如何針對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)

張麗媛

就業(yè)困難人員是指因?yàn)楦鞣N原因?qū)е码y以就業(yè)的群體，就業(yè)為民生之本，如何通過職業(yè)指導(dǎo)的方式來實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，是每個(gè)職業(yè)指導(dǎo)人員面臨的重要課題，也是整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)需要思考的重大課題。作為基層社保所的職業(yè)指導(dǎo)人員，本文結(jié)合北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的情況，對(duì)影響就業(yè)困難人員就業(yè)的原因進(jìn)行了描述分析，同時(shí)闡明職業(yè)指導(dǎo)的概念，并結(jié)合崔村鎮(zhèn)的實(shí)際情況提出對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)對(duì)策。

一、崔村鎮(zhèn)就業(yè)困難人員基本情況

崔村鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積62.81平方公里，其中山場(chǎng)面積占55%，為半山區(qū)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，常住人口1.38萬人，其中勞動(dòng)力總數(shù)約 8282人，登記失業(yè)人員346名。就業(yè)人群中有73%集中在第三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力只占8.6% 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)就業(yè)困難人員主要集中在4050群體、殘疾人群體、女性群體、高校畢業(yè)生等幾類，農(nóng)民工群體較少。

1.4050群體

由于4050群體多屬于下崗職工或者靈活就業(yè)人員，從群體人員應(yīng)聘工作的能力方面來看，大部分人員技能水平相對(duì)較差，他們?cè)趹?yīng)聘的過程中往往處于弱勢(shì)地位；其次，從企業(yè)招聘方來說，大都希望招聘年輕力壯的人員，很多崗位不適合中年人；再次，中年人一般都是上有老，下有小，家庭負(fù)擔(dān)較大，找工作傾向于清閑的工作，再加上部分人的就業(yè)觀念還存在一定的誤區(qū)，思想觀念滯后，對(duì)自我定位不清，導(dǎo)致再就業(yè)成為很大的困難。

2.殘疾人群體

殘疾人群體經(jīng)常因?yàn)樯眢w障礙，在擇業(yè)和就業(yè)中被區(qū)別對(duì)待：一方面從招聘方的角度看，很多殘疾人也能做的工作，并不需要應(yīng)聘者身體狀況良好，但招聘單位還是要求身體狀況良好，這樣就把殘疾人群體排除在外了；另一方面從殘疾人自身的角度看，由于自身身體的原因如行動(dòng)不便等，無法參與應(yīng)聘很多工作，這也造成殘疾人成為就業(yè)困難人員；同時(shí)，殘疾人士在找工作的過程中，往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的自卑心理，這也是影響其就業(yè)的重要因素。

3.女性群體

女性群體的失業(yè)存在多種原因，既有主觀又有客觀原因。一方面，就業(yè)市場(chǎng)“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)婦女的歧視和男女職業(yè)分離，使得我國(guó)女性就業(yè)遭遇變相的性別歧視，客觀上，很多就業(yè)單位明確規(guī)定或者暗自規(guī)定只要男生，女性勞動(dòng)者需求量低；另一方面，主觀上，很多女性在求職過程中選擇范圍較窄，大部分人員要求工作強(qiáng)度低、加班少等，有意識(shí)無意識(shí)地降低了對(duì)自身的要求，觀念和社會(huì)的要求發(fā)生了沖突。所以很多女性也是就業(yè)困難人員。

4.高校畢業(yè)生

高校畢業(yè)生雖然經(jīng)過了專業(yè)化高等教育，大部分80、90后視野相對(duì)開闊，但同時(shí)也存在好高騖遠(yuǎn)的問題，眼高手低。盡管北京地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多且本地生源找工作優(yōu)勢(shì)也較大，但是也依然存在部分高校畢業(yè)生找不到工作的情況。

首先，從客觀角度上來說，每年高校畢業(yè)生數(shù)量巨大，大家競(jìng)爭(zhēng)激烈，難免有部分學(xué)生因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性的問題而暫緩就業(yè)；其次，從觀念上來說，一些高校畢業(yè)生和家庭在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，好高騖遠(yuǎn)，不能腳踏實(shí)地，盲目追求穩(wěn)定的工作，高不成、低不就。

二、職業(yè)指導(dǎo)觀念與崔村的實(shí)踐

職業(yè)指導(dǎo)是指職業(yè)選擇過程中將個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)職業(yè)的情況進(jìn)行整合，并使兩者得以相互協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一整體的過程。其中包括兩個(gè)方面：一是對(duì)就業(yè)群體有一個(gè)清楚的了解，充分了解其專業(yè)、能力、性格等各個(gè)方面；二是對(duì)市場(chǎng)職業(yè)狀況進(jìn)行清晰的了解，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)行情有大概的分析，能夠結(jié)合就業(yè)人員各自的條件對(duì)就業(yè)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，職業(yè)指導(dǎo)本質(zhì)上是把個(gè)人理想與現(xiàn)實(shí)情況加以對(duì)照、加以調(diào)整的過程。運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)的方法，能夠確切地分析就業(yè)困難人員的狀況，并且根據(jù)市場(chǎng)行情促進(jìn)就業(yè)困難人員的就業(yè)，是解決就業(yè)困難人員就業(yè)的重要步驟。

崔村鎮(zhèn)社保所在下戶調(diào)查的過程中，對(duì)于就業(yè)困難人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)情況有了整體的把握，運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)的概念對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行了精準(zhǔn)的幫扶，全面地分析了12個(gè)村64人的就業(yè)困難人員的基本情況和全鎮(zhèn)61家企業(yè)的需求情況，有針對(duì)性地進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)幫扶，做到了就業(yè)情況底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明，全面超額完成各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，因?yàn)樯绫Ｋ錾膸头龉ぷ鳎薮彐?zhèn)在2015年被北京市評(píng)為充分就業(yè)鎮(zhèn)，戶籍勞動(dòng)年齡人口中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員就業(yè)率達(dá)99.3%，其中，單位就業(yè)率達(dá)87.1%，充分就業(yè)村比例達(dá)到100%，就業(yè)困難人員就業(yè)率也達(dá)到98.4%。在崔村社保所的基礎(chǔ)上來談職業(yè)指導(dǎo)對(duì)于就業(yè)困難人員的就業(yè)問題意義頗大。

三、針對(duì)就業(yè)困難人員的職業(yè)指導(dǎo)

要結(jié)合就業(yè)困難人員的情況進(jìn)行全方面職業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)崔村社保所的工作經(jīng)驗(yàn)上，針對(duì)就業(yè)困難人員需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.矯正就業(yè)困難人員擇業(yè)、就業(yè)觀念，理性就業(yè)

職業(yè)指導(dǎo)第一步要幫助就業(yè)困難人員客觀、理性認(rèn)識(shí)自身?xiàng)l件，端正就業(yè)、擇業(yè)觀念：一是幫助就業(yè)困難人員認(rèn)清自身?xiàng)l件，擺正自身位置，準(zhǔn)確把握社會(huì)就業(yè)形勢(shì)，對(duì)工作報(bào)酬持有理性、合理的預(yù)期；二是打破部分女性不正確的擇業(yè)觀念，讓女性認(rèn)識(shí)到就業(yè)過程中很多工作女性可以和男性一樣工作，不應(yīng)該和男生區(qū)別對(duì)待，要樹立正確的價(jià)值觀念；三是高校畢業(yè)生要不斷培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神，在校期間好好學(xué)習(xí)，參與社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化綜合素質(zhì)，提升就業(yè)本領(lǐng)；四是幫扶殘疾人克服自卑心理，一些工作可以和普通人一樣勞動(dòng)，不需要自卑，幫助他們樹立信心。

2.強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提升就業(yè)困難人員整體綜合素質(zhì)

就業(yè)困難人員在就業(yè)中也普遍存在綜合實(shí)力較弱、勞動(dòng)技能欠缺的狀況，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就必須強(qiáng)化勞動(dòng)者自身職業(yè)技能培訓(xùn)。一是為轄區(qū)企業(yè)建立企業(yè)檔案，了解企業(yè)需求，對(duì)有用工需要的企業(yè)和有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者進(jìn)行對(duì)接培訓(xùn)服務(wù)。二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，對(duì)擁有不同就業(yè)愿望、技能水平的就業(yè)困難人員，進(jìn)行崗位推薦、技能培訓(xùn)及職業(yè)指導(dǎo)等“分檔”服務(wù)。三是創(chuàng)建“勞動(dòng)力信息動(dòng)態(tài)管理+職業(yè)指導(dǎo)師精細(xì)采集+求職人員、用人單位雙向指導(dǎo)+全程跟蹤服務(wù)”的“精準(zhǔn)化”就業(yè)服務(wù)模式，找市場(chǎng)需求量大、就業(yè)前景好的特色專業(yè)供就業(yè)困難人員選擇，根據(jù)就業(yè)困難人員的培訓(xùn)、就業(yè)愿望有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提升就業(yè)困難人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。

3.運(yùn)用各項(xiàng)政策，用足政策、用好政策，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員

一是政府要通過其公共服務(wù)職能， 向就業(yè)困難人員提供社會(huì)扶助，對(duì)于可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼的人群要及時(shí)通知，讓其短期內(nèi)有收入保證。二是對(duì)于殘疾人，社會(huì)需要設(shè)立一些公益性的崗位，使其能夠維持自己的生活。三是對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的群體，進(jìn)行相關(guān)政策的幫助和咨詢，如小微企業(yè)貸款政策，要通過深入企業(yè)走訪、政策講解進(jìn)田間地頭等方式，宣傳市、區(qū)小額擔(dān)保貸款、用人單位招用補(bǔ)貼等政策，推行小貸一站式現(xiàn)場(chǎng)辦公工作模式，為創(chuàng)業(yè)提供資金保證。

4.結(jié)合本地發(fā)展特色、深挖就業(yè)潛能、做大就業(yè)市場(chǎng)、保障就業(yè)

解決困難群體就業(yè)不僅僅是分享就業(yè)市場(chǎng)的蛋糕，更要結(jié)合本地特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)做大就業(yè)市場(chǎng)蛋糕。就崔村鎮(zhèn)的實(shí)際情況來說，崔村鎮(zhèn)位于半山區(qū)，從北京市整體規(guī)劃上來看，屬于京郊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，轄區(qū)無大型工業(yè)、商業(yè)企業(yè)，本地就業(yè)崗位數(shù)量較少。結(jié)合十二五規(guī)劃中崔村鎮(zhèn)定位“京北綠色休閑小鎮(zhèn)”，崔村大力發(fā)展特色果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)旅游發(fā)展帶等三條產(chǎn)業(yè)帶，借助北京農(nóng)業(yè)嘉年華、蘋果文化節(jié)等品牌效應(yīng)，文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲，從而拉動(dòng)就業(yè)，大力扶持發(fā)展能夠吸納困難群體的小微企業(yè)。近年來，全鎮(zhèn)共開發(fā)綠色就業(yè)崗位355個(gè)，幫助331人實(shí)現(xiàn)綠崗就業(yè)，與此同時(shí)也幫扶了就業(yè)困難人員。

就業(yè)是民生之本，也是一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)來源，起著穩(wěn)定社會(huì)的作用。要解決現(xiàn)階段4050群體、殘疾人、女性、高校畢業(yè)生這些就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，通過職業(yè)指導(dǎo)的方式來推動(dòng)就業(yè)困難人員過上社會(huì)一般水平的生活，不單單是改善他們個(gè)人的生活狀況，也是基層社保所的重要任務(wù)。基層社保所的工作人員，更是應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高就業(yè)困難人員就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)他們的就業(yè)。

（作者單位：北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)所）