終結建議辦理的做法不妥

盧鴻福

某市人民政府在向同級人大常委會報告代表建議辦理措施時提出，終結一批“人大代表年年提、承辦單位年年辦、年年都未有效解決”的建議。據稱之所以這樣要求，目的是為了提高政府辦理工作效率，減少浪費不必要的人力、財力和物力。對此，筆者不敢茍同。

建議是人大代表為民代言的真實反映，是代表人民管理國家和社會事務的具體形式。政府認真辦理代表建議意見，是一項法定職責，也是促進政府工作、轉變政府作風、解決人民群眾熱點難點問題的重要推手。然而，隨著經濟社會的發展，各種社會矛盾凸現，經濟轉軌，思想多變，利益多元，代表建議逐步從微觀向宏觀、從單個問題解決向源頭治理轉變，所涉及的內容不僅面廣、量多、層次深，而且大都是大事、要事、難事。在這種情況下，政府辦理建議難度越來越大，“當年建議，當年辦結，當年見效”的情況可能會越來越少。

從現實情況來看，代表建議年年得不到解決，原因是多方面的，既有建議涉及面廣、涉及時間長、辦理難度大的客觀原因，也有承辦單位搪塞應付、不當回事、怕事畏難等主觀原因。對這樣的建議當然不能簡單地、一刀切地終止，而是要全面審視、理性分析、正確估價，如果是主觀原因造成的，就應當汲取教訓、總結經驗，改進方式，強化措施，追究責任，積極回應代表關切，給代表和人民群眾以看得見、摸得著的效果。如果是客觀原因造成的，就得具備跨年辦、長期辦、持續辦的思想準備，制訂長期辦理的工作方案，分步實施，穩步推進，同時加強與代表的溝通與聯系，讓代表在辦理中感受到政府的誠意和態度。當然，在一些重復提的建議中，難免有違背政策法律或者在一段時間內解決不了的建議，對此也要做好耐心細致的解釋說服工作，曉之以理，動之以情，讓代表明白不能辦理的理由和道理。退一萬步講，即使“建議合政策、政府辦不了”，也不能由政府說了算，“想辦就辦，想終止就終止”。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）