努力推進房地產(chǎn)業(yè)供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/本刊評論員

努力推進房地產(chǎn)業(yè)供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/本刊評論員

日前，習近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，要通過一系列政策舉措，特別是推動科技投入、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從經(jīng)濟學角度看，屬于“需求側(cè)”的三大需求；與之對應的是“供應側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供應和利用。供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在從供應角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加有效供給，也就是說，在市場經(jīng)濟條件下，只有那些能被消費者自愿掏錢購買的商品和服務，才屬于有效供給，這樣的供給既能創(chuàng)造需求，促進經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，也不會導致產(chǎn)能過剩。由此可見，著力推進供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深化經(jīng)濟改革的一項具有重要戰(zhàn)略意義的決策，是對社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展具有里程碑意義的理論創(chuàng)新和突破。從最早提出經(jīng)濟新常態(tài)的判斷，繼之五大發(fā)展理念的形成，再到供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策，這三個重要論點環(huán)環(huán)相扣，從發(fā)現(xiàn)問題，到分析問題，再到解決問題，思路縝密，聯(lián)系起來構(gòu)成一個大的理論體系，其中供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)全局。

十八屆五中全會提出，“十三五”期間，增加有效供給、改善住宅質(zhì)量、提升人居環(huán)境是房地產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。由于全國房地產(chǎn)市場明顯分化，所以上海房地產(chǎn)業(yè)的供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有其特點和重點，必須適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換：一是住宅需求的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為住宅與非住宅物業(yè)需求的發(fā)展動力；二是房地產(chǎn)數(shù)量供應的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為房地產(chǎn)質(zhì)量供應的發(fā)展動力；三是土地財政的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為存量土地再開發(fā)的發(fā)展動力。

與任何經(jīng)濟體一樣，中國經(jīng)濟的發(fā)展也經(jīng)過三個特定的階段：要素驅(qū)動階段，效率驅(qū)動階段，創(chuàng)新驅(qū)動階段。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，即進入要素驅(qū)動階段，土地是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要要素，從當前供給側(cè)存在的問題看，樓市供給在需求減弱的情況下持續(xù)增長，是地方政府的“土地財政”所導致的，即政府的盲目批地，還有企業(yè)的盲目開發(fā)，造成了庫存量大的現(xiàn)狀。上海房地產(chǎn)業(yè)供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，繞不開土地使用制度改革。上海土地供應的結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整，即適當壓縮工業(yè)用地供應量，適當增加住宅用地供應量，但不增加新增建設用地，而是以舊區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等方式充分利用存量建設用地來滿足城市居民自住性和改善性的住房需求。上海要通過房地產(chǎn)業(yè)供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動階段盡快進入效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動階段。當前要通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來挖掘潛在需求：一是建設質(zhì)量優(yōu)、性能全、綠色低碳的好房子，而且要增加普通商品房供應；二是提供人性化、全方位、全天候的社區(qū)服務，包括提供優(yōu)美環(huán)境、便捷交通以及其他完善的配套設施，為業(yè)主構(gòu)建美好的生活方式。只有這樣，才能發(fā)揮供給端對需求端的吸引力和拉動力，促使需求端與供給端對接，激發(fā)市場活力，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。