安全生產月
——上海化工在行動

化工安全

安全生產月
——上海化工在行動

2016年6月，是全國第15個安全生產月，本年度安全生產月的主題是：強化安全發展觀念，提升全民安全素質。在安全生產月期間，上海化工行業以積極參與、主動履職，責任擔當、有所作為，深入推進、注重實效的姿態，積極投入第15個安全生產月活動，為確保上海城市安全作出了應有的貢獻。

頂層設計 強化監控

作為上海市安全生產的主管部門，上海市安全生產監督管理局（簡稱“上海市安監局”）對強化全市的安全生產監督管理發揮了政府的監管職能。

上海市安監局在全市危化品生產經營單位中全面推行危險化學品電子標簽工作。以上海化工區為試點，逐步拓展至“三區聯動”、“區域聯控”，在金山區設置化學品運輸專用道路，實施封閉管理試點工作。結合上海市近年來危險化學品監管實踐創新成果，修訂《上海市危險化學品安全管理條例》，將原規章的59條擴展到74條，探索社會共治，規范區域監管，解決危險化學品領域涉及面大、專業化需求高與政府管控面不足、技術能級不夠等之間的矛盾。

進一步強化社會第三方作用，鼓勵協會、學會組織開展危險化學品風險監測、標準起草、技術推廣等工作，發揮其自律和公益作用。授權監管部門聘請專業技術服務機構對行政管理中遇到的專業技術問題進行核查、分析、判斷；鼓勵企業委托專業技術服務機構等對危險作業進行現場安全管理，并在危險化學品集中區域日常監管中強化專業技術服務機構的協助監管和組織交流作用。

危化品從“負面清單”轉為“正面清單”。6月27日，上海市安監局宣布，從7月1日起正式實施“最新版”的上海市《禁止、限制、控制危險化學品目錄》（簡稱“目錄”），在中心城區正式推行危險化學品“正面清單”管控新模式，規定“中心城區只能有什么”，其他不確定性危險化學品要想進入，必須通過論證和登記等途徑，以其進一步嚴格監控危化品的生產、使用、運輸等環節，由“法無禁止則可為”轉變為“法無允許不可為”。第三批《目錄》在五個方面實現了創新：層層推進適應城市安全要求；中心城區，創新方式實施正面清單管控；工業園區，細化政策封閉管理全程受控；倉儲環節，科學精準施行動態定置管理。

推動危險化學品領域安全生產信用體系建設。按照“總體設計規劃、分步推進實施、記錄懲戒聯動”的工作思路，將安全生產執法檢查、建設項目安全審批、隱患督辦治理和事故調查處置等日常檢查中發現的相關信息錄入該系統，自動生成企業安全生產基礎信息，形成企業安全生產信用檔案，作為實施安全分類分級監管的重要依據，為部門之間的聯動執法提供參考。目前，已向上海市公共信用信息服務平臺提供法人資質類和監管類數據24類2.8萬余條，自然人資質類數據2類5萬余條。同時，結合依法行政、政府服務、內部管理、工作記實等日常工作，不斷推進和完善目錄管理、業務手冊、辦事指南、行政審批信息化、數據共享、監督檢查的“六位一體”管理體系。

形式多樣 各具特色

安全生產月活動期間，全市結合安全生產月的主題，開展了形式多樣、各具特色、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。

上海市安監局、上海華誼（集團）公司和上海市化工行業協會、安全生產保險“共保體”聯合在上海華誼能源化工有限公司舉辦“上海吳涇化工基地突發事故應急處置綜合演練”。演練模擬危化品槽罐車輸送作業時發生罐體與閥門連接處泄漏事故，以及醋酸裂解裝置管道泄漏發生爆炸事故，組織市、區消防，化救，環境監測，醫療救護等專業隊伍和高橋石化、華誼能化、氯堿化工等企業的120余名消防官兵和化救隊伍，展開應急處置演練。通過各專業隊伍的協同作戰，使事故及可能導致的環境、大氣、水質等次生災害得到有效遏制。演練不僅檢驗了企業應對突發事故自救、互救的應急處置能力，評估了應急預案的實用性和可操作性，同時也提升了市、區、企業聯動應對突發事故的實戰水平。

上海市化工行業協會在上海市安監局、安信農保的大力支持下，組織編輯了《上海化工》雜志安全生產月宣傳專刊。該專刊以加強法律法規宣傳教育、傳播安全管理經驗、推介先進安全文化理念、跟蹤剖析重大事件等方式，幫助上海化工企業增強遵章守法意識，提高安全生產責任心，對維護上海的安全穩定大局起到了良好的宣傳教育、輿論引導作用。

上海市化工行業協會還組織重點區縣、化工園區和重點化工企業參加由國家安監總局、全國石油和化學工業聯合會發起的“‘金茂鈦業杯’2016全國危化品知識競賽”活動，全市5 000名干部員工參加了活動。

美國卡博特公司在滬工廠和德國科思創上海總部分別舉辦公眾開放日活動。卡博特公司通過主題演講、廠區參觀、現場演示、主題情景劇、公眾互動及高層對話等豐富的形式，將卡博特所秉持和踐行的綠色化工理念、國際領先的安全環保技術、先進的生產管理體系及“責任關懷”實踐以生動易懂的形式傳遞給受眾，讓公眾了解企業，認知企業，共同創建文明、環保、安全的發展環境。開放日活動中，嘉賓們親眼目睹了卡博特首創使用的“炭黑運輸半掛車”，成功實現了炭黑包裝、儲運與客戶收貨一體化，有效節約了包裝材料，避免了在運輸環節中可能存在的泄漏風險和粉塵污染，提高了運輸效率。該項目被授予2016年“上海綠色供應鏈2015優秀案例：生態設計獎”。

科思創邀請復旦、同濟、華東理工等八所高校材料學院的師生代表前往其亞太區聚合物科研開發中心進行交流，傳授化工行業創新與可持續發展知識。科思創以“踐行責任關懷、引領精彩未來”為開放日主題，積極呼應化學品制造商協會推動的行業倡議，著力發展行業解決方案，以應對社會挑戰，為中國經濟、社會和環境的發展貢獻力量。活動中，學生們圍繞科思創發展戰略、研發資金投入產出比、材料應用以及在多元化跨國企業工作的建議和經驗等問題，與該公司管理層、科研人員和人力資源專家進行了深入交流。通過耳聞目睹世界一流企業的運作模式以及頂尖的科技與應用，深入了解科思創努力應對全球各種挑戰，高度重視創新與可持續發展，致力于在企業社會責任方面為行業和企業樹立標桿的實踐，參加開放日活動的高校領導和學生紛紛表示收獲頗豐。

強化培訓 增強意識

安全月期間，上海市化工行業協會充分利用培訓資源，強化危險化學品生產經營單位管理人員和從業人員的安全生產知識培訓，以此進一步提高本市危險化學品生產經營企業管理能力以及從業人員安全意識和管理能力。安全生產月中，上海市化工行業協會共組織危險化學品生產經營單位管理人員和從業人員等465人次參加了各類培訓。

安全生產月中，上海市多個區縣安監局開展防災防損服務項目，加強對危化生產經營的監管，對轄區內相關危化企業進行培訓，提高危化企業負責人、管理人員的法律意識和管理能力。嘉定區安監局、上海市化工行業協會和安信農保嘉定支公司聯合召開區內50余家危化企業負責人、安全管理人員危化企業安全生產培訓暨防災防損會議，就“危化企業安全管理實務”、“上海市危化管理形勢和任務”及“安全生產責任保險意義及理賠要點”等邀請有關專家作專業技術講座。青浦區、松江區、閔行區等區縣安監局組織了轄區內危化企業責任人和管理人員的培訓。

上海市化工行業協會與上海市化工科學技術情報研究所合作開發的“危險化學品知識學習平臺”于5月18日在協會網站上投入試運行，至6月底，上線培訓人數已達1287人次。