以機制創新，贏活力無限

費凡　費元度

周莊鎮青少年校外教育輔導總站為負責全鎮青少年校外教育管理工作的一個機構，下設辦公室、教研處、培訓處三個職能部門，分別負責全鎮校外教育協調、教研和培訓事務。經過多年的積淀發展，已形成“輔導總站—輔導站—輔導點”的三級管理結構和在鎮黨委、政府領導下的村（企、街）、校、站三重參與模式?；仡欁哌^的歷程，展望未來，光榮和艱巨同在，體會和感慨頗多。本文試以周莊鎮青少年校外教育輔導總站為例，探討運行機制創新在激活青少年校外教育工作的重要作用。

一、黨委政府、社區和學校相配合，打通校外教育綠色通道

江陰周莊是一個人口大鎮和工業強鎮，外來新市民的人數已與常居人口基本持平，常駐人口達20.27萬人。每到雙休日和假期，大多數家長仍忙于工作，無法從各方面管理和教育自己的孩子，家長是周莊發展的今天，孩子是周莊發展的明天，對廣大青少年的監管和教育已成為黨委政府、社區、學校和家長面臨的一個重要而又急迫的問題。興辦青少年校外教育機構，就成了大家的共識。鎮校外教育輔導總站下轄的周莊村藍絲帶關愛兒童輔導站，最初由社區和學校共同倡導成立，黨委政府熱情鼓勵，社區主要出資金，學校主要出師資，專收孤兒，及單親家庭、貧困家庭、父母有重大疾病家庭的孩子。這樣一個頗具個性特色的輔導站，利用社區、學校等方面的力量，共同為特殊家庭的孩子盡責、盡力，讓這些更需要政府、社會和學校關愛的孩子終于擁有了享受博愛的港灣。這一特色輔導站的成立及其順利發展，實際上是由需要而引發的一系列連鎖反應的結果。

社區的全力支持是青少年校外教育發展的基礎。周莊鎮青少年校外教育雖然發展廣泛，但實事求是地講，各個社區發展的情況很不平衡，說到底，這跟社區對校外教育的認識和重視程度是分不開的。被評為江蘇省優秀校外教育輔導站的華宏村校外教育輔導站就是在社區的全力支持下，在不斷積淀的基礎上逐步成長起來的。

學校有質量的參與是提高青少年校外教育質量的關鍵。相對于城市的社區，農村鄉鎮社區居民的分散性比較突出，學校較少對孩子家庭和個人情況進行調查摸底，所以要充分發動青少年參加校外教育就會有一定的困難。另外，相對于城市來講，鄉鎮普遍缺少有熱情、有專長的“五老”人員（老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范），充當青少年校外教育輔導員的大多是教師義工，教師義工的態度、水平、特長將直接影響到校外教育工作的質量，此時學校對教師義工的選擇就顯得十分重要。學校對參加義工工作的教師在評優、評先等工作中適當傾斜，無疑是對這項工作的最大鼓勵和肯定。如果說青少年校外教育是一個網絡系統的話，黨委政府是在為網絡作整體布排工作，社區提供的是網絡系統的硬件，學校提供的是網絡系統的軟件，三者結合到位，網絡才會暢通無阻。

二、教研處、培訓處相促進，提升校外教育整體質量

鎮青少年校外教育的整體質量體現在具體的活動開展過程中，教研處和培訓處結合產生的精彩在具體實踐中比比皆是。例如，在培訓處提出了在對青少年進行校外教育的過程中，本鎮鄉土歷史文化和道德品質等方面教育內容不足的情況后，教研處以提供問題為行動導向，迅速組織相關人員編寫出了《走進周莊》一書，此書已由上海文匯出版社正式出版。教研處還根據培訓處反饋的青少年正能量不足的問題，結合自身對社會主義核心價值觀的學習和認識，在此書許多篇目內容的最后加入了大量的編者總結、概括和引導，以便讓青少年能夠更加準確地領會和感悟一些實質性的東西，形成人生最寶貴的精神和品質。在編寫此書的過程中，培訓處及時和充分運用教研處已經產出的成果，對學生進行有針對性的教育，如講英雄故事這一教育活動中的素材就出自于《走進周莊》一書的“紅色回憶”欄目。鎮社區教育中心校外教育輔導站是總站下轄的一個核心輔導站，該輔導站的“七彩夏令營”活動已經有多年的歷史，但是活動的整體情況是無主軸、無體系、無主題。在辦公室的協調下，教研處以培訓處提供的問題為導向，集中力量開展攻關式研究，最后將“七彩夏令營”的主軸定為“健康成長加油站”，將“七彩夏令營”的所有活動納入“紅色”益德明志、“橙色”災難防護、“黃色”珍愛生命、“綠色”保護家園、“青色”一技之長、“藍色”奇思幻想、“紫色”美麗心情七大板塊中，從而形成了一個嚴密的培訓項目體系，并將2014年夏令營的主題與時代要求、學生發展相結合，定名為“中國夢·我的夢”七彩夏令營。辦公室利用自己人脈資源廣的優勢，積極為培訓處聯絡陶城村“中共江陰‘一大會址紀念館”管理處、華西村和江陰博物館等，為輔導站點開展培訓活動創造條件。辦公室還多次牽頭組織每年度優秀輔導站、輔導員等的考評工作，并安排每年度站點工作人員的學習培訓等工作。辦公室還承擔青少年校外教育工作簡報，簡訊的收集、整理和發布工作。

三、輔導總站、輔導站、家庭輔導站相呼應，確保校外教育有序運行

現在的周莊鎮校外教育已經實現了從過去的分散到今天的統籌、從過去的偏重學業輔導到今天的注重綜合素質提高的深層蛻變。輔導站的活動采取綜合性內容與單一性內容相兼容，教育性、知識性活動與娛樂性、趣味性活動相統籌，寒暑假活動與雙休日活動相結合的方式，開展多種形式的思想道德、法律知識、文化輔導、文體娛樂和社會實踐等活動，有效提高了青少年的綜合素質，促進了他們的健康成長。

總站所轄的長壽村、山泉村、倪家巷村等校外教育輔導站被評為江陰市優秀校外教育輔導站，華宏村校外教育輔導站被評為江蘇省優秀校外教育輔導站。總站課題“青少年校外教育輔導總站運行模式的實踐研究”為2014年無錫市社會教育立項課題；項目“中國夢·我的夢”七彩夏令營被市教育局推薦為全國青少年校外教育優秀示范項目；課程“學說周莊話”被國家開放大學評為微課程優秀獎，“助人為樂，讓幸福和美麗在周莊傳遞”獲省課程評比優秀獎；教材《走進周莊》已由上海文匯出版社正式出版，《青少年軟筆書法》被評為無錫市社區教育優秀教材一等獎，《走進紡織之鄉》被評為江蘇省第二批社區教育優秀鄉土讀本。周莊鎮青少年校外教育取得的成績引起了江陰市關工委、無錫市關工委的特別關注和高度贊許，并多次組織市內相關單位來站觀摩學習，總站刻錄的《給孩子們一片多彩的天空》光盤在江陰市、無錫市范圍內推廣。江陰市教育關工委主任、常務副主任培訓班選址我鎮社區教育中心，培訓內容包含了我鎮青少年校外教育取得的成就和經驗。江蘇省人民政府教育督導團一行專門來總站考察我鎮青少年校外教育開展的情況。

青少年校外教育輔導總站擔負的青少年校外教育工作，既有同學校教育工作相通的地方，又有許多自己的特質和特點。它具備的社會教育這一功能和特點使得它牽涉的面更廣，動用的資源更多，碰到的問題更雜，在多層次、多結構的運行環境下，要想使其關系暢順、工作暢通、效果暢達，創造出多種特殊效應，就必須高度重視運行機制的建立和維護。