新加坡領導層綢繆“交接班”

鄭維

新加坡執政黨培養后備梯隊的特色是：執政黨內的新領導層必須經過長期的鋪墊，讓新領導團隊在競爭中脫穎而出，在黨內獲得支持，更需要受到人民的認可。

新加坡總理李顯龍在8月21日演講兩個多小時后，忽然暈眩，電視直播中斷，頓時引起新加坡全國電視觀眾的緊張。但這位64歲的長者恢復過來后即重上講臺，且重點論述了新加坡的領導層交接課題。他說，“歲月不留人”，還拿暈眩的狀況來打趣，說這讓“領導層接班的討論更為重要”。

從新加坡執政黨交接班的規律來看，第四代領導班子的核心成員要競爭又合作，在展現自己的能力的同時也展現自己在團隊內受到歡迎的程度，才能脫穎而出。

李顯龍這次是發表他作為新加坡總理以來的第13次“國慶群眾大會”演講。通過全國電視直播，這一演講其實是面對著新加坡全國各界精英，梳理過去，展望將來。這個類似美國的國情咨文的演講，經常會提出在經濟建設、社會民生方面對新加坡民眾有重大影響的關鍵政策，因此它在新加坡可謂備受關注。

就在這個如此關鍵的場合，李顯龍的暈眩離場，不能不讓人捏一把汗。幸好，新加坡政府的消息發布迅速高效，說李顯龍總理是在演講中途突然感到身體不適，但醫生團隊診斷他的情況并不嚴重。約一個小時后，總理公署進一步說明，總理是因為長時間站立，感到悶熱以及脫水才導致一時失去平衡;總理的心臟狀況良好，并沒有中風。

2016年8月27日，新加坡總理李顯龍發表長篇演說時突顯不適.收看電視轉播的觀眾表示擔憂，不過醫生表示情況并不嚴重.他也在休息后繼續完成演說.并提及計劃下次大選后交棒給接班人。

在10時40分，李顯龍重新回到講臺上時，我聽到樓上樓下的鄰居們都在鼓掌歡呼。可想而知，無數新加坡人都松了一口氣。

新加坡已經歷了超過半世紀的政治超穩定狀態，李光耀、吳作棟、李顯龍的交接穩定第一，毫無懸念。所以，這回李顯龍總理在電視直播鏡頭前身體出現狀況，讓500萬習慣了政治穩定的新加坡人忽然發現，超穩定狀態絕非理所當然。

幸好，老一代新加坡的政治家們已經就各種意外情況做好了A、B，甚至是C計劃。

有著深厚“生存焦慮情結”的新加坡，一貫以“怕輸”精神著稱于世。在至關重要的執政黨的領導層更新工作上更是必須“怕輸”。執政黨高層也一直在按部就班地謹慎規劃此事。

其實，李顯龍在2011年大選前受訪時，已經把2020年設定為第四代領導班子接棒的目標時間。

李顯龍早年也在國會上說，新加坡不應有一位超過70歲的總理。到2022年2月，李顯龍總理將年滿70歲。

李顯龍這次再度清楚表態，下次大選后，接班團隊必須從他手里接棒。

熟悉新加坡政治的人一般相信，人民行動黨最理想的接班模式是：接班人在40歲后段到50歲前段之間接任總理，帶領全黨贏得接下來的三到四場大選（執政12～18年），并找出方法讓新加坡繼續繁榮，然后在70歲左右交班退休。

新加坡第二位總理吳作棟1990年11月接班，當時48歲，在任13年，帶領人民行動黨贏得1991年、1997年與2001年大選。

2004年8月，李顯龍接班，當時52歲，就任至今13年，帶領全黨贏得2006年、2011年、2015年大選。

新加坡的接班人培訓制度，也對后續領袖的歷練有極其嚴格的要求。候選人必須擔任國防、教育、貿工等等要職以熟悉情況，并且在副總理的位置上獨當一面數年，才能完全成熟起來。

吳作棟接班前整整歷練了14年，其中副總理就做了5年。李顯龍在副總理的位置上鍛煉了14年，準備期整整20年。

新加坡當前的副總理張志賢，比李顯龍只小3歲，另一副總理尚達曼比李顯龍小6歲。

從李光耀、吳作棟、李顯龍的交接來看，新加坡執政黨要求前后兩代領導核心人物的年齡差在10歲左右。張志賢和尚達曼年齡都偏大。

目前來看，許多被看好的第四代領導班子的核心成員，已經紛紛出線：

財政部長王瑞杰（1961年出生）;

總理公署部長陳振聲（1969年出生）;

社會及家庭發展部長陳川仁（1969年出生）;

國家發展部部長及財政部第二部長黃循財（1972年出生）;

教育部代部長（高等教育及技能）兼國防部高級政務部長王乙康（1969年出生）;

教育部代部長（學校）兼交通部高級政務部長黃志明（1968年出生）;

通訊及新聞部、衛生部政務部長徐芳達（1973年出生）。

仔細看這些新一代新加坡政治精英，都是60后甚至70后。這充分顯示了新加坡執政黨培養后備梯隊的特色：執政黨內的新領導層必須經過長期的鋪墊，讓新領導團隊在競爭中脫穎而出，在黨內獲得支持，更需要受到人民的認可。

從年齡來看，當李顯龍定下交棒的2020年到來時，這個團隊中年齡最大的王瑞杰將正好59歲，略微超出人民行動黨領導人“40多歲后段”到“50多歲前段”之間接任總理的選擇區間，但其他人選都基本處于年富力強、也有豐富從政經驗的區間內。

從近期的觀察來看，在下一代新加坡領袖的競爭中，王瑞杰、陳振聲似乎是兩個比較突出的人選，王乙康則具備黑馬的潛質。

可是，健康問題一直成為新加坡接班團隊的一個不穩定因素。

被視為下屆總理人選之一的財政部長王瑞杰，在5月12日出席內閣會議時突然中風倒地，幸好經過及時治療，恢復得不錯，已經在6月底出院，逐漸恢復辦公。

另一位備受看好的人選陳川仁，去年2月26日在他的“臉書”上公開自己胸腔積水（Pleural Effusion），即肺與胸腔之間的組織有積水。他后來被確診感染肺結核病，經過8個月的治療，他已經痊愈。

陳川仁的主治醫生，新加坡中央醫院呼吸與重癥科部門高級專科顧問醫生兼主任呂堅敏副教授說，陳川仁患的是一種非常罕見、非傳染性的肺結核病，只影響5%的肺結核病人。

其實，這并不是新加坡的接班安排第一次遇到健康問題的挑戰。

1992年，兩名時任副總理李顯龍和王鼎昌幾乎同時被診斷患上淋巴癌。但新加坡政府過后迅速對內閣人事安排作出調整。新加坡政壇老將，當時已卸下部長職務的丹那巴南被請回內閣，代李顯龍負責貿工部一年。

后來李顯龍經過積極有效的治療，迅速恢復了健康，在2004年順利接棒。

此外，新加坡總理人選的產生，不大可能通過黨內正式的投票來決定。李顯龍曾經說“如果黨內真的有兩個人對立，需要投票來決定，那是很復雜的情況”，這里主要的擔心是，兩人對決的機制很可能造成黨內的撕裂。

李顯龍之前透露，總理人選是內閣成員達成共識后推選出來的。李顯龍自己是當年在內閣的一場飯局上，獲得內閣同僚的支持，才出任總理。

但是目前看來，無論下任總理是誰，這些在2011年步入政界高層，在2020年就要準備接棒的第四代領袖，不會有像前任那么長的培養期。這對他們的學習和提升提出了不小的挑戰。

花園城市新加坡已歡慶過了國慶50周年，這艘小船即將航入更加不可預知的水域。

正如李顯龍在國慶群眾大會演講中說的，15年前，美國9·11事件震驚世界，全球向恐怖主義宣戰，遠在東南亞的新加坡自然受到波及，經濟也陷入衰退。15年后，邁入下個建國階段的新加坡再次面對似曾相識的時局：恐怖威脅日趨嚴峻，國家經濟轉型也處于關鍵的轉折點。

此外，中美之間日漸激烈的角力，令原本回旋于中美大國間的新加坡的外交空間逐漸縮窄，面臨更大的外部壓力。

從內部政治來看，李光耀領導新加坡多年，給新加坡人帶來全面的進步和發展是有目共睹的;執政黨專心培養精英人才，更是令反對黨無法搜羅到足夠的人才，無法取代人民行動黨。

人民行動黨主導新加坡政局肯定會持續一段時間。但長遠來看，如何在社交媒體主導的年代，滿足新一代新加坡人對社會政治的參與和熱情，將是第四代執政團隊必須面對的挑戰。