淺析網(wǎng)絡(luò)輿論的作用及其管理

徐怡

（遼寧理工學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論的作用及其管理

徐怡

（遼寧理工學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

網(wǎng)絡(luò)輿論是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起和深入應(yīng)用的產(chǎn)物，并且其與傳統(tǒng)輿論有著較大的差異。在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論的作用已經(jīng)逐步的超過(guò)了傳統(tǒng)輿論，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理更為困難，使得網(wǎng)絡(luò)輿論目前已經(jīng)產(chǎn)生了一些不良影響。本文主要從網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面效應(yīng)入手，全面的闡述網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，保證網(wǎng)絡(luò)輿論能夠充分發(fā)揮其原有的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)督；輿論管理；真實(shí)民意

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及使用的今天，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量也在不斷的增加。由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性，越來(lái)越多的社會(huì)公民更加愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)自己對(duì)于各類(lèi)事件的看法，從而逐步的形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。近幾年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)得到了不斷的發(fā)展。特別是網(wǎng)民已經(jīng)能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)發(fā)生的熱點(diǎn)事件進(jìn)行評(píng)論和傳播，形成了強(qiáng)大的輿論影響力。比如前些年中出現(xiàn)的西方媒體針對(duì)西藏“3·14”的扭曲報(bào)道，正是憑借著網(wǎng)絡(luò)輿論將這些事件的影響降到了最低，最終使得美媒對(duì)中國(guó)致歉。還有一些地震等自然災(zāi)害通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論渠道得到了快速的傳播，有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中也存在著一些煽動(dòng)暴力、淫穢色情、流言謠言等信息，也對(duì)社會(huì)造成了不良影響。而本文正是通過(guò)分析這些影響，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論切實(shí)的發(fā)揮其職能。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論概述

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的定義。

目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究比較多，很多專(zhuān)業(yè)學(xué)者都對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行了研究，而關(guān)于其定義也有很多版本。但綜合來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的輿論體系，仍然屬于社會(huì)輿論的一個(gè)分支。社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)表自身對(duì)于熱點(diǎn)事件的看法，當(dāng)這些看法趨于一致的時(shí)候，就形成了較大的輿論影響力。相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)輿論來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論的表現(xiàn)更加強(qiáng)烈，并且也會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)比與傳統(tǒng)輿論主要有四個(gè)方面的特征。第一，自由性。雖然我國(guó)實(shí)行言論自由，但是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬環(huán)境能夠給社會(huì)民眾提供一個(gè)更為放松的環(huán)境，很多網(wǎng)民都能在這個(gè)環(huán)境中自由的發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法而不用有太多顧慮。第二，互動(dòng)性。在各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，人們可以進(jìn)行全面的互動(dòng)。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)本身的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)之處并不在于其信息傳遞的便捷性和信息內(nèi)容的全面性，而在于其能夠?qū)⒏鱾€(gè)用戶連接起來(lái)，給他們提供一個(gè)自由交流的環(huán)境。這種交互環(huán)境使得網(wǎng)民能夠針對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行深入的交流，從而形成一種影響力較大的社會(huì)輿論。第三，監(jiān)督性。網(wǎng)絡(luò)輿論不同于傳統(tǒng)輿論，其對(duì)于社會(huì)公眾人物和政府職能的監(jiān)督性非常強(qiáng)。雖然目前網(wǎng)民本身素質(zhì)參差不齊，對(duì)于各類(lèi)話題也都有不同看法，但是對(duì)于公平和公正的認(rèn)識(shí)都比較一致。這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠?qū)φk事的公正性有非常強(qiáng)的監(jiān)督力度，有效的避免公共權(quán)力的濫用。第四，批判性。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中往往會(huì)表現(xiàn)出一種逆反心理，對(duì)各類(lèi)熱點(diǎn)事件都會(huì)進(jìn)行批判。特別是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得很多網(wǎng)民會(huì)將自己對(duì)于生活的不滿發(fā)泄到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，形成了一種以批判為主的網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論的雙重作用

（一）積極作用。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論能夠反映真實(shí)民意。

網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展使得民意的表達(dá)更加便捷，雖然目前由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的缺失，以及網(wǎng)民身份管理的欠缺，使得網(wǎng)絡(luò)輿論很難真實(shí)的傳達(dá)出社會(huì)各個(gè)階層的真實(shí)想法。但是網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)民眾需求表達(dá)和利益訴求方面還是有較強(qiáng)作用的。目前我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)渠道廣泛的收集民意和輿論。比較有代表性的就是各大政府部門(mén)紛紛開(kāi)通了官方微博，政府部門(mén)網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)及深入應(yīng)用。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論能夠形成社會(huì)輿論監(jiān)督。

我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境非常復(fù)雜，并且社會(huì)發(fā)展道路是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。而在這條道路中，我國(guó)的政府官員不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，這也是社會(huì)輿論存在的重要價(jià)值和意義。網(wǎng)絡(luò)輿論屬于社會(huì)輿論的一種，但是其相較于社會(huì)輿論有更強(qiáng)的輿論職能。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督職能特別顯著，其主要是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息傳遞的快捷性能夠?qū)⒏鱾€(gè)網(wǎng)友掌握的信息融合在一起，快速的發(fā)展公共權(quán)力出現(xiàn)腐敗的根源。這種高效的輿論監(jiān)督能力有利于我國(guó)政府執(zhí)法的規(guī)范性，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正和公平。特別是一些行政案例在網(wǎng)絡(luò)傳播開(kāi)來(lái)以后，能夠讓網(wǎng)民了解到事件的真實(shí)情況，參與人數(shù)過(guò)多以后，就會(huì)對(duì)執(zhí)法者形成一個(gè)很強(qiáng)的影響力，促進(jìn)事件處理的透明化。

（二）消極作用。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論失控會(huì)帶來(lái)不良影響。

前文提及過(guò)，網(wǎng)絡(luò)輿論具有明顯的批評(píng)性，并且有很多批評(píng)都不是理性的批評(píng)。這些非理性的批評(píng)都展現(xiàn)出來(lái)了較強(qiáng)的攻擊性，如果政府不加引導(dǎo)很容易對(duì)社會(huì)帶來(lái)較大影響。近幾年來(lái)聲勢(shì)最為浩大的就是“玉林狗肉節(jié)”事件。“狗肉節(jié)”實(shí)際上是玉林當(dāng)?shù)氐囊环N習(xí)慣，實(shí)際上并沒(méi)有這個(gè)節(jié)日，在一些無(wú)良人士的炒作下，網(wǎng)絡(luò)上散布了很多“玉林在狗肉節(jié)賣(mài)的狗肉都是偷盜別人的狗”、“玉林人在狗肉節(jié)一天要?dú)⑸先f(wàn)只狗，手段極其殘忍”等不良言論，再加上“愛(ài)狗人士”的推波助瀾和微博大V的轉(zhuǎn)載評(píng)論，使得“玉林狗肉節(jié)”在網(wǎng)絡(luò)引起了非常高的討論度。很多很多不理智的網(wǎng)民組團(tuán)前往玉林砸了玉林狗肉店，向玉林政府請(qǐng)?jiān)阜鈿⑦@種節(jié)日，并要求店家放掉店中的狗。而網(wǎng)絡(luò)上形成了對(duì)立非常明顯的輿論主體，即愛(ài)狗人士的保護(hù)觀點(diǎn)和其他人士反感愛(ài)狗人士行為的觀點(diǎn)。這件事情在網(wǎng)絡(luò)上引起了巨大影響，并反映到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中。到了現(xiàn)在玉林的很多狗肉店不得不將“狗”字遮掉，避免受到“愛(ài)狗人士”的攻擊。之所以事情會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)影響，其關(guān)鍵還在于政府面對(duì)這次輿論事件并沒(méi)有進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使得雙方的矛盾不斷的激化，最終形成了不良影響。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)影響受眾的心理。

網(wǎng)絡(luò)輿論主要是由于對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行評(píng)論而逐步產(chǎn)生的，在這個(gè)過(guò)程中不可避免的就會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)爭(zhēng)論。但是一部分網(wǎng)民的爭(zhēng)論都是一些非理性的爭(zhēng)論，當(dāng)自己的觀點(diǎn)受到別人的反駁以后，不虛心接受別人的指正，反而固執(zhí)的認(rèn)為自己的觀點(diǎn)是對(duì)的。在這種非理智的爭(zhēng)論過(guò)程中，網(wǎng)民往往會(huì)失去理智。特別是自己無(wú)法說(shuō)服對(duì)方的時(shí)候，他們就會(huì)采取人身攻擊等方式，失去了網(wǎng)絡(luò)輿論本身的意義。還有一些不良人士在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播虛假信息，可能一些人沒(méi)有太多惡意，只是一個(gè)惡作劇。但是網(wǎng)民面對(duì)虛假信息通常都會(huì)一種先入為主的態(tài)度，但這種虛假信息就容易衍生惡意的網(wǎng)絡(luò)輿論，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論管理存在的問(wèn)題

（一）管理理念具有強(qiáng)制性。

網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)輿論有著很大的區(qū)別，但很多政府官員在管理網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)候，仍然殘留著管理傳統(tǒng)輿論的那種“強(qiáng)制性”理念。在互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有廣泛使用的年代，政府對(duì)待社會(huì)輿論往往是強(qiáng)制封鎖事件，避免事件對(duì)社會(huì)造成較大影響。但是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)使得信息的傳遞和交互變得非常快，一些地方政府在出現(xiàn)區(qū)域事件以后總是刻意隱瞞，想要管住網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)事件的討論。但是由于網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的便捷性，政府很難針對(duì)這些事件信息進(jìn)行有效的控制。事實(shí)上，很多不良社會(huì)輿論都是因?yàn)檎畬?duì)事件進(jìn)行逃避處理，引發(fā)了很多社會(huì)公民的不滿。

（二）管理結(jié)構(gòu)不合理。

目前，我國(guó)政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理結(jié)構(gòu)還存在欠缺，管理基本上還要依賴于政府部門(mén)，而網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)民自身的輿論管理力量還沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。很多地方政府的網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門(mén)并不知道怎樣引導(dǎo)輿論，在網(wǎng)民對(duì)一些熱點(diǎn)事件進(jìn)行討論的時(shí)候只能不管不問(wèn)，最終導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。與此同時(shí)，目前我國(guó)政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的部門(mén)有很多，但是各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分不清楚。在管理中存在一定的交叉，不利于管理效率的提高；在出現(xiàn)輿論事故的時(shí)候，又相互進(jìn)行推諉，不愿意承擔(dān)責(zé)任。

（三）管理方法不科學(xué)。

目前網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)問(wèn)題都是基于一些負(fù)面新聞的討論上，比如近幾年來(lái)的強(qiáng)制拆遷所引發(fā)的政府公信力下降等事件。對(duì)于負(fù)面新聞，很多主流媒體和政府都會(huì)采取回避的方式。而正是這種“集體失聲”的行為，使得網(wǎng)絡(luò)輿論很容易被一些不法分子所利用，最終影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。另一方面，我國(guó)政府部門(mén)面對(duì)重大事件的反應(yīng)事件過(guò)長(zhǎng)。特別是在一些重大事件發(fā)生以后，政府處理的不及時(shí)很容易促生一些謠言，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不良影響。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的相應(yīng)策略

（一）轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿論管理理念。

目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾。而這些社會(huì)矛盾在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)中很容易擴(kuò)大，最終形成了不良輿論，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。而政府方面應(yīng)該針對(duì)各類(lèi)社會(huì)事件進(jìn)行及時(shí)的公布，對(duì)于各類(lèi)關(guān)乎社會(huì)民生的事件應(yīng)該第一時(shí)間介入調(diào)查，并及時(shí)的利用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，不能一味的采取“關(guān)鍵詞屏蔽”等強(qiáng)硬的方法，而應(yīng)該聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)民輿論進(jìn)行引導(dǎo)，消除不良言論帶來(lái)的影響。在這之中，地方政府應(yīng)該明確依靠強(qiáng)制管理在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展潮流下是行不通的，并且也與我國(guó)中央政府的國(guó)家治理理念相沖突。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，還應(yīng)該堅(jiān)持懷柔政策，了解網(wǎng)民的輿論訴求，逐步的改善自身的管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督職能對(duì)自身工作進(jìn)行必要的優(yōu)化。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論管理結(jié)構(gòu)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理必須要綜合政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民三個(gè)主體的力量，才能發(fā)揮有效的管理職能。政府方面要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，支持互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的發(fā)展，不斷的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)發(fā)展，并做好輿論引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的巨大社會(huì)責(zé)任感，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的“把關(guān)人”職能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境進(jìn)行必要的維護(hù)。而網(wǎng)民應(yīng)該具有成熟的心態(tài)，理性的在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類(lèi)言論。另一方面，網(wǎng)民本身也是輿論監(jiān)督者，只有充分調(diào)動(dòng)起網(wǎng)民的積極性，才能真正的優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。這也是很多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中會(huì)出現(xiàn)“如果您在瀏覽本網(wǎng)站的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了不良內(nèi)容，請(qǐng)及時(shí)舉報(bào)，本網(wǎng)站會(huì)盡快處理。”

（三）實(shí)施全面的管理方法。

首先，政府方面應(yīng)該正視目前所播報(bào)的負(fù)面新聞，致力于解決社會(huì)的陰暗面。面對(duì)拆遷、城管、腐敗等事件，應(yīng)該做到實(shí)時(shí)的信息公開(kāi)，不一樣一味的隱瞞消息。主流媒體對(duì)于這些事件也應(yīng)該積極參與，對(duì)一些熱點(diǎn)事件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的解答和分析。只有在信息公開(kāi)透明的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論的整體環(huán)境才會(huì)趨于良性。另一方面，在出現(xiàn)重大事件的時(shí)候，政府應(yīng)該第一時(shí)間參與事件的處理，并將事件的現(xiàn)狀和初步結(jié)果展示出來(lái)，避免因?yàn)槭录畔⒎忾]而產(chǎn)生各類(lèi)流言和謠言。接下來(lái)還要不斷播報(bào)重大事件的跟蹤結(jié)果，將最真實(shí)的情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給社會(huì)公眾，讓公眾感受到政府處理這些事件的決心，提高政府的公信力。

五、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論越來(lái)越顯現(xiàn)出其對(duì)于社會(huì)整體的巨大影響力。一旦網(wǎng)絡(luò)輿論失控以后，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的影響。因此，政府相關(guān)部門(mén)一定要重視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，在了解網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)網(wǎng)民的思想，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中理性發(fā)言。另一方面，政府對(duì)于一些負(fù)面新聞不應(yīng)該逃避，而應(yīng)該正視社會(huì)的不足之處，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，不斷的完善社會(huì)管理。只有這樣，才能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，維持社會(huì)和諧發(fā)展。

［1］張品良.網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)環(huán)境下的輿論危機(jī)管理［J］.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（01）：109-115.

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1671-864X（2016）08-0213-02

徐怡（1995.10- ），女，遼寧大連人。大學(xué)本科，遼寧理工學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：廣播電視學(xué)。