建設時農業生產發展的基礎設施，是提高農田產量、農民生活水平的重要工程設施。為了使其能夠充分發揮應用的作用，需要相關工作人員對水利工程渠道及時進行維護，并加強管理工作，從而提高其使用壽命。

1 水利工程渠道現狀分析

1.1 山區渠道的基本特點及現狀

山區的地形地貌、地質條件復雜，所以在山區修建水利工程要比平原以及丘陵區困難得多。特別是山區面積較大的縣鄉，修建的水利工程一般是在河流及溪溝的源頭，而灌溉區卻在遠離源頭數十公里外的中下游，這樣導致了山區渠道多為盤山長渠，且渠道需要在崇山峻嶺中穿行，同時還要經過陡峭的懸崖和橫斷的溪流，這樣一來沿線隧洞、渡槽、倒虹吸管等附屬建筑物就很多。因此山區水利工程渠道的開挖量大，開鑿難度較大，而且無法使用機械開挖的居多，超挖的情況也較多，附屬建筑物多，所以其相關造價也比平原丘陵要高得多。并且山區渠道中，下游由于離源頭較遠，維修，養護也不得力，很多地方基本上從修好后就沒有發揮過多少效益，特別是現在很多地方為了爭取國家資金，盲目投資，沒有做真實有效的效益分析，造成了白天裝太陽，晚上裝月亮的渠道，有的甚至完全填平，看不到一點渠道痕跡。

1.2 關于渠道滲漏情況的分析

（1）由于山區渠道利用率較低，大部分渠道都只是在干旱，缺水的時候才由庫，塘放水，有的甚至多年不通水，這樣就造成了渠道沒有人維修，養護，特別是山區渠道，內側山坡風化，垮塌嚴重，山洪水的沖刷，使渠道側墻及地板沉陷，裂縫。

（2）渠道施工質量。混凝土水灰比與設計不符，有的石砌渠道，石料質量差，砂漿標號不夠，渠道回填不密實，內側墻排水系統沒有按要求做好，渠道基礎地板不密實，渠道勾縫，邊坡處理沒有按設計要求施工等質量問題。

（3）化學及物理因素，由于土質，巖層中含有一定的酸性和鹽類物質，會和砂漿，混凝土等發生反應，以及溫度的變化，產生熱脹冷縮等使渠道出現裂縫及松脫等現象而滲漏。

（4）其他。如凍脹，地下水等。因此容易出現集中漏水（如圖1所示），所以必須采取相應的防滲漏措施。

圖1 垂向滲漏階段圖

此外，盤山長渠經過處往往地形地質復雜，在建設使用中會產生滑坡、塌陷、堵塞等情況。由于渠道沿線較長，無功渠道也長，每畝的平均投資大，而國家每年對其的投資有限，地方財政投入極少，群眾自籌更無法實現，而灌區配套設施要有相當的資金作保證，建設高標準灌區渠道以及附建物需要達到經久耐用的標準，對一次性投資來說相對增加，但是從使用壽命來看經濟賬是可行的。

1.3 關于渠道滑坡情況的分析

在山區農田發展過程中，水利工程發揮著非常重要的作用。渠道是水利工程的重要組成部分，通過對渠道及其附屬建筑物的運行控制，使其能夠更利于保證渠道的輸水正常，同時也有利于提升其灌溉的效益。由于山區的整體地勢起伏較大，其坡度也比較大，并且灌溉渠道數量比較多，渠線也較長，位置相對分散。為了提升渠道工程的經濟效益，采取預防渠道滑坡的方案控制是必要的，如果無法做好這個環節，就會導致渠道滑坡出現的幾率加大。這就需要我們對山區渠道滑坡出現的原因進行分析，從而確保能夠更好的進行農業生產工作，以及采取相應的處理和防治措施，保證山區水利工程工作的開展。

渠道滑坡的原因分析：

（1）地質構造的因素。山區地質情況復雜，渠道沿線走向及節理裂隙發育，有的山巖斷抗風化能力弱，斜坡不穩定，坡面水較多，這樣很容易引起滑坡。

（2）邊坡設計。如果渠道斷面尺寸無法滿足過水要求，水位超高，會使水溢出，造成墻體四周，內外邊坡土層的軟化和飽和，造成滑坡體重量增加，導致滑床與山體摩擦力下降而滑坡。

（3）施工與質量管理。山區渠道很多采用爆破技術施工，由于施工技術不當，爆破產生的強烈震動，導致斜坡的巖石土體松動，特別遇到雨水過多時，雨水浸透土體，造成滑坡。

2 水利渠道維護和管理的現實狀況

2.1 水利渠道帶病運行情況突出

以宣漢縣為例。全縣共有54個鄉鎮，總人口數量120.9萬人，全縣總面積為4271km2，有七山一水之稱，有耕地115萬畝，其中稻田93.63萬畝，旱地21.37萬畝。境內溝壑縱橫、峰巒疊嶂，分布較為廣泛，森林植被以及土地涵養水份能力較差，年平均降雨量為1255mm，水資源的年際變化大，水利用率較小，時間空間分布不均，是一個水源性、水質性以及工程性缺水并存的縣。

為解決農田干旱的問題，全縣興建了大批水利工程。目前，全縣已建各種水利工程，其中中型水庫1座，小（Ⅰ）型水庫8座，小（Ⅱ）型水庫129座，塘壩10113處，但是很多水利工程早已年久失修，蓄水量不足，輸水不暢，出現效益減退的現象，危險水庫日益增多。因此治理病險水庫，加快灌區配套設施建設速度，提高渠道相應的輸水標準，確保灌溉效益，是宣漢縣水利建設的重要任務。最近幾年，宣漢縣加大水利資金的投入，整治了一部分病險水利工程，但還是遠遠不夠。

2.2 農田水利渠道管理不到位

①隨著群眾溫飽問題解決后，國家減輕農民負擔，實行農村稅費改革，同時農作物收入遠不能滿足正常的生活開支，人量勞動力轉型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農田水利渠道工程不能得到及時的修復；②國家投入的項目工程沒有周全考慮項目建成后的運行維護費用即：誰出經費，誰來管理，造成管理人員經費不足，管理設施簡陋等現象，致使部分項目建成后無人維護管理，形成重復建設、浪費人力、物力、則力。這種管理不到位的維護管理意識，造成了嚴重的資源浪費；③基層水利人員待遇較低，同時不具備較強的技術實力，業務能力普遍偏低，缺乏學習動力，無法提升專業技術水平；④水利工程管理單位受人員素質、執法裝備等條件限制，導致執法力度不夠，涉渠違法及違規的行為時有發生。

2.3 農田水利渠道維護資金不足

干渠、支渠、跨鄉斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我縣水利工程管理單位以前是差額撥款事業單位，況且水費一直沒有收取，管轄的農田水利渠道主要依賴爭取上級資金進行建設，單位只能處理一些應急搶險搶修工程，日常維護資金嚴重不足。其余的斗渠、農渠、毛渠雖屬于鄉鎮或村社管轄，但處于無人管理的狀態，也只能依賴上級資金投入。要將全縣所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級資金投入，那將是一個比較漫長的過程。大部分建好的末級渠系工程基本處于無人看管、無人維護狀態，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復建設過多地耗費了國家投資，不利于水利事業的長遠發展，也阻礙了我縣農業生產的發展。

3 農田水利渠道的維護與管理措施

3.1 明確產權，明確各自的權力、責任、義務

對于干渠、支渠、跨鄉斗渠明確山水利工程管理單位負責，產權歸其所有，工程的調度以及運行維護山其負責：對于其余斗、農、毛渠山鄉鎮或村社負責。權責下放后，由于沒有管理規范用于指導和規范鄉鎮或村社開展渠道工程的管護工作，并且水利工程帶有公益性，產生的經濟效益差，鄉鎮或村社對這些工程設施的管理沒有積極性，在沒有任何監管和激勵或處罰措施的情況下，這些渠道工程常常處于基本沒人管理的狀態。因此，在明確產權的基礎上，既要給予政策保障鄉鎮或村社負責渠道工程運行管理的資金來源，也要明確責任，對于因管理不善造成渠道工程難以發揮效益的要給予處罰。

3.2 增加農田水利渠道的養護資金，開辟投資渠道

①積極爭取上級資金，加人地方則政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運行管理打下基礎。②根據水利工程設施的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入；對于有一定經濟效益的，有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來改造、維護渠道工程：對于公益性與經濟性兼有的，則可采取政府補助與市場運作相結合的運行管理投入模式。③在工程建設資金中設立工程維護基金，通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性，促進管理單位加強工程運行維護管理工作。同時充分調動農民用水戶協會積極性，從政策上、資金上給予人力支持使其發揮作用。

3.3 逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質

農田水利渠道的維護和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強農田水利工程渠道施工建設的質量，就需要不斷提高施工人員的專業技能和經驗，逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質。這其中能夠通過不斷開展一些培訓和教育活動的方式進行。通過定期開展一些業務培訓活動，能夠在很人程度上提高相應管理人員對于該項工作的工作負責意識，增強他們的學習能力。加強農田水利渠道管理人員綜合素質的提高，對于提高農田水利渠道的整體維護和管理水平（圖2），保證農田水利渠道正常運行，充分發揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義。

圖2 水利工程渠道維護加固工作

4 總結

由于山區的地形特征給水利工程建設帶來了嚴重阻礙，在水利工程建設過程中還會出現滑坡、滲漏等情況，影響著水利工程建設的順利進行。因此，需要對山區的水利工程渠道及時進行科學，專業的整治，維修并加強管有效的管理措施，從而確保水利工程發揮最大的經濟效益，提高山區人民的生產生活質量。

TV698.2

A

1004-7344（2016）11-0095-02

2016-3-29