美國總統安保陣仗為何越來越大？

朱江明

近日，G20峰會在中國杭州召開，當地安保工作進入了前所未有的高度戒備。出席峰會的是世界上最主要的20個工業國家的領導人，出現任何安全問題都將會影響全球格局。

美國總統車隊在杭州出現也成為網絡關注焦點，有網友分析整個車隊價值3.5億美元，并且有FL2000防空導彈和電磁風暴車等先進武器隨行。其實，這種說法毫無根據，FL2000防空導彈系統是中國研發的一款輕型防空武器，不可能裝備美國總統車隊。至于電磁風暴車更是不知所云，聽起來更像是電子游戲中的科幻武器。網友們以訛傳訛的內容大可不必理會，然而美國總統的護衛陣仗近年來確實越來越大。

美國的“大內侍衛”特勤局近20年的變化有目共睹，逐漸成為一支特戰化的準軍事單位。上世紀80年代以前，特勤局的文化是“穿西裝的紳士”，要求所有特工不僅要精神面貌良好，而且要思維敏銳，能提前預見到危險的發生。對于體能的要求遠低于現在，普遍不會配備重武器。

當時負責保衛總統安全的特工，隨身只有轉輪手槍，一次只能發射6發子彈，甚至推崇“開槍就是失敗”的警衛文化。老派總統保鏢認為，真正的專業警衛人員能夠提前預知危險的發生，而不是在危險發生后跟人槍戰。好在當時試圖對總統不利的，只有精神病人和打算引女明星注意的瘋狂粉絲，這種“不開槍”文化并不影響安全。

1982年，形勢開始發生變化，美國聯邦調查局在這一年成立了自己的準軍事化突擊隊——人質拯救組（HRT），抽調精銳特工接受特種作戰訓練，執行反恐、營救人質、反劫機等高風險任務。美國執法機構的傳統中，FBI和特勤局算是競爭對手，特勤局高層知曉FBI組建HRT后認為自己決不能落后。幾乎同一時間，特勤局成立了自己的反恐突擊隊——反襲擊小組。

反襲擊小組成員必須接受與HRT同等級別的作戰訓練，配備自動步槍和SIG P226自動手槍。與衣冠楚楚的總統保鏢不同，剛成立的反襲擊小組不僅全副武裝，而且和特種部隊一樣戴著阻燃頭套隱藏面容。反襲擊小組成立初期，總統護衛處并不認可這個新成立的單位，他們認為這些蒙面且武裝到牙齒的打手沒什么實際作用，“不開槍文化”在當時依然是主流。

1992年，特勤局局長甚至決定將反襲擊小組解散，成員重新歸入總統保衛處。然而1993年情況卻出現了變化，克林頓總統訪問韓國期間前往朝韓非軍事區視察。就在克林頓總統對面不到200米處，至少一個連隊的朝鮮士兵拿著自動步槍耀武揚威。特勤局下令全部特工帶上自動步槍，準備隨時跟朝鮮軍人大干一場。

9月3日，美國總統奧巴馬乘坐專機抵達杭州，出席G20杭州峰會，安保人員警惕戒備

經過這次事件之后，特勤局才真正意識到總統有可能處于更大的威脅中，自己必須有所準備。于是，反襲擊小組成為總統護衛處的核心部門，其他保鏢也放棄了使用多年的轉輪手槍，配備和反襲擊小組一樣的SIG P226自動手槍。

隨著恐怖主義活動升溫，美國總統、副總統、前總統以及總統候選人等都被列為特勤局保護目標，他們都面臨恐怖主義威脅。尤其冷戰結束之后諸多地區沖突不斷，當總統或者某位前總統前往沖突地區斡旋時，特勤局勢必面臨更為嚴峻的安全挑戰。“不開槍文化”終于徹底放棄。特勤局的特工不僅要求配備更強的火力、更結實的防彈車輛，而且必須熟悉在各種情況下戰斗的技能——包括如何在飛馳的汽車上準確命中沖向車隊的汽車炸彈狂徒等。

現在，反襲擊小組會長期跟隨總統，隨時準備跟火力強大的刺客大干一場，其他貼身護衛也必須接受同等級別的訓練。新的強勢原則被確立，白宮護衛必須隨時保持高調的姿態震懾對手，因此白宮保鏢越來越像一支特種部隊，訓練項目也越來越軍事化。

領導人保鏢越來越軍事化的情況并非美國特有的現象，俄羅斯總統保鏢同樣越來越軍事化，法國總統護衛更在巴黎暴恐襲擊后穿著全套作戰裝備隨行總統。或許，只有日本天皇的保鏢還能保持非軍事化的傳統，因為天皇保鏢隸屬于警視廳——他們只是警察。