包容，大國政治的新內涵

趙義

9月4日，中國杭州。在當天下午的二十國集團領導人第十一次峰會開幕式上，習近平主席致開幕辭。在致辭中，習近平說：“8年前，在國際金融危機最緊要關頭，二十國集團臨危受命，秉持同舟共濟的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經濟拉回到穩定和復蘇軌道。8年后的今天，世界經濟又走到一個關鍵當口。”在這個關鍵當口，“希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的‘藥方，讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。”

杭州峰會是2016年中國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級別最高、規模最大、影響最深遠的國際峰會，為全球所矚目。這次峰會所達成的共識和行動方案，不僅將對世界經濟的未來產生深刻影響，而且對世界政治格局的演變也會發揮重大作用。

峰會當然不僅是大國的舞臺，“二十國集團不僅屬于二十個成員國，也屬于全世界”，但肯定會非常鮮明的展示出中國對大國責任的理解和擔當。特別是，多年來尤其是中國共產黨十八大以后，中國的領導人多次倡導“包容性增長”的重要理念。杭州峰會標志著，這一重大理念不僅在中國國內已經體現到發展的“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念之中，而且已經是中國在世界經濟的關鍵當口，發揮大國責任的重要理念支撐之一。這也標志著，大國政治已經有了新的內涵。這是當下中國和中國的領導人對世界的重大貢獻。

包容性為什么這么重要？習近平主席9月3日在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講的“建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎”部分中指出：消除貧困和饑餓，推動包容和可持續發展，不僅是國際社會的道義責任，也能釋放出不可估量的有效需求。據有關統計，現在世界基尼系數已經達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”，必須引起我們的高度關注。同時，全球產業結構調整給不同產業和群體帶來了沖擊。我們要正視和妥善處理這一問題，努力讓經濟全球化更具包容性。

“政治是經濟的最集中的體現”。當今世界面臨的諸多安全等方面的挑戰，都能從當今世界貧富差距日益擴大的事實中得到部分解釋。一個負責任的大國，不能不把國內的和世界范圍內的發展差距問題，當作頭等大事來對待。并且，正如習近平主席指出的，在更加包容性的經濟全球化中，會催生不可估量的有效需求，為全球經濟結構性調整奠定堅實的基礎。

縱觀古今歷史，但凡一個地區性或者全球性的強國或者大國，人們常常記住它的輝煌的“偉業”，往往忽視其背后的不公正的實際“制度安排”。比如雅典的直接民主給人們留下了深刻印象，但有意無意忽略了奴隸制的存在。古羅馬大帝國，雄極一時，但支撐其輝煌的奴隸的來源枯竭之后，帝國也就在“蠻族”入侵之后很快土崩瓦解。近代的英國，以“自由貿易”為旗幟，號稱“日不落帝國”，背后則是殖民主義擴張帶給他國的深重的災難。即使是以“例外論”自詡的美國，也早就有很多有識之士指出，所謂“自由民主社會”的領導人哪怕說的很冠冕堂皇，但歸根結底還是首先關心通過討好國內選民保持自己的個人權力，對外政策也常以這一點為轉移，枉顧公平和正義。

指出這些歷史事實，我們是想說：大國政治往往有以鄰為壑，轉嫁矛盾的一面。中國是一個近代以來曾經深受帝國主義、殖民主義之苦的大國。從1949年獲得民族解放和國家獨立開始，中國的領導人就明確提出：中國應對人類有較大貢獻。從那以后，“全國要為人類作出新的更大的貢獻”的理念，就成了歷屆領導人和政府的自覺意識。在這十八大后新一屆中央領導集體身上體現的更加明顯。

當前，經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，多邊貿易體制受到沖擊，區域貿易安排叢生，導致規則碎片化。金融監管改革雖有明顯進展，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚。習近平主席特別指出：“重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致‘雙輸局面。”

也就是說，中國作為一個正在崛起的負責任的大國，作為積極發揮國際社會領導者作用的大國，尤其是當下作為G20峰會輪值主席國，決心和世界各國一道，避免老路，走出新路。“國強必霸的邏輯不適用，窮兵黷武的道路走不通”，“鼓勵各方積極參與和融入，不搞排他性安排”，“不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現共贏目標”，如此等等，就是中國在G20杭州峰會上發出的最強音。

要走出新路，不會那么一帆風順。需要特別一提的是，維護社會公平正義，讓全國人民一個不落都過上小康生活，是中國發展的目標之一。中國經濟也面臨著結構性調整的巨大挑戰。中國國內發展的課題和世界經濟調整的方向具有高度的同質性。在這種情況下，中國明確倡議不搞“以鄰為壑”，減少各國政策的負面外溢效應，推動與會各國在“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”這個主題下，形成了若干重要共識和行動計劃，拓展了世界經濟的新邊界，可以說充分踐行了中國對于大國責任的重大承諾。

杭州是一個新起點，相信通過與會各國的努力，能夠“引領世界經濟的航船，從錢塘江畔再次揚帆啟航，駛向更加廣闊的大海”，造福于世界各國人民。中國對于世界發展的包容性的推動作用，也必將銘記在歷史的豐碑上。