“核合致和”：中國視角下的核安全問題

“核合致和”：中國視角下的核安全問題

于人類而言，核能乃雙刃劍。安全用核是福，不安全用核是禍。中國對此高度重視，積極參與。習近平日前出席第四屆核安全峰會，展現了勵精更始的大國擔當，久要不忘的國家品格。

核恐怖離我們有多遠

納粹德國率先發展核武器

由于納粹德國率先發展核武器，刺激了美國啟動“曼哈頓計劃”并取得成功。美國對日本使用核武器所產生的巨大震撼，促使蘇聯加速發展核武器。美國發展核武器的本意是跑贏希特勒，但它在朝鮮戰爭期間屢次對中國威脅使用核武器，迫使中國認真對待這一“紙老虎”，從而成就了中國的核武器。

從德國到美國，再到蘇聯與中國，核武器走過了一條在世界上廣為擴散的道路。有的核擴散，是刻意的能力提供與分享，譬如英國、加拿大在二戰時參與“曼哈頓計劃”，因此具有分享美國核武器的權利，只是英國不客氣，加拿大放棄了。美國與法國是盟國，美國也在一定程度上同法國開展了核武器合作，幫助法國改善核武器。美國處決羅森伯格夫婦，是由于政府認定罪犯向蘇聯提供了美國的核武器情報。中蘇簽有相關協議，蘇聯因此給予中國相當的核武器技術合作，直至雙方由于意識形態紛爭而告終。以上形形色色，都是核武器的早期擴散。

法國受益于美國的核武器，卻向以色列提供核反應堆，為以色列發展秘密核武所利用，從而損害美國的全球防擴散戰略。類似地，加拿大向印度提供核反應堆，但印度卻從中提取裂變核物質，進行所謂“和平核爆炸”。巴基斯坦在被印度三度擊敗并在東巴被武裝肢解的情況下，只能步印度后塵，而巴基斯坦的核武器化反過來惡化了印度的外部環境。

但是，核武器確使上述擁有國的安全受益。美國攜核武器之巨大破壞力而加速日本投降；蘇聯有了各式先進核武器后，才有了與美國核軍備競賽的資本?？陀^上，由于美蘇兩家“確保相互摧毀”，畢竟冷戰45年期間世界大局是穩定的。中國在取得核武器之后，美國停止了對華公開的核訛詐，還在中國試爆第一顆原子彈的1964年，叫停了臺灣方面反攻大陸的“國光計劃”。要是以色列沒有核武器，或許特拉維夫還會經歷更多對它的圍剿。

不少國家曾“不合法”發展核武

在美國獲得核武器后，時任美國總統艾森豪威爾提出“原子用于和平”倡議，以給無核國家發展民用核能為代價，換取他國承諾不發展核武器，這一倡議為國際原子能機構的建立奠定了思想基礎。1968年，《不擴散核武器條約》開放簽署，迄今這一條約已成為具有最大普適性的國際條約。除了美國、俄羅斯、中國、英國和法國這五個被《不擴散核武器條約》承認為“合法”的核武器國家外，其他一切有核武器國家一概不被該條約認作“合法”。

根據條約，只有在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家，才被視作“有核武器國家”。按這一標準，后期以各種方式發展核武器但晚于該日期才實施核爆炸的國家，如印度、巴基斯坦等，不被條約認可為“有核武器國家”。至于以色列，它被普遍認為具有相當的核武器能力，但它沒有試爆過核武器，或至少未在本國國土上試驗過核武器（曾被懷疑在南非進行核試），因此更不被認為“合法”地有核武器國家。

雖然目前的國際防擴散體制取得了一定的成效，阻止了更多事實上有核武器國家的出現，但試圖發展核武器的國家絕不止印巴朝以四家。歷史上，還有不少國家與地區試圖發展核武器，但由于各種原因均未成功。

在東亞，日本在二戰期間以及在戰后都曾試圖發展核武，韓國和中國臺灣也都做過嘗試；在南美，巴西和阿根廷也都發展過核武器；在非洲，南非曾經發展核武；在歐洲，瑞典曾經秘密發展核武；在西亞北非，伊拉克、利比亞等曾發展核武，伊朗、敘利亞、埃及等國家被懷疑有意發展核武器，沙特阿拉伯最近也出現要求發展核武的呼聲。此外，蘇聯解體時，原蘇核武器根據屬地原則，分別由俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭和白俄羅斯繼承，這也一度造成始料未及的繼承性“核擴散”。

做“核武夢”的國家為數不少

在東亞，日本在二戰期間就有意發展核武，戰后佐藤榮作執政期間，日本一邊做出“無核三原則”保證，一邊在內閣通過秘密的備忘錄，要求國家能夠制備核武的每個部件，但不要將核武制造出來。這就是典型的安全防范：日本安全首先依靠美國的軍事保護，但為了防范美國踐約，日本必須擁有獨立防務的能力，其最高形式就是本國自己的核武力。

這一思想，迄今恐怕還是日本保守精英的共識，這也使得一些國家對日本以發展民用核能名義儲備過量核材料感到不安。隨著日本政治的右傾化，日本核道路在未來何去何從，還未可知。

戰后，美國通過同盟體系向日本、韓國以及結盟時代的中國臺灣提供軍事保護，同時也禁止這些國家與地區選擇發展核武。但是美國的安全承諾不時受到時局的考驗。上世紀70年代，蘇聯全球擴張。美國意圖實施全球兵力調整，將一部分駐東北亞的部隊調往歐洲，引起韓國和臺灣當局的緊張，于是分別背著美國開始秘密研制核武，但在被美國發現并施壓下各自終止。

美國為使盟方感覺它的保障可信，就必須加強在東亞的軍事存在。這在當前也是一樣，朝鮮愈是一意孤行發展核武，韓國朝野發展核武之聲也就愈加喧囂，甚至樸槿惠總統本人最近也在做出相關暗示。美國近期將重型核發射平臺與常規平臺輸入韓國，恐怕部分也是為了顯示其對韓國保護之可信，以削弱韓國內部逐步高漲的核武呼聲。

在南亞，印度和巴基斯坦過去都是西方殖民地，兩國都有深切的被壓迫記憶，印度又背負世界大國的民族定位，當它在邊界沖突中失利并且對方又新晉為“核武俱樂部”成員時，其在地緣競爭中的不安感受顯而易見。盡管印度于1974年以“和平核爆炸”的名義為其核武計劃進行掩飾，但國際社會并不接受，美國率先發起“核供應國集團”對印度的民用核能國際合作進行抵制，并在印度于1998年核試驗后實施制裁。

不過，所有這些制裁對于印度這樣體量的國家并不起什么作用。美國小布什總統上臺后解除了“核供應國集團”對印度的限制，并通過民用核能以及防務領域的合作，以實施對中國的牽制。對于巴基斯坦，美國在“9·11”事件后將其定位為非北約盟國，恢復出售F16戰機，而巴基斯坦因開展核試而引起的美國制裁也隨之取消。

在中東以及鄰近區域，有著世界上最大的“核武夢”國家群，原因有兩個：

其一，以色列復國后，不僅通過三次戰爭占取巴勒斯坦大片土地，還首先在中東取得核武器，有可能因此將被占領土永久化，這引起該地區諸多國家的強烈不滿。無論是伊拉克還是利比亞，或是埃及、敘利亞與伊朗，都可能因此引發對本國發展核能力的思考，甚至將此付諸行動。

其二，中東國家之間的安全競爭，譬如兩伊之間的競爭，以及伊朗同沙特之間的博弈，都會引起地區核擴散的水漲船高。

其實，國際社會的絕大多數成員把包括核武器在內的大規模殺傷性武器的擴散當作重大威脅，當然不是所有國家（地區）在任何時候都對此認同。

在現實主義下，同盟政治與集體安全是阻斷核武擴散的一種手段。較為理想的是，通過合作安全和共同安全，在國際安全制度建設上規避安全困難，在國家安全和國際政治中減少對核武器的依賴。

有核大國如何過招

俄排練核戰爭預演對美進行核打擊

2009年4月5日，奧巴馬曾在捷克首都布拉格闡述他的“無核世界”構想時，提出由美國主辦核安全峰會。隨后奧巴馬如愿發起了核安全峰會這個國際議程，從2010年起每兩年舉行一次。三屆核安全峰會均取得了不少共識。但回溯奧巴馬2009年發起核安全峰會倡議時的承諾：計劃在四年內解決世界范圍內危險核物質的安保問題。如果從首屆峰會召開時算起，那么海牙峰會剛好是四年時間表的尾聲。但顯然，靠峰會來快速解決核安保與核安全問題，并不現實。

“‘無核’世界漸行漸遠”——一位日本記者在海牙峰會期間寫下了他的報道主題。對海牙峰會的悲觀事實上與烏克蘭危機的爆發密不可分。日本記者寫道：2011年2月，美俄簽署新《削減戰略武器條約》，但后來核裁軍談判因雙邊關系惡化停滯不前。加之烏克蘭危機使美俄產生嚴重對立，核裁軍談判已前途堪憂，非但無法取得進展，還可能開倒車。

結果就是，俄方已抵制本次的核安全峰會。事實上，就在3月中旬，俄羅斯方面表示正計劃在北極地區進行25年來最大規模的發射核導彈試驗，俄核潛艇準備同時發射16枚遠程核導彈。導彈將由兩艘新型的“北風之神”級核潛艇發射，演習目的是檢驗俄羅斯潛艇的戰斗力。這次試射也是向美國顯示自己的軍事實力，是對美國不久前試射“民兵”戰略核導彈的回應。2月底，美國從加州范登堡空軍基地試射一枚未加彈藥的“民兵3”洲際彈道導彈，以展示核能力，導彈飛越6500公里后命中位于太平洋中部馬紹爾群島附近的目標。

“俄羅斯繼續向美國表明保護自己在北極國家利益的決心?！倍砹_斯獨立記者網這樣解讀這次導彈試射。文章稱，除了在北極地區不斷完善軍事設施和進行軍事訓練外，俄還計劃通過潛射導彈試驗表明自己有力量保護在這片地區的利益。

西方看待俄羅斯的導彈試射則是另一種眼光?！捌站┡啪毢藨馉帯?，德國《圖片報》稱，繼朝鮮領導人金正恩后，現在俄羅斯總統也展示核武威脅。俄官方說法是測試核潛艇的實際備戰狀況，但專家認為此舉是對美國進行核打擊的測試。“一種罕見而昂貴的行動”，德國《焦點》周刊稱，俄羅斯計劃進行冒險動作：核潛艇齊射導彈。俄北方艦隊為此已經準備就緒。專家評估認為，這是對美國核攻擊的一種模擬。

德國《世界報》則盤點稱，除了俄羅斯，美國、英國和法國也都有類似的戰略核潛艇。法國M51潛射彈道導彈的射程大約9000公里。2010年，法國戰略核潛艇首次成功試射M51新型潛射戰略導彈。中國也擁有可以發射遠程導彈的核潛艇。加入這一俱樂部的還有印度，據報印度最近試射了射程3500公里的可搭載核彈頭的K-4中程潛射彈道導彈。

不允許日本跨出“擁核”這一步

3月18日，日本內閣法治局長橫畠裕介在參院預算委員上表示，日本使用核武器并不違反憲法。中國軍控與裁軍協會高級顧問徐光裕表示，橫畠裕介的表態說明日本自二戰以來從未放棄過核幻想。日本完全具備制造和生產核武器的條件和技術，但想真正擁有核武器還有很大障礙，美國絕不會允許日本跨出這一步。

2015年是世界反法西斯戰爭勝利70周年，日本8月6日在廣島舉行的紀念儀式上，首相安倍晉三致辭中打破慣例，并未提及日本“不制造、不擁有、不運進”核武器的“無核三原則”，引起國際社會的警惕。

2014年10月，中國發布了《日本核材料問題研究報告》，該報告援引日本政府發布數據顯示，以國際原子能機構定義的“可直接用于制造核武器的核材料”為標準，日本擁有47.8噸敏感度極高的分離钚，其中有10.8噸存于日本國內。此外，日本還擁有約1.2噸高濃鈾。

美國卡內基國際和平基金會高級研究員阿克頓稱，钚的囤積可能加劇亞洲地區緊張和核恐怖風險。其他國家也可能跟風儲存核物質，钚的制造不應超出本國核電站使用范圍。

徐光裕表示，日本是世界上唯一遭受過原子彈打擊的國家，它一定會煽動和利用國內民粹主義和民族主義，以此獲得一部分民眾對日本擁有核武器的支持。而美國則會千方百計控制日本，防止其跨出這一步。雖然美國對日本在國家正?；⒔饨w自衛權、修改和平憲法等問題上采取了默許的態度，但日本能否擁核則是一條紅線，美國絕不會允許日本跨出這一步。

目前，包括中國、韓國、俄羅斯、美國在內的國際社會對日本核材料問題都表達了關切，要求日本作出解釋。

美國自持“雙重標準”譴責中國

1964年，中國政府發表聲明稱——中國在任何時候，任何情況下，都不會首先使用核武器。過去50年來，中國政府多次重申該聲明。印度Zeenew網站2014年4月刊文表示：“中國是世界上首個承諾不首先使用核武器的國家，但巴基斯坦并未如此承諾?！睂嶋H上，印度也沒有簽署《不擴散核武器條約》。

即使如此，中國核武力量發展仍令美國一些人疑神疑鬼。美國媒體報道稱，中國的核打擊力量依然不為人知，是有意保持“戰略模糊性”。美國學者經常在美國《國家利益》上刊文談論“美國是否該擔心中國的核武器”“美國要當心中國五大軍事‘撒手锏’”等話題。例如，他們認為，中國正在改進和重組核武庫，比如研制的“東風-41”洲際導彈表明，中國不再強調“最低威懾”，而是向保證二次打擊的轉變。西方一些文章還談論，相比擁有比較豐富的陸基導彈發射經驗，中國過去還缺乏指揮和控制核潛艇的經驗，但中國正不斷增強“三位一體”核打擊能力。還有俄媒渲染中國第一枚能機動發射的彈道導彈“東風-31B”射程上萬公里，能抵達美國或俄羅斯的歐洲部分。

俄羅斯戰略研究所專家沃爾洪斯基對美國的做法很不滿，他曾提到，“美國在針對已實際擁有核武器的國家問題上，采用的是令人沮喪的雙重標準”，“世界上唯一在現實戰爭中使用過核武器的國家就是美國，在廣島和長崎使用核武器針對的是當地的平民”。

拉美社的記者曾憤憤不平地寫道：美國只審視別人，不審視自己。一方面，“此次會議（海牙峰會）幾乎未提及以色列擁有的核武器情況”；另一方面，“美國呼吁各國對核武器作出零選擇。但是美國，作為一個使用過核武器的國家，如今卻提出銷毀冷戰期間作為核敲詐手段的核武器，與此同時它在創造具有同等破壞能力的其他武器”。

美國作為世界上具有最多海軍核動力作戰平臺的國家，其核動力潛艇與航空母艦廣泛使用了基于高濃縮鈾的反應堆技術。雖然俄羅斯、英國的海軍也如法炮制，但美國海軍使用高濃鈾的規模遠遠超過了后兩者的總和，這對核安全帶來了嚴峻挑戰。而在核材料制造、運輸、儲存直至被裝入海軍艦艇動力堆的整個過程中，美俄都出現過高濃縮鈾被盜的核安保事故。因此國際社會早有呼聲，要求美國帶頭將其海軍艦艇動力堆的核燃料低濃化，但美國海軍對此并不配合。

中國國家核安全局的“后福島時代”

2011年3月11日，受東日本大地震引發海嘯的影響，日本福島第一核電廠發生了嚴重核事故。極端外部事件的疊加是造成這次事故的直接導火索，根本原因是由于日本監管當局和東京電力公司之間的關系“發生逆轉”，導致“監視、監督機制崩潰”，因此失去了預防核泄漏事故的最好時機。

這個事故是迄今為止全球發生的最為嚴重的核事故之一，對全球核能界產生了深刻而廣泛的影響。福島核事故發生后，世界各有核國家均對電站應對地震、洪水等極端自然災害的能力、嚴重事故緩解措施等進行評價，并提出改進措施。

中國政府組織開展了一系列有針對性的響應和改進行動，環境保護部（國家核安全局）在上述響應和改進行動中投入了大量的人力物力。那么，我國核電發展現狀如何？如何更好地保障我國核安全？

檢查及改進行動

日本福島核事故發生后，世界各國對核電廠開展了各種各樣的安全檢查和評估工作，以驗證核電廠的安全水平。這些檢查和評估基本分成兩類，一類是評估核電廠滿足設計要求的情況，另外一類是評估核電廠在應對超過設計基準的外部事件時的安全裕量。

環境保護部對運行核電廠開展了外部事件安全裕量評估，專門針對核電廠的改進發布了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術要求（試行）》，并將其作為指導我國核電廠開展改進工作的綜合性文件。

改進要求提出后，環境保護部多次組織核設施營運單位討論技術方案，及時了解實施進展，并多次對各核設施福島事故后改進落實情況進行檢查督導。

同時，環境保護部多次組織業內單位開展福島核事故經驗教訓交流和研討，積極開展國際交流合作，跟蹤國際相關研究成果并及時反饋到國內業界。

根據福島核事故經驗反饋，結合國內實際情況，中國政府于2012年底對國家核設施管理機構進行了調整。環境保護部業務職能部門從一個司擴充為三個司，職能更為優化，隊伍繼續壯大。形成了以環境保護部總部為行政核心、以核與輻射安全地區監督站為監督主力、以核與輻射安全中心和輻射環境監測技術中心為主要技術依托、較為完整的三位一體監管組織體系，塑造了一支“政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正”的核與輻射安全監管隊伍。

截至2015年年底，核與輻射安全監管隊伍規模已達到總部近100人、中央本級近1000人、地方近10000人。核與輻射安全監管年度財政項目預算由2009年度9900萬元增加到了2015年的2.8億元，實現了連續大幅度增長。

本次對區間隧道采用盾構法下穿客運專線橋梁進行了有限元數值模擬，計算結果顯示隧道施工對橋梁結構控制參數影響較小，推薦較為經濟的加強隧道內注漿方案。在實際施工過程中距橋梁樁基150 m范圍進行類似地層盾構掘進參數分析，通過監測數據進行檢驗優化各項施工參數，并對盾構隧道同步注漿量及注漿壓力進行合理控制，并及時進行二次注漿，較好的控制了橋梁樁基及上部結構的結構變形。

推進核安全文化建設

2014年，環境保護部、國家能源局和國防科工局聯合發布了《核安全文化政策聲明》，推動全行業核安全文化培育與發展，旨在闡明對核安全文化的基本態度、培育和實踐核安全文化的原則要求。

這一聲明在充分借鑒國際經驗，全面總結我國30年核安全文化建設良好實踐的基礎上，定義核安全與核安全文化，提出培育和實踐良好核安全文化的“八大特性”，并對持續推進核安全文化提出相關倡議。

這充分體現了中國政府對核安全文化建設的積極態度，也對全行業、全社會形成核安全文化共識，保障核能與核技術利用事業安全、健康、可持續發展具有重要意義。

同年9月，環境保護部印發《核安全文化宣貫推進專項行動總體方案》，在全行業開展為期一年的專項行動。

專項行動進行期間，環境保護部組織召開啟動動員大會4次、全國性的培訓9次，編寫《核安全文化宣貫推進專項行動工作簡報》15份；各監督站直接宣貫持證單位600余家，人數達到了19300余人；各省級環保部門組織宣貫活動覆蓋人數超過了50萬；核技術利用領域參與并接受核安全文化宣貫的單位超過了21300家，進一步強化了全行業“安全第一”的核安全理念。

宣貫活動做到了兩個“全覆蓋”（覆蓋全體持證單位和所有骨干人員），落實兩個“零容忍”（對隱瞞虛報零容忍和違規操作零容忍），極大地增強了全行業從業人員憂患意識、責任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識，提高了全行業從業人員的核安全文化素養。

提出新的核安全要求

福島核事故后，環境保護部研究、編制并報請國務院批準了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》（核安全規劃），做好核安全工作頂層設計。在此基礎上研究制訂了《新建核電廠安全要求》（報批稿），從設計基準地震、堆芯的熱工裕量、系統設備和分級等方面對中國新建核電廠提出了具體的更高安全標準，在執行現行核安全法規的基礎上，對一些安全重要事項進行補充和延伸，進一步強化了多樣性設計要求以及利用最新技術和研究成果持續提高核安全的理念。

可以預見，在當前和今后一段時期，上述活動仍將在中國核安全監管中不斷發揮積極作用，促進核安全監管能力的不斷加強和民用核設施安全水平的持續提高。

應該把核能全產業鏈的合作作為“一帶一路”建設的重點領域和重要途徑。特別是在當前我國核能正處于產業規?；陌l展期、技術創新的加速期，核電技術已經到了與美、法等國齊頭并進的階段，我國經濟實力、外交影響力、產業配套能力越來越強，這正是中國核工業走向國際的大好時機，應該抓住“一帶一路”這一重大機遇和當前國際核工業格局變化的關鍵時期，把我國建設成為世界核強國，引領核工業發展。

“核安全”成為中美合作樣本領域

第四屆核安全峰會舉行，中美兩國元首借此機會宣告中國國家核安保示范中心的落成。這既是核安全峰會推動國際合作的主要成果，也是中國與美國共建新型大國關系的突出表現。

中國積極傳播核安全領域的主張

核安全既是一項美國倡議，又是一個日益受到國際關注的重大問題。這里所講的核安全是核安保，指核設施、核材料以及放射性材料的保安性，即防范未經授權者接觸上述設施與物質所產生的安全挑戰，特別是防止恐怖分子利用核設施與核材料造成嚴重災難。在“9·11”事件發生之后，國際社會的關注重點逐步轉到防止與阻止恐怖主義的高級形態，那就是以核作為威脅手段的恐怖主義。最近在比利時布魯塞爾發生的恐襲之攻擊清單就包括了核反應堆，表明核恐怖已不再是一個假設性的問題。

我國在民用核能發展的過程中，對核設施和裂變材料采取了嚴格的管理措施，做到了“一克不少、一件不丟”的先進水平，迄今與核恐怖絕緣。但我國正在大規模發展民用核電，目前運行的核電機組有30臺，正在建造的核電機組還有24臺。在建機組規模居世界首位，占全球在建規模的近四成。這一龐大規模，意味著伴隨著我國民用核能事業的快速發展，我國若要繼續保持核設施與核材料的無懈可擊，任務不會輕松。

因此，核安全作為防范核恐怖主義的一項國際性議題，得到了世界各有核能力國家的共同重視。由于這一議題的非傳統安全特性，它更能取得國際社會的普遍合作。

自2010年首屆核安全峰會舉行以來，我國兩任國家主席先后出席了歷屆峰會，體現了中國對全球反對核恐怖主義的高度重視。胡錦濤參加了前兩屆核安全峰會，習近平參加了第三屆峰會，并將在新一屆峰會上發表中國關于加強核安全體系的建議。在全球討論核安全的頂級平臺上，中國正在積極傳播我國在核安全領域的政策主張、所做努力和重要舉措。

3月31日，國家主席習近平在華盛頓會議中心會見美國總統奧巴馬

中國“核安全觀”為國際提供參照

在上屆于荷蘭海牙舉行的核安全峰會上，習近平提出了被稱為中國“核安全觀”的全面主張，中國成為國際社會首個提出關于“核安全觀”理念的國家。中國核安全觀為國際社會的核能發展與核安全合作提供了價值觀參照。作為快速發展的民用核能大國，我國正在為世界的核安全秩序、體系與機制塑造做出擔當。

針對圍繞核能發展與核安全的諸多重要但有可能存在內在矛盾的因素，中國登高望遠，提出了四組核心關系，指出對其應予并重推進。習主席提出，在核能發展與核安全之間，應當提倡發展和安全并重，權利和義務并重，自主和協作并重，治標和治本并重。中國的核安全理念平衡了經濟發展與反對核恐的雙重目標，因此被國際社會普遍接受。

在首屆核安全峰會上，中方提議與美國共建核安保示范中心，得到美方的積極回應。幾年來中方提供場地并組織建設，美國提供先進設備，迄今合作順利。3月18日，中國國家核安保示范中心在北京房山正式運行。這一國家中心的建成不僅顯著提升我國核能從業人員的安保培訓，而且中美還將通過這一中心向亞太各國提供先進的核安保技術展示并開展專業交流。

“中美核安保示范中心的落成，也成為落實峰會共識的注腳?！睂＜冶硎?。該中心是亞太乃至全球規模最大、設備最全、設施最先進的核安保交流培訓中心，“將為世界范圍內的核安全技術交流、人才培訓提供平臺”。

此外，在歷次峰會進程中，中國提出的包括“核安全措施應由各國根據本國法律和國際義務自愿實施、加強核安全不應妨礙和平利用核能及相關國際合作”等重要原則，也在峰會成果中得到反應，貢獻了中國智慧。

中美構建新型大國關系的動力

前三屆核安全峰會取得了諸多成果，表現在統一認識，鼓勵作為。一方面，前幾屆峰會確認在應對核恐威脅方面，《制止核恐怖主義行為國際公約》《核材料實物保護公約》以及2005年的修訂案具有國際權威性。另一方面，歷屆峰會先后提出19項非約束力承諾或鼓勵措施，期望各國實施。其中之一是提倡高濃鈾低濃化，建議將使用高濃鈾的研究堆轉化為使用低濃鈾，這不僅有利加強核安保，還有助減少核擴散。

中美就此采取共同措施，將核安全峰會提出的倡議見諸于行動。中美已經在微堆低濃化的改造上開展了合作，去年實現了中國原子能科學研究院微堆的改造。同時，我國與國際原子能機構和美國合作，對我國出口到加納的微型中子源反應堆進行低濃化改造，前年達成協議，去年簽署合同，改建即將啟動。

就像氣候變化、伊核問題一樣，核安全已經成為中美攜手合作的樣本領域，成為兩國助推新型大國關系的示范陣地。在中國快速發展的當代，盡管中美對彼此意圖的判斷仍有疑慮，雙方摩擦時有起伏，但在人類共同面對的核恐威脅面前，中美都能識大局、顧整體，一起把多邊合作的重要性置于雙邊競合之上，在核安全方面采取了持續合作。

核安全峰會是美國的倡議。奧巴馬總統任期即將進入倒計時，國際社會正在觀望核安全合作是否還會以峰會這樣的形式繼續。奧巴馬總統明年將要卸任，但國際恐怖主義包括核恐怖主義卻不會退休。如何深化這四屆核安全峰會所取得的共識，如何升級已達成的諸多非約束性承諾，就需要從“加強國際核安全體系”著手，對這一制度建設的呼喚正是本次峰會的主題。

中美兩國在核安全問題上享有共同利益，全球核治理可以成為中美構建新型大國關系的新動力。本次“習奧會”是奧巴馬總統在核峰會期間唯一舉行的一次雙邊會議。這有助于中美關系穩定發展，在奧巴馬總統任期的最后10個月中健康向上。

“習奧會”將向國際社會發出明確信息：世界發展之“大”、全球治理之“繁”、國際安全之“重”，足以容納中美關系發展。天高任鳥飛，海闊憑魚躍，中美關系能發展多好就多好。此乃國際安全、人類安全的福音。

（《國際先驅導報》2016.3.28、人民網2016.3.29等）