澄江縣：“全面改薄”力促義務(wù)教育均衡發(fā)展

董維彬

“全面改薄”（全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件）保的是最基本的民生底線，守的是教育公平與社會公正，補(bǔ)齊短板、縮小差距，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，才能不讓貧困家庭孩子輸在成長的“起點(diǎn)”。澄江縣把最好的資源先給教育，“全面改薄”成效明顯，該縣的做法和經(jīng)驗(yàn)被制作成視頻，作為全國100個(gè)縣之一和云南省的4個(gè)縣之一，于今年年初在教育部網(wǎng)站展播。

澄江縣自然資源獨(dú)具優(yōu)勢，具有豐富的古生物文化、水文化、漁文化、古滇國文化，是國家級生態(tài)示范縣。悠久的歷史，豐厚的文化，積淀和造就了澄江縣重教興教的優(yōu)良傳統(tǒng)。

澄江縣委、縣政府歷來重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，始終把農(nóng)村、貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，搶抓“全面改薄”機(jī)遇，使“全面改薄”走上一條扎實(shí)而富有特色的道路。

該縣縣委書記李朝偉說：“地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重教為先，興教為本，教育是最大的民生！澄江縣始終落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把‘全面改薄工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃優(yōu)先安排部署，優(yōu)先保障財(cái)政投入，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建人民滿意的校園，辦人民滿意的教育。”

走進(jìn)澄江，你會真正感受到：最漂亮的房子在學(xué)校，環(huán)境最優(yōu)美的地方是學(xué)校，文化氛圍最濃厚的地方還是學(xué)校。鳳山小學(xué)，是澄江縣城內(nèi)一所具有深厚文化底蘊(yùn)的百年老校，改擴(kuò)建后富有現(xiàn)代化氣息的教學(xué)樓、綜合樓、綠樹環(huán)繞的塑膠操場，讓這所百年老校煥發(fā)出勃勃生機(jī)；往日擁擠、簡陋的龍街中心小學(xué)，改造后別具一格的校園環(huán)境、潔凈的廁所都讓人耳目一新；在澄江四中、澄江六中、雙樹村完小、萬海村完小和地處山區(qū)的九村中心小學(xué)，綠草鋪就的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場在陽光映照下顯得格外耀眼，孩子們在操場上快樂地進(jìn)行各項(xiàng)體育鍛煉；新村小學(xué)，是該縣一所全寄宿制山區(qū)小學(xué)，“全面改薄”后，嶄新高大的教學(xué)樓、配備齊全的功能室，使山區(qū)的孩子也能像城里的孩子們一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

“全面改薄”是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)工程、民心工程，惠民工程。澄江縣委、縣政府將其列入年度重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核，實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”，按照因地制宜、長遠(yuǎn)規(guī)劃、整體實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，科學(xué)制定改薄規(guī)劃。

澄江縣副縣長劉燕萍介紹說：“為科學(xué)、高效、規(guī)范推進(jìn)改薄工作，我們重點(diǎn)抓了3項(xiàng)工作：一是抓規(guī)劃，做到校舍建設(shè)‘三結(jié)合，把改薄規(guī)劃與全縣教育發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，完善功能為主與擴(kuò)容增容相結(jié)合，學(xué)校規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合；二是抓協(xié)調(diào)，采取分類許可、優(yōu)先審批、一次性審批等方式，開通‘綠色審批通道，贏得建設(shè)時(shí)間；三是抓落實(shí)，堅(jiān)持部門聯(lián)動，簡化審批程序，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，有效保證了工程質(zhì)量。”

面對校園建設(shè)資金缺口大，審批手續(xù)多、時(shí)限長的問題，澄江縣按照玉溪市委、市政府制定的“三個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)模式，即：統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一還款，所有資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施和審批工作，都由政府部門和校安辦負(fù)責(zé)完成，充分盤活了閑置校舍，拓展了發(fā)展空間，嚴(yán)謹(jǐn)了建設(shè)手續(xù)，籌集了建設(shè)資金，降低了建設(shè)成本，校長也減輕了負(fù)擔(dān)，可以把更多的精力用在抓教學(xué)、提質(zhì)量上。

近幾年來，澄江縣共整合各級項(xiàng)目建設(shè)資金2.93億元，使“全面改薄”與中小學(xué)校舍安全工程、美麗100校園行動計(jì)劃、薄弱學(xué)校改造、飲水工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目及B、C級危房改造項(xiàng)目共同實(shí)施、共同推進(jìn)。已新建校舍8.8萬平方米，加固改造B、C級校舍12.97萬平方米，新改擴(kuò)建運(yùn)動場地5.4萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)食堂22個(gè)。

截至2015年底，澄江縣已建成12所美麗校園、9所窗口示范學(xué)校，“全面改薄”工程項(xiàng)目開工率和竣工率居玉溪市第一位，在全市率先消除了中小學(xué)B、C、D級危房。借“全面改薄”之機(jī)，占地245畝、投資2.56億的澄江第二中學(xué)異地遷建項(xiàng)目，順利得到落實(shí)，這是玉溪市“美麗100校園建設(shè)”中投資最大的一個(gè)項(xiàng)目。

一組組數(shù)據(jù)彰顯著“改薄”成效。如今，學(xué)生搬進(jìn)了新校舍，喝上了干凈水，吃上了放心餐，用上了清潔廁，教師住進(jìn)了安居房，學(xué)校成了當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ?/p>

“全面改薄”縮小了農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的差距，也穩(wěn)住了農(nóng)村教師的心。在澄江，農(nóng)村學(xué)校教師外流現(xiàn)象明顯改善，教師們都能靜下心來抓教學(xué)、搞教研。而隨著“全面改薄”的深入實(shí)施，相信在不久的將來，澄江縣學(xué)校的校容校貌、育人環(huán)境、辦學(xué)質(zhì)量等將再上新的臺階。