促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對策研究

馮侃

高校畢業(yè)生是社會的寶貴財(cái)富。做好離校即失業(yè)畢業(yè)生這個非常特殊的就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，能夠有效地保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。本文分別從高校及政府就業(yè)服務(wù)部門闡述了促進(jìn)高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的方法對策。

離校未就業(yè)畢業(yè)生是指按規(guī)定完成學(xué)業(yè)取得畢業(yè)證書并順利畢業(yè)，但離校時卻仍未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生。其未就業(yè)原因可能是無就業(yè)愿望或就業(yè)困難。

2015年我國高校畢業(yè)生達(dá)到749萬，但是畢業(yè)時簽三方協(xié)議者占畢業(yè)生人數(shù)的比例不足80%，也就是說，離校時尚未找到就業(yè)單位的應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)150余萬，再加上往年未就業(yè)畢業(yè)生，是一個非常龐大的特殊群體。該類學(xué)生不僅是高校就業(yè)的困難之點(diǎn)，也是政府基層就業(yè)服務(wù)站的重點(diǎn)就業(yè)援助對象，幫助他們就業(yè)是穩(wěn)定社會的必要條件。政府基層就業(yè)服務(wù)站要與高校加強(qiáng)協(xié)同配合，共同分享就業(yè)信息，一起做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

一、幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必要性

1.高校是幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首道推手

高校不僅可以給大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，幫助大學(xué)生做出就業(yè)創(chuàng)業(yè)決策，還可以給大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會。對于這些畢業(yè)即失業(yè)的學(xué)生來說，學(xué)校的學(xué)習(xí)生活讓他們跟學(xué)校和老師很有感情，并且習(xí)慣于尋找學(xué)校的支持和幫助。相比傳統(tǒng)的失業(yè)，失業(yè)的畢業(yè)生沒有就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏社會生活經(jīng)驗(yàn)，很長一段時間不能進(jìn)入工作狀態(tài)，會造成就業(yè)市場一定程度的混亂，會對他們整個職業(yè)生涯的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，高校幫助學(xué)校失業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是第一道保障。

2.政府就業(yè)服務(wù)部門是促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要保障

李克強(qiáng)在2014年的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶助政策，幫助更多畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，適時啟動實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，對幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)同時辦理實(shí)名登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的人員，給予兩年內(nèi)一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難高校畢業(yè)生加大幫扶力度，將現(xiàn)行僅限于城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼擴(kuò)大至殘疾畢業(yè)生。政府就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提前統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)屆畢業(yè)生，對離校未就業(yè)的畢業(yè)生給予關(guān)切和指導(dǎo)，就業(yè)援助是對離校未就業(yè)畢業(yè)生的重要保障。

3.創(chuàng)業(yè)是離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑

自己創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自己的就業(yè)問題，還能給他人創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。近年來，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)受到各級政府的高度重視，有關(guān)部門和各級政府也采取了一系列促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的措施。例如，北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)整合政府、社會的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，集成各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多層次、全方位的服務(wù)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件?！蛾P(guān)于實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供了職業(yè)指導(dǎo)和勞動技能就業(yè)專項(xiàng)活動。創(chuàng)業(yè)是離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。

二、促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題

1.高校畢業(yè)生基礎(chǔ)信息缺乏更新，不能持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)

畢業(yè)后學(xué)生的流動性強(qiáng)，僅靠離校前的登記是不能夠準(zhǔn)確地掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息的，畢業(yè)生更換聯(lián)系方式、工作和家庭地址等也是十分正常的，建立離校未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系檔案只僅僅收集畢業(yè)生個人手機(jī)號，有很大的局限性。

2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套機(jī)制不健全，促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度小

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心有專職的教師管理學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，但是在下屬的各學(xué)院沒有直接管理就業(yè)的工作人員。就業(yè)工作落在了每個班的輔導(dǎo)員身上，就造成了學(xué)生離校后，輔導(dǎo)員又接了新的班級，無暇顧及已畢業(yè)的學(xué)生，更沒有時間一對一進(jìn)行職業(yè)輔導(dǎo)。

3.政策宣傳流于形式，政府就業(yè)服務(wù)部門能動性差

理論上講，畢業(yè)生應(yīng)該對關(guān)系自己工作前途的政策很關(guān)注，但實(shí)際上他們并不愿意積極收集、了解相關(guān)就業(yè)政策，政府的政策宣傳仍停留在表面，并沒有將落實(shí)工作作為重點(diǎn)工作來抓。

從現(xiàn)在實(shí)行的政策看，各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局所屬人才服務(wù)中心是對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的主要載體，但由于各種原因，畢業(yè)生并不滿足于享受服務(wù)。因宣傳力度不夠，有些畢業(yè)生甚至不知道就業(yè)服務(wù)部門的工作職能。政府就業(yè)服務(wù)部門也不能主動向應(yīng)屆畢業(yè)生推送合適的就業(yè)信息，無法完全掌握離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)意愿。

三、促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策

1.高校開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程

離校未就業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程的建立和完善，能夠幫助他們認(rèn)識并了解創(chuàng)業(yè)的過程、提高創(chuàng)業(yè)能力，掌握創(chuàng)業(yè)知識，為創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，提高他們預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。免費(fèi)對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)即失業(yè)的畢業(yè)生可享受學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過邀請企業(yè)名人等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)啟蒙和經(jīng)驗(yàn)傳授，指導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

2.高校開放校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源

創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺有助于幫助他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前的預(yù)熱和練習(xí)。對畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生開展專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，舉行畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)ERP大賽，讓他們從比賽中學(xué)習(xí)辨別機(jī)會、識別風(fēng)險(xiǎn)和評估市場，在老師的指導(dǎo)下完善創(chuàng)業(yè)理論，在以后真正的創(chuàng)業(yè)中運(yùn)用所學(xué)到的知識與經(jīng)驗(yàn)。重視創(chuàng)業(yè)孵化器的運(yùn)用，完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。在校內(nèi)的孵化器中心為支持離校未就業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟專門的場地和項(xiàng)目，與有意與學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)合作的企業(yè)形成制度性、經(jīng)常性的聯(lián)系，組織創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，培育畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)創(chuàng)基地。

3.成立青年校友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟學(xué)會，交流就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

成立青年校友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟學(xué)會，聯(lián)系近些年已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生，以及有意愿創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)過程中的畢業(yè)生，供校友間取經(jīng)交流、擴(kuò)展人脈。同時借助青年畢業(yè)生校友的人脈，取得一些經(jīng)驗(yàn)技術(shù)資金等支持，為未就業(yè)畢業(yè)生尋求創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

4.加大宣傳力度，提升政府就業(yè)服務(wù)部門的服務(wù)水平

高校的就業(yè)政策宣傳，是距離畢業(yè)生最近的，也是最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，所以高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起就業(yè)政策宣傳的主要任務(wù)。在開展政策宣傳活動時應(yīng)當(dāng)在充分理解就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生們的理解能力、接收能力和時代特點(diǎn)，選擇一些受大學(xué)生歡迎的宣傳載體，如話劇、相聲、小品等，這樣既可以提高畢業(yè)生對政策的理解，又可以為人才中心的后期服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視宣傳工作，主動聯(lián)系到畢業(yè)生，本著“以人為本”的服務(wù)理念，提供有益于畢業(yè)生的服務(wù)，才能得到畢業(yè)生的認(rèn)可。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)更新觀念，樹立熱情服務(wù)、主動服務(wù)、有針對性的服務(wù)的意識，完善服務(wù)體系流程，貼心耐心做好畢業(yè)生服務(wù)工作，不能坐等畢業(yè)生上門求助，才能有效保證服務(wù)滿意度。

5.畢業(yè)生援助分類管理、個性化援助，政府重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難的畢業(yè)生

離校未就業(yè)畢業(yè)生援助工作的基礎(chǔ)和前提是對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生分類管理。目前，各級政府完善了對離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)，如發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、免費(fèi)檔案保管和轉(zhuǎn)遞等。把以下幾類就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)幫扶對象，如零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、享受城鄉(xiāng)低保家庭和殘疾家庭等。求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也可適當(dāng)調(diào)高。

6.政府就業(yè)服務(wù)部門與高校聯(lián)合為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

高校應(yīng)該高度重視在校學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，要幫助學(xué)生樹立實(shí)習(xí)的觀念意識，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系相關(guān)企業(yè)。根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，給學(xué)生提供相對應(yīng)的實(shí)習(xí)機(jī)會，在實(shí)習(xí)過程中學(xué)生能夠得到充分的鍛煉，在實(shí)習(xí)單位表現(xiàn)突出的，可以留在企業(yè)工作。實(shí)習(xí)對于學(xué)生體驗(yàn)社會來說十分重要，是學(xué)生認(rèn)識社會、步入社會的必經(jīng)之路。

（作者單位：北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)社會保障事務(wù)所）