新疆農業現代化與城鎮化協調發展關系的實證研究

辛沖沖，陳治國，唐洪松，張敏

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

新疆農業現代化與城鎮化協調發展關系的實證研究

辛沖沖，陳治國，唐洪松，張敏*

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

為豐富和完善新疆農業現代化與城鎮化的政策體系，加大農業現代化的進程，同步推進新型城鎮化的建設具有重要意義。基于新疆農牧業現代化規劃和城鎮化規劃綱要，構建新疆農業現代化與城鎮化的耦合協調評價指標體系，運用改進的熵值法和耦合協調模型，分析新疆農業現代化與城鎮化的協調發展關系。結果表明，1995-2013年新疆農業現代化與城鎮化的綜合評價值整體上均呈上升趨勢；耦合度波動幅度不顯著，基本徘徊在0.49左右；而耦合協調度由1995年的0.283 2上升至2013年的0.725 4，上升趨勢明顯。但從耦合協調類型來看，2013年剛步入中度協調階段，離高度協調和極度協調階段差距依然較大；且僅有2010年屬于城鎮化發展滯后型，其余年份均為農業現代化滯后型。研究表明新疆農業現代化水平與城鎮化發展水平匹配化程度依然偏低。為進一步促進新疆農業現代化與城鎮化協調發展，提出使農業現代化發展有效內洽于新型城鎮化進程、給企業創造良好環境、繼續完善城鄉流通體系等政策啟示。

耦合模型；農業現代化；城鎮化；協調發展；新疆

辛沖沖， 陳治國， 唐洪松， 張敏. 新疆農業現代化與城鎮化協調發展關系的實證研究［J］. 農業現代化研究， 2016， 37（3）: 430-436.

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推動城鎮化與農業現代化的協調發展作為十八大報告“四化”發展戰略的重要組成部分，既是實現城鄉一體化的關鍵所在，也是現代化建設迫切需要解決的歷史性課題。目前我國城鎮化的快速擴張已為區域產業結構升級、擴大內需、經濟持續增長等貢獻了重要力量，也有效驅動了“三農”發展，但農村和農業的發展始終滯后于城市和工業發展，且不斷提高的城鎮化水平對農業發展提出了更高要求，兩者不協調的問題日益突出［1］。若兩者出現不協調的錯位發展就不利于我國“四化”發展戰略目標的實現，并會極大制約區域經濟可持續發展。因此，如何協調好農業現代化與城鎮化關系已是我國區域戰略發展中正在面臨的重要而緊迫的現實問題。

城鄉一體化發展的國外研究最早源于國外學者Howard于《明日的田園城市》一書中提出的在工業化持續不斷發展的背景下應該實現城市和鄉村和諧發展道路［2］。而國內研究起步較晚，基本于21世紀以來才引起較多相關學者對此問題的探討。如曹俊杰和劉麗娟［3］、陳江龍等［4］認為工業化、農業現代化與城鎮化之間關系密切，存在著內在的邏輯關系，在“三化”的協調發展中，工業化起著主導作用，新型城鎮化起著引領作用，農業現代化發揮著基礎性作用；從現代化發展歷程來看，劉玉［5］、李靜和高繼宏［6］研究發現農業現代化遠滯后于工業化發展，肯定農業現代化與城鎮化存在相互促進、相互輔助的關系，同時也提出我國城鎮化與農業現代化之間存在脫節現象，成為新時期制約我國農業現代化與城鎮化協調發展的重要障礙。另外，在定性分析的基礎上，夏春萍和劉文清［7］、王貝［8］、毛雁冰和凌繼全［9］、張勇民等［10］、姜會明和王振華［11］、董栓成［12］分別以全國、長三角地區、民族地區、吉林省、河南省為研究對象，運用向量自回歸模型、Malmquist指數法、數據包絡分析法、協調發展理論等建立定量分析模型均對農業現代化與城鎮化、工業化協調發展關系進行了實證分析，結果表明三者之間存在明顯的相互促進作用，但是在工業化、城鎮化快速發展過程中農業現代化發展較為滯后，出現脫節現象，進而他們分別對未來三者的協調發展提出相應的對策建議。

縱覽現有研究成果，國內研究對于城鎮化與農業現代化協調關系的研究已步入到了深層次階段，研究結論對城鎮化與農業現代化協調發展起到了重要的指導意義。但現有研究文獻傾向于我國以及國內局部地區農業現代化與城鎮化協調發展的研究，而我國西部欠發達地區還尚未觸及。鑒于此，本文

1 研究方法

以新疆作為西部欠發達地區的典型研究對象，基于新疆農牧業現代化規劃和城鎮化規劃綱要，構建符合新疆地域特色的城鎮化與農業現代化評價指標體系，通過改進評價耦合協調關系的數量模型，有效評價新疆城鎮化與農業現代化的協調發展關系，進而找出兩者協調發展過程中亟待解決的關鍵點，以期能夠確保新疆城鎮化與農業現代化健康協調發展，為新疆新型城鎮化建設和新農村建設提供持久的驅動力。

1.1 數據來源

本文涉及的相關指標主要參考了新疆農牧業現代化規劃和城鎮化規劃綱要；數據主要來源于《1996 -2014年新疆統計年鑒》、《1996-2014年中國統計年鑒》、《1996 -2014年中國農村統計年鑒》等，部分數據來源于國家統計局官方網站和新疆統計局官方網站。

1.2 改進的熵值法

熵值法是從客觀角度對指標權重進行賦權的有效工具，其已得到了理論界和實踐界的廣泛重視，且該方法利用對數和熵的概念，通過對指標的客觀評價而有效運用到實踐中。然而由于傳統的熵值法在運算過程中剔除了極端值和負值，結果破壞了指標評價值的完整性，使得評價結論不能夠有效反映現實。鑒于此，對熵值法進行改進之后可以避免由于數據運算中的約束性從而保證數據的完整性，以有效實現研究目標。本文研究主要采用功效系數法對極端值進行了一定處理，從而保證數據的非零非負性，對指標變量進行嚴格的客觀賦權。因此，通過這種改進的熵值法測算的評價值準確有效，能夠對農業現代化和城鎮化可持續發展水平進行科學的綜合度量。主要計算步驟如下［13-14］：

1）基于各指標間由于量級、單位、數據性質等不同，需要對評價指標進行無量綱化處理，保證指標的同度量化。正相關指標為：

負相關指標為：

式中：xij為指標實際值，為標準化后的值，xmax為指標最大值，xmin為指標最小值，i為指標個數，j為年份。

式中：k為坐標平移的幅度（其中本文k取值0.1）。

3）計算第j項指標的熵值（ej）：其中，可證明ej∈［0，1］。

4）計算第j項指標的差異性系數（λj），其計算公式為：

當λj值越大，則xj指標在綜合評價中的重要性就越強。

5）計算指標xj的權數（wj），計算公式為：其中：j=1，2，…，n。

6）利用線性加權法來實現農業現代化系統與城鎮化系統中各指標對總系統的貢獻程度，計算公式為：

式中：U1表示農業現代化系統的綜合評價函數；U2表示城鎮化系統的綜合評價函數；wij為權重。

1.3 耦合協調評價模型

耦合度模型源于物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數模型，該模型能夠有效計算出多個系統相互作用的耦合度，進而明確各系統的耦合關系及整體協同效應。為了能夠有效探析出農業現代化與城鎮化的整體協同效應，本研究在以上改進熵值法運算的基礎上，繼續構建農業現代化與城鎮化的耦合度模型［15-16］。耦合度模型運算公式為：

由此可以推導出農業現代化化與城鎮化的耦合度模型：

耦合度C作為反映農業現代化與城鎮化互相耦合程度的重要指標，通常是判別農業現代化與城鎮化耦合作用的強度以及作用的時序區間，對預警二者發展秩序等具有重要意義。但耦合度無法很好詮釋兩者之間的整體“功效”和“協同”效應，由于地區性的農業現代化與城鎮化都有其交錯、動態和不平衡的特性，單純依靠耦合度判別容易產生誤導性結論，可能與實際情況不符。基于此引入耦合協調度模型來彌補耦合度模型單獨分析時存在的局限性，進而反映農業現代化與城鎮化的真實協調發展水平。因此建立農業現代化系統與城鎮化系統的耦合協調度模型，即：

式中：D為耦合協調度；T為兩大系統的綜合協調指數，反映二者的整體發展水平對協調度的貢獻；α、β為待定系數，分別表示農業現代化與城鎮化的貢獻系數，二者的取值通常取決于兩系統的相互促進程度和各自的重要程度，農業現代化水平的提高與城鎮化進程的不斷推進是相互驅動、相互促進的，在當今推進我國“四化”同步的時代背景下，兩者居于同等地位，為此α、β均取0.5。

1.4 耦合協調度等級標準劃分

農業現代化系統與城鎮化系統之間的協調發展狀況處于何種程度，需要有一個判斷標準，為此引入協調等級的概念。耦合協調等級將耦合協調度0-1劃分為10個等級區間，每個區間代表一個協調等級，每個等級對應一類協調狀態，形成連續的階梯，從而更為直觀的反映兩個系統間的耦合發展程度。在參考周繼軍等［17］、張延平和李明生［18］等學者的研究基礎上并結合農業現代化與城鎮化耦合協調度大小的程度，耦合協調度劃分標準具體見表1。

表1 耦合協調度等級劃分標準Table 1 Criteria for evaluating coupling coordination degree

1.5 評價指標體系構建

基于多指標體系遵循的系統性、綜合性、重點性、代表性、可比性等原則，為了能夠動態掌握新疆農業現代化進程和較全面地反映城鎮化水平，滿足于研究的需求。本文在參考李靜和高繼宏［6］、辛嶺和蔣和平［19］、范輝等［20］和張勇民等［10］研究的基礎上，結合新疆農牧業現代化建設規劃綱要（2011-2020）和新疆新型城鎮化發展戰略規劃綱要（2012-2030） 等文件，農業現代化指標體系從農業投入、產出、農村社會發展水平以及農業可持續發展4項一級指標以及農民人均純收入等項16項二級指標構建；城鎮化指標體系從人口、經濟、社會與土地城鎮化4項一級指標以及非農人口比重等16項二級指標構建。兩系統的評價指標體系具體見表2。

表 2 農業現代化和城鎮化指標體系Table 2 Coupling evaluation indicators system of agriculture modern and urbanization

2 結果與分析

2.1 農業現代化綜合評價指數變化特征

新疆農業現代化綜合評價值整體上呈波動上升趨勢，自1995年的0.138 1上升至2013年的1.044 5（表3），增長趨勢比較明顯，樣本考察期間呈“緩慢增長—快速增長”兩階段特征，即1995-2004年呈緩慢增長態勢，2005-2013年呈逐漸快速增長態勢，其中1999年出現低值現象。1995年農業現代化綜合評價值最低，為0.138 1；2013年農業現代化綜合評價值最高，達到1.044 5。探究其原因發現，盡管1995-2004年間新疆耕地總量有所增加，但是耕地出現撂荒、不合理利用及盲目開墾等現象比較突出，另外農業基礎薄弱、農業生產率低下、農村勞動力過剩等因素阻礙了農業現代化的順利推進。而且1998年東南亞金融危機爆發及2001年我國加入WTO等內外環境的多變，農業現代化發展也受到影響和阻礙。然而2004年以后農業與農村發展備受政府的高度重視，其中2004-2013年連續十年出臺了“中央一號”文件聚焦三農問題，在一系列文件和政策的支持下，新疆通過基礎設施的進一步完善、科技創新的帶動、農業機械化的引領、規模化經營方式等以改革增強活力，破除農業現代化前進道路上的阻礙，并為該區農業現代化發展營造良好發展環境，推動農業現代化提檔升級，從而強化其推動城鎮化的基礎性作用。

表3 新疆農業現代化與城鎮化綜合評價值及耦合協調程度Table 3 Comprehensive evaluation level and couplingcoordination degree of agriculture modern and urbanization of Xinjiang

2.2 城鎮化綜合評價指數變化特征

新疆城鎮化綜合評價值在受多種內外因素的影響下，除了2008年出現略微下降外，其余年份保持“平穩緩慢增長-快速遞進增長”，整體呈現漸進式不斷上升趨勢。1995年城鎮化綜合評價值為最低，僅為0.186 3，2013年上升為1.060 5（表3），增長了將近4.7倍?？梢?，1995-2013年間新疆城鎮化水平在質和量上均有明顯的提高，不僅新疆人口城鎮化和社會城鎮化逐步趨于成熟和完善，而且經濟城鎮化和土地城鎮化也以較高速度逐年推進：城鎮非農人口比重以及城鎮人均可支配收入、人均住宅面積等均有不同程度增加；人均GDP、城鎮人均可支配收入以及城鎮用地率、土地投入及土地產出等均有明顯提高，而城鎮恩格爾系數逐年呈下降趨勢。這表明新疆城鎮化水平的提高為農業現代化健康發展提供了較高的支持力度。

2.3 耦合度及耦合協調度時序演變

1995-2013年耦合度基本保持在0.49左右，2012年和2013年耦合度最高，均為0.50；2001年耦合度最低，為0.476 0；近20年間耦合度變化率上下波動較小，僅為5.04%（表3）；可見耦合度的變化并不是隨著年份上升或者下降，一方面表明農業現代化與城鎮化交互耦合存在緊密性，另一方面也表明兩者間在時間耦合的強度和重點存在時間差異性。

同時，可看出耦合協調度處于0.283 2-0.725 4之間，1995-2013年整體上呈不斷上升趨勢，其協調等級也從最初的中度失調階段發展為中度協調階段（表3）。主要分為以下兩個階段：1995-2005年處于失調階段，2006-2013年處于協調階段。兩大系統的耦合協調度在2005年后發生轉折，2006年之前農業現代化與城鎮化之間的相互影響作用較弱，協調程度相對較低，而2006年之后至今，隨著我國出臺一系列的推動農業現代化和城鎮化的相關政策和文件，逐漸發揮其促進作用；且新疆自治區以及各地州紛紛結合區域實情并編制農業現代化、城鎮化發展規劃，農業現代化的農業基礎設施建設水平、農業勞動生產率、農村社會發展水平等得到了顯著提升，農業現代化進程得到較大發展，為城鎮化水平的提高夯實了基礎條件，并有效促進了城鎮化水平。城鎮化水平下的人口規模、人口素質、經濟發展、生活質量、土地城鎮化率等方面均有不同程度攀升，城鎮化水平的不斷提高為農業現代化進程起到了良好促進作用。因此，兩大系統的協同發展效應得到增強，協調狀態不斷向最優狀態邁進。但是2013年新疆兩大系統的協調度還是處于低度協調階段，即將步入中度協調階段，若要以這樣的速度達到高度協調乃至極度協調，新疆還有很多工作要做。

2.4 耦合協調度類型

通過對兩大系統的綜合評價值進行比較分析發現，新疆1995-2013年農業現代化與城鎮化的耦合協調度分為兩種類型：其一，1995-2009年和2011-2013年均為U1＜U2，農業現代化發展滯后型，表明農業現代化進程對城鎮化發展的貢獻小于城鎮化發展對農業現代化進程的推動作用；其二，2010年為U1＞U2，城鎮化發展滯后型，表明農業現代化進程對城鎮化發展的促進作用大于城鎮化發展對農業現代化進程的貢獻（表3）。可見，新疆僅有2010年出現農業現代化水平微弱高于同期城鎮化發展水平，其余年份主要是農業現代化發展水平要比同期城鎮化水平低；同時，自2009年之后農業現代化發展水平與城鎮化發展水平的差距在不斷縮小。綜上理論數據分析表明，新疆的農業現代化發展水平與城鎮化水平發展的需求存在不匹配現象，兩者在一定程度上互相牽制了對方的協調發展。究其原因，主要是最初新疆仍是以“傳統農業”為主，表現為農業機械化水平低、水利基礎設施較差、農業電氣化普及率低、專業化水平較低、生產者知識化水平較低、農業勞動力的跨區流動等因素的制約，使得農業現代化進程在前期發展緩慢。

與此同時，新疆工農業生產均有較快增長，使得城鎮人口穩步增加；進入新世紀，隨著西部大開發戰略的提出和“統籌城鄉發展”追求城鄉一體化的戰略，東部沿海地區的剩余經濟發展能力向西部轉移、鄉鎮企業發展、外向型經濟的推動、剩余勞動力大量轉移以及政策鼓勵等因素推動了新疆快速城鎮化進程，盡管在這些因素的推動下新疆取得了巨大成就，但是也積累了許多突出問題，如生態環境屢遭破壞、貧困問題依然嚴重、與東部地區差距不斷擴大、資源大量流失以及社會動蕩等各方面問題，城鎮化實際上主要體現在了數量和規模上的提高，質量上并為達到良好效果。

然而，隨著“三農”問題受到政府和社會的高度關注及投入，農業現代化進程逐步呈現良好扭轉局勢，從而逐漸縮小了農業現代化發展水平與城鎮化發展水平的差距。為此，新疆不僅要持續推進農業現代化的良好發展局面，突出可持續發展理念，要從人口、生態、環境、資源等角度來審視和推進農業現代化；也要走新型城鎮化道路，全面提高城鎮化質量，更加注重城鎮的人文素質、環境和社會，樹立現代城市理念，進一步推行新型城鎮化，保障城鎮化的可持續發展能力。新疆可以借助“絲綢之路經濟帶”核心區的歷史機遇，助推農業現代化進程與城鎮化水平邁向更高臺階，從而使農業現代化與城鎮化系統的耦合協調度向更高級階段發展。

3 結論與政策啟示

3.1 結論

研究表明，單純從農業現代化和城鎮化各自的發展過程來看，新疆的農業現代化發展水平和城鎮化水平均有較明顯的上升幅度，整體呈現不斷趨好的局面；然而從耦合協調發展過程來看，新疆農業現代化與城鎮化協調發展程度仍處于低度協調階段，與高度協調階段存在較大差距，匹配化程度較低。新疆“兩化耦合協調”發展過程中主要問題是城鎮化與農業現代化發展進程出現脫節現象，以及農業現代化與城鎮化發展之間相互帶動作用不夠明顯，存在一定的滯后性和發展不平衡性，兩者之間勢必存在著一定的制約因素影響其協調發展。

針對當前新疆乃至全國城鎮化水平在不斷提高，但農業還比較薄弱的實際情況，我們必須加大統籌“兩化”協調發展的力度，繼續把發展現代農業，增加非農就業比重，加速轉移農村剩余勞動力及身份轉變，促進農民增收等作為“兩化”協調發展的重點。基于統籌城鄉一體化發展的要求，將城鄉作為整體通盤考慮，充分發揮城鎮化對農業現代化的支持作用，鞏固農業現代化對城鎮化的推動作用。努力實現農業現代化與城鎮化協調推進，解決好農業現代化問題，解決好農民就業增收問題，確保新疆地區社會穩定和長治久安。

3.2 政策啟示

1）使農業現代化發展有效內洽于新型城鎮化進程。在城鎮化快速穩步推進的同時，大力做好全疆農業產業化與規?；桨l展，可以繼續大力發展農產品深加工、提高農產品商品化率、勞動生產率以及新型城鎮化誘致的勞動力合理流動來實現農業規?；洜I和產業化經營，同時確保城鎮化帶來的正外溢效應反哺到農業現代化建設中。

2）給企業創造能夠在城鎮和農村自由配置資源的良好環境。通過優化農村投融資環境、改革現有不合理的稅費政策等來鼓勵企業積極投身于新農村建設，進而消除企業一味投資于城鎮區域的不平衡投資方式，且政府和社會要協力培育現代化的農業企業，讓農業企業真正服務于“三農”。

3）繼續完善城鄉流通體系使城鎮和農村的生產要素實現順利有效對接。通過城鄉公共基礎設施和城鄉治理水平等軟硬件的不斷優化升級來促使城鄉流通體系不斷豐滿和完善，進而憑借現代化的城鄉雙向商貿流通體系來打通城鄉一體化建設，實現城鎮化和農業現代化的協調推進。

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（責任編輯：童成立）

Empirical study on the coordinated development relationship between Xinjiang agricultural modernization and urbanization

XIN Chong-chong， CHEN Zhi-guo， TANG Hong-song， ZHANG Min
（College of Economy and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China）

In order to provide references for enriching and perfecting the policy system of agricultural modernization and urbanization in Xinjiang， increasing agricultural modernization process and promoting urbanization construction have signifcant meanings. On the basis of the strategic development plan of Xinjiang agriculture modernization and urbanization and applying the improved entropy method and the coupling coordination model， this paper constructed an evaluation index system of the coupling coordination of agricultural modernization and urbanization to analyze the coordinated development relations between agricultural modernization and urbanization in Xinjiang. Results show that comprehensive evaluation functional value of urbanization and agricultural modernization in Xinjiang generally presented an upward trend from 1995 to 2013. Besides， the fuctuation range of coupling degree was not signifcant，fuctuating around 0.49. For the coupling coordination degree， it presented an obvious rising trend， changing from 0.283 2 in 1995 to 0.725 4 in 2013. However， in general， the coupling coordination degree of the two systems are still low. It just entered the moderate coordination phase in 2013， and it was moving towards high coordination phase which had a big gap from extreme coordination. This research also finds out that urbanization lagged behind agricultural modernization only in 2010 and agricultural modernization development lagged behind urbanization in the rest of the years. In addition， this research shows that the matching degree of agricultural modernization and urbanization was lower. In order to promote the coupling coordination relations between agricultural modernization and urbanization in Xinjiang furtherly， this paper provides the following suggestions， including integrating agricultural modernization effectively in the new urbanization， creating a good environment for enterprises， and continuing to improve the circulation between urban and rural.

coupling model； agricultural modernization； urbanization； coordination development； Xinjiang ?

National Natural Science Foundation of China （71063021， 71203191）； the fund of the Key Research Center of Humanities and Social Sciences in the general Colleges and Universities of Xinjiang Uygur Autonomous Region （XJEDU030114Y02）.

ZHANG Min， E-mail: xjzhm2010@sina.com.

27 May， 2015； Accepted 17 September， 2015

F291.1

A

1000-0275（2016）03-0430-07

10.13872/j.1000-0275.2015.0166

國家自然科學基金項目（71063021，71203191）；新疆人文社科重點研究基地干旱區農村發展研究中心課題（XJEDU030114Y02）。作者簡介：辛沖沖（1988-），男，河北邢臺人，碩士研究生，主要從事財政理論與政策、區域經濟發展研究，E-mail: 15109002259@163.com；通訊作者：張敏（1959-），女，新疆塔城人，教授，博士生導師，主要從事農業經濟管理、財政理論與政策、投資與財務分析研究，E-mail: xjzhm2010@sina.com。

2015-05-27，接受日期：2015-09-17