何亞非
近年來,中美俄三角關系出現(xiàn)了令人矚目的新變化、新發(fā)展:
一是隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展,連G7都沒法大包大攬,不得不讓位給G20。任何G3(中美俄)或者G2(中美)的說法,事實上并不存在,也不可能成立。
二是世界政治、經(jīng)濟格局出現(xiàn)大趨同,即發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家的總體力量正在縮小,全球治理從西方治理向東西方共同治理過渡。中美俄在應對全球性挑戰(zhàn)方面的合作機會增多。
三是世界政治、安全環(huán)境出現(xiàn)新變數(shù),中東亂局愈演愈烈,造成“伊斯蘭國組織”(IS)勢力蔓延,使國際反恐更加艱難;烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵,威脅美俄關系、歐洲安全與歐俄經(jīng)濟合作。如何防止新的熱點問題產(chǎn)生和惡化是三國面臨的共同挑戰(zhàn)。
中美俄大三角關系里,中美關系最重要,矛盾積聚,曲折發(fā)展;中俄關系最密切,合作深化,發(fā)展迅速;俄美關系最復雜,新舊矛盾糾結,博弈加劇。要說三對關系有何共同點,那就是時代不同了,彼此已非天然敵我對抗關系,而是競爭與合作共存、分歧與共識同在。但新變化和不確定性的增多,也增加了處理雙邊和三邊相互關系的難度:
首先,美俄關系再次呈現(xiàn)大起大落的局面。在北約和歐盟長期雙東擴戰(zhàn)略擠壓下,美俄在烏克蘭短兵相接,遭遇冷戰(zhàn)后首次直接較量。俄羅斯不甘心做“二流國家”,出手強硬,志在必得,恰逢美國處于全球戰(zhàn)略收縮期,縮手縮腳,結果克里米亞被納入俄羅斯版圖,烏克蘭陷入曠日持久的內(nèi)亂和內(nèi)戰(zhàn);歐洲安全因美國和歐盟制裁俄羅斯而面臨危機,歐俄經(jīng)濟合作特別是能源合作也受到?jīng)_擊。
這些年美俄重新確立關系(Reset)以及雙方為削減核武器所做的努力統(tǒng)統(tǒng)付諸東流,美俄核軍備競賽與日俱增。雙方雖沒有陷入“新冷戰(zhàn)”,但是“涼戰(zhàn)”的味道卻已經(jīng)四處彌漫。最近美俄在中東特別是敘利亞國內(nèi)和解問題上加強合作,并就共同打擊IS達成一些默契,適當緩和了兩國緊張局勢,但兩國關系的對立和不確定性較前明顯增加,戰(zhàn)略互信有減無增。可以預見,這種“冷卻”關系將持續(xù)相當一段時間。
與此同時,中俄關系走勢良好,全面戰(zhàn)略協(xié)作和相互信任處于歷史最佳時期。中俄關系這些年持續(xù)提升,如今已提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。
美國常常對中俄關系的發(fā)展心存疑慮乃至焦慮,擔心中俄走近會導致兩國結盟以對付美國,致使美國腹背受敵。這種擔心既沒有依據(jù)也毫無必要:一是中俄都沒有結盟的想法和沖動,二來結成軍事同盟對付第三方不符合中國的對外戰(zhàn)略,相信也不是俄羅斯的選項。中美俄任何兩國的結盟都會給三國帶來嚴重的地緣政治危機,這一點已經(jīng)被歷史反復證明。
最后看中美關系。中美兩國的關系一直比較復雜,也是對世界格局影響最大的因素。中美建交逾37年,風風雨雨,有過沖突與挫折,更多的還是合作共贏,總體穩(wěn)定、向好。
近年來,隨著中國綜合實力的增強,美國對中國戰(zhàn)略走向的疑慮加深,出現(xiàn)一系列的戰(zhàn)略誤判,使雙邊關系出現(xiàn)了裂縫。特別是最近,中美在南海的矛盾加深。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略將南海和所謂的“航行自由”作為抓手,不斷探測中國的底線,擦槍走火的風險上升。于是,中美關系接近“臨界點”、中美將陷入“修昔底德陷阱”的預測和預言接踵而至,大有山雨欲來風滿樓之勢,令人擔憂。
從戰(zhàn)略層面和歷史視野看,中美面臨的矛盾屬于守成大國與新興大國的矛盾,處理起來確實有難度。關鍵在于雙方對對方的戰(zhàn)略認知和判斷,是合作伙伴還是戰(zhàn)略競爭對手,這個問題雙方必須要有正確的定位。
以GDP和人均GDP衡量,中美實力現(xiàn)在仍然有較大差距。雖然過些年中國GDP總量有可能接近或者超過美國,但是短期內(nèi)這種綜合實力的差距不會消失。因此,兩國將在較長時間里處于“戰(zhàn)略僵持期”,即力量逐步接近的階段。如何實現(xiàn)中國的和平發(fā)展,既需要中國自己的努力,也需要美國相向而行,同樣以和平的方式來對待中國的發(fā)展。
目前兩國要做的是:加強高層溝通和交往,增進戰(zhàn)略互信;在相互尊重基礎上處理兩國關系;深化各領域交流合作;以建設性方式管控分歧和敏感問題;在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作;共同應對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。
只要雙方共同努力,中美構建新型大國關系是可能成功的。而中美關系的穩(wěn)定發(fā)展,也將有助于美俄關系的轉圜和中美俄三角關系的良性互動。
(摘自《中國新聞周刊》)