朱江明
近日,G20峰會在中國杭州召開,當地安保工作進入了前所未有的高度戒備。出席峰會的是世界上最主要的20個工業國家的領導人,出現任何安全問題都將會影響全球格局。
美國總統車隊在杭州出現也成為網絡關注焦點,有網友分析整個車隊價值3.5億美元,并且有FL2000防空導彈和電磁風暴車等先進武器隨行。其實,這種說法毫無根據,FL2000防空導彈系統是中國研發的一款輕型防空武器,不可能裝備美國總統車隊。至于電磁風暴車更是不知所云,聽起來更像是電子游戲中的科幻武器。網友們以訛傳訛的內容大可不必理會,然而美國總統的護衛陣仗近年來確實越來越大。
美國的“大內侍衛”特勤局近20年的變化有目共睹,逐漸成為一支特戰化的準軍事單位。上世紀80年代以前,特勤局的文化是“穿西裝的紳士”,要求所有特工不僅要精神面貌良好,而且要思維敏銳,能提前預見到危險的發生。對于體能的要求遠低于現在,普遍不會配備重武器。
當時負責保衛總統安全的特工,隨身只有轉輪手槍,一次只能發射6發子彈,甚至推崇“開槍就是失敗”的警衛文化。老派總統保鏢認為,真正的專業警衛人員能夠提前預知危險的發生,而不是在危險發生后跟人槍戰。好在當時試圖對總統不利的,只有精神病人和打算引女明星注意的瘋狂粉絲,這種“不開槍”文化并不影響安全。
1982年,形勢開始發生變化,美國聯邦調查局在這一年成立了自己的準軍事化突擊隊——人質拯救組(HRT),抽調精銳特工接受特種作戰訓練,執行反恐、營救人質、反劫機等高風險任務。美國執法機構的傳統中,FBI和特勤局算是競爭對手,特勤局高層知曉FBI組建HRT后認為自己決不能落后。幾乎同一時間,特勤局成立了自己的反恐突擊隊——反襲擊小組。
反襲擊小組成員必須接受與HRT同等級別的作戰訓練,配備自動步槍和SIG P226自動手槍。與衣冠楚楚的總統保鏢不同,剛成立的反襲擊小組不僅全副武裝,而且和特種部隊一樣戴著阻燃頭套隱藏面容。反襲擊小組成立初期,總統護衛處并不認可這個新成立的單位,他們認為這些蒙面且武裝到牙齒的打手沒什么實際作用,“不開槍文化”在當時依然是主流。
1992年,特勤局局長甚至決定將反襲擊小組解散,成員重新歸入總統保衛處。然而1993年情況卻出現了變化,克林頓總統訪問韓國期間前往朝韓非軍事區視察。就在克林頓總統對面不到200米處,至少一個連隊的朝鮮士兵拿著自動步槍耀武揚威。特勤局下令全部特工帶上自動步槍,準備隨時跟朝鮮軍人大干一場。

9月3日,美國總統奧巴馬乘坐專機抵達杭州,出席G20杭州峰會,安保人員警惕戒備
經過這次事件之后,特勤局才真正意識到總統有可能處于更大的威脅中,自己必須有所準備。于是,反襲擊小組成為總統護衛處的核心部門,其他保鏢也放棄了使用多年的轉輪手槍,配備和反襲擊小組一樣的SIG P226自動手槍。
隨著恐怖主義活動升溫,美國總統、副總統、前總統以及總統候選人等都被列為特勤局保護目標,他們都面臨恐怖主義威脅。尤其冷戰結束之后諸多地區沖突不斷,當總統或者某位前總統前往沖突地區斡旋時,特勤局勢必面臨更為嚴峻的安全挑戰。“不開槍文化”終于徹底放棄。特勤局的特工不僅要求配備更強的火力、更結實的防彈車輛,而且必須熟悉在各種情況下戰斗的技能——包括如何在飛馳的汽車上準確命中沖向車隊的汽車炸彈狂徒等。
現在,反襲擊小組會長期跟隨總統,隨時準備跟火力強大的刺客大干一場,其他貼身護衛也必須接受同等級別的訓練。新的強勢原則被確立,白宮護衛必須隨時保持高調的姿態震懾對手,因此白宮保鏢越來越像一支特種部隊,訓練項目也越來越軍事化。
領導人保鏢越來越軍事化的情況并非美國特有的現象,俄羅斯總統保鏢同樣越來越軍事化,法國總統護衛更在巴黎暴恐襲擊后穿著全套作戰裝備隨行總統。或許,只有日本天皇的保鏢還能保持非軍事化的傳統,因為天皇保鏢隸屬于警視廳——他們只是警察。